Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2018 г. N 13АП-26913/18

г. Санкт-Петербург

21 ноября 2018 г.

Дело N А56-53185/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания: Ушаковой М.В.,

при участии:

от истца: Чернаков О.В., по доверенности от 24.04.2018;

от ответчика: Горбунова Е.Н., по доверенности от 22.01.2018; Волынская Л.А., по доверенности от 22.01.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26913/2018) общества с ограниченной ответственностью "БалтБерегЭнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2018 по делу N А56-53185/2018 (судья Орлова Е.А.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "БалтБерегЭнерго"

к акционерному обществу "ИНТЕР РАО-Электрогенерация"

об обязании совершить определенные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БалтБерегЭнерго" (далее - ООО "БалтБерегЭнерго") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании акционерного общества "Интер РАО-Электрогенерация" (далее - АО "Интер РАО-Электрогенерация") внести изменения в Технические условия на подключение электроустановок потребителей к шинам 6кВ Северо-Западной ТЭЦ от 29.02.2008 в части изменения места размещения электроустановки ООО "БалтБерегЭнерго", указав местом размещения земельный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 48 (участок 1), без изменения точки присоединения к электрическим сетям, и в части наименования собственника присоединенного объекта изменив его на ООО "БалтБерегЭнерго", выдать переоформленные Технические условия ООО "БалтБерегЭнерго"; а также об обязании ответчика переоформить выданный Акт технологического присоединения от 30.12.2011 N СЗ/13/4470 на ООО "БалтБерегЭнерго" как нового собственника электроустановки РП-1 6/10 кВ.

Решением от 27.08.2018 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.

В апелляционной жалобе ООО "БалтБерегЭнерго" просит решение суда от 27.08.2018 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, поскольку заключенный сторонами договор энергоснабжения от 04.09.2007 N 07-343 с учетом Приложения N1 к нему, содержал все существенные условия договора технологического присоединения - его предмет (совершение действий по технологическому присоединению, технические условия технологического присоединения, мероприятия по их выполнению), срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (исходя из даты начала поставки электрической энергии). Договор технологического присоединения фактически исполнен сторонами: потребителем выполнены технические условия присоединения, правопредшественником ответчика осуществлено технологическое присоединение), споров относительно содержания обязательств сторон из договора не возникло. Податель жалобы считает, что спор между сторонами возник не из договора технологического присоединения, а из правоотношений, возникших из факта осуществления технологического присоединения. Наличие в отношение ответчика ограничений по оказанию услуг по передаче электрической энергии и по ее реализации на розничных рынках не препятствует сохранению точки технологического присоединения и получения электрической энергии потребителем в указанной точке, а расторжение договора энергоснабжения не могло являться основанием для отключения истца от сети, так как такого рода действия прямо противоречат указанным выше положениям нормативных актов. Податель жалобы указывает, что технологическое подключение имело место до заключения договора субаренды, и отсутствие правоотношений по использованию земельного участка ТЭЦ не препятствовало осуществлению технологического присоединения оборудования

АО "Интер РАО-Электрогенерация" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на ничтожность Технических условий на подключение электроустановок от 29.02.2008, запрет подключения потребителей к секциям собственных нужд, отсутствие у истца энергопринимающих устрйств и невозможность восстановления технологического присоединения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2018 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, между ОАО "Северо-Западная ТЭЦ" и ООО "Альянс СПб" заключен смешанный договор энергоснабжения от 04.09.2007 N 07-343, в рамках которого ОАО "Северо-Западная ТЭЦ" произвело технологическое присоединение ООО "Альянс СПб" к шинам 6 кВ Северо-Западной ТЭЦ, с питанием от распределительного устройства ОАО "Северо-Западная ТЭЦ".

14.03.2008 заключено дополнительное соглашение N 1 к договору энергоснабжения, к которому согласованы новые технические условия присоединения ООО "Альянс СПб" к энергоснабжающим сетям ОАО "Северо-Западная ТЭЦ".

Техническими условиями, утвержденными ОАО "Северо-Западная ТЭЦ" 29.02.2008, предусмотрено технологическое присоединение ООО "Альянс" к шинам собственных нужд 6 кВ С-3 ТЭЦ с созданием потребителем распределительной подстанции 6/10 кВ, которая, согласно пункту 2.3 технических условий, размещается на территории ОАО "Северо-Западная ТЭЦ".

Соответствующая распределительная подстанция (РП-1) размещена ООО "Альянс" на территории ОАО "Северо-Западная ТЭЦ".

Потребителю выдан акт о технологическом присоединении от 30.12.2011 N 03/13/4470 объекта - РП-1, 6/10 кВ по адресу - Санкт-Петербург, пос. Ольгино, ул. 3-я Конная Лахта, д.34, на основании справки о выполнении ТУ N СЗ/01-06/2635 от 08.08.2011, акта осмотра электроустановки N 07-3221/ОА-848 от 27.12.2011, разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки N 07-3437/РД-848 от 27.12.2011, а также заключения договора субаренды земельного участка от 25.04.2008 с ОАО "Северо-Западная ТЭЦ" для размещения РТП 6/10 кВ, ООО "Альянс СПб". Граница балансовой принадлежности согласована по наконечникам кабелей, присоединенных к распределительному устройству ТЭЦ.

ОАО "Северо-Западная ТЭЦ" реорганизовано путем присоединения к ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС". Между ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" и ООО "Альянс" для размещения распределительной подстанции заключен договор субаренды N 02/13 от 18.12.2013. Впоследствии, права и обязанности энергоснабжающей и сетевой организации в рамках спорных правоотношений переданы ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация".

В связи истечением срока действия договора аренды земельного участка, ответчик потребовал от ООО "Альянс СПб" демонтировать и вывезти с территории Северо-Западной ТЭЦ электроустановку.

ООО "Альянс СПб" заключило договор купли-продажи электроустановки от 18.01.2016 с ООО "БалтБерегЭнерго", в соответствии с условиями которого право собственности на электроустановку РП-1 перешло к истцу.

Не имея информации о переходе права собственности на электроустановку, ответчик обратился в суд с иском к ООО "Альянс СПб" о демонтаже электроустановки РП-1 и вывозе ее за пределы территории Северо-Западной ТЭЦ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-6228/2016 ООО "Альянс СПб" предписано демонтировать и вывезти РП с территории Северо-Западной ТЭЦ.

Таким образом, в результате действий ответчика, исполнение Технических условий технологического присоединения в действующей редакции, а именно, в части указания места размещения РП-1 истец считает невозможным.

Для размещения РП-1 истцом заключен договор аренды земельного участка с ЗАО "Лахтинский РПК". Данный земельный участок граничит непосредственно с территорией Северо-Западной ТЭЦ.

Истец имеет возможность произвести перемещение РП-1 на другой земельный участок по адресу - Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 48 (участок 1) без изменения точки присоединения РП-1 к электрическим сетям

21.07.2017 истец обратился к ответчику с заявлением, в соответствии с положениями пунктов 61, 62 Правил технологического присоединения, о необходимости приведения в соответствие (переоформления) ТУ в связи с необходимостью исполнения решения арбитражного суда по делу N А56-6228/2016 и предстоящим изменением места расположения РП-1.

Истец также подал заявление на переоформление акта технологического присоединения на нового собственника электроустановки.

Посчитав, что действия ответчика по невнесению изменений в Технические условия противоречат действующему законодательству Российской Федерации, так как ответчик фактически препятствует истцу пользоваться электроустановкой, присоединенной к электрическим сетям на законных основаниях, ООО "БалтБерегЭнерго" обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд в иске отказал. Решение суда обжаловано.

Суд апелляционной инстанции признал, что решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2018 подлежит изменению ввиду следующего

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике") определено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Пунктом 57 главы 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) предусмотрена возможность восстановления (переоформления) документов о технологическом присоединении в случае обращения потребителей электрической энергии с заявлением на восстановление (переоформление) названных документов.

На основании пункта 59 Правил N 861 собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:

восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;

переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;

переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным технологическим присоединением энергопринимающих устройств.

В силу пункта 2 Правил N 861 сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Пунктом 4 статьи 26 ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

В силу пункта 67 Правил N 861 сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает в период действия договора дубликаты ранее выданных технических условий, а в случае смены собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств - технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 69 Правил N 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Таким образом, ответчик, как сетевая организация, обязано переоформить акт технологического присоединения от 30.12.2011 N СЗ/13/4470 на ООО "БалтБерегЭнерго" как нового собственника электроустановки РП-1 6/10 кВ, на основании пункта 69 Правил N 861, в связи с подачей истцом соответствующего заявления.

ООО "БалтБерегЭнерго", ссылаясь на договор купли - продажи электроустановки от 18.01.2016 по условиям которого ООО "Альянс СПб" (Продавец) обязалось передать в собственность, а истец (Покупатель) принять и оплатить электроустановку, принадлежащую Продавцу на праве собственности, указывает на необходимость внесения ответчиком изменений в ранее выданные технические условия присоединения РП-1 6/10 кВт.

Судом установлено, что переход к истцу права собственности на электроустановку произошел после расторжения договора энергоснабжения от 04.09.2007 N 07-343 и прекращения обязательств ответчика по договору в полном объеме.

Данные обстоятельства установлены в рамках рассмотрения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области дела N А56-6228/2016.

Пунктом 5 Правил технологического присоединения на электростанцию возложена только часть функций сетевой организации. На владельца электростанции применительно к рассматриваемому случаю законом не возложена обязанность по внесению изменений в технические условия, поскольку основным видом деятельности ООО "БалтБерегЭнерго" является производство электрической энергии, а не услуги по ее передаче.

Оказание ответчиком услуг по передаче электрической энергии невозможно в силу положений статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", согласно которой прямо запрещено совмещение деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии. Однако данный запрет купируется заключением соответствующих договоров с сетевыми организациями и энергоснабжающими организациями.

Ответчик обратился в суд с иском к ООО "Альянс СПб" о демонтаже электроустановки РП-1 и вывозе её за пределы территории Северо-Западной ТЭЦ, не имея информации о переходе права собственности на электроустановку.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-6228/2016 ООО "Альянс СПб" предписано демонтировать и вывезти РП с территории Северо-Западной ТЭЦ. Данное обстоятельство никак не влияет на обязанность переоформить документы о технологическом присоединении на нового собственника.

Суд апелляционной инстанции полагает, что изменение схемы внешнего электроснабжения объектов сетевого хозяйства, не влечет обязательного изменения Технических условий и отказа сетевой организации в переоформлении документов. Данный вывод основан на аналогичной норме пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2014 N 602.

Запрет на присоединение потребителей к шинам распределительных устройств собственных нужд (п. 190 постановления Правительства РФ от 13.08.2018 N 937) касается только стадии проектирования.

Доказывание наличия либо отсутствия у истца энергопринимающих устройств не требуется, поскольку он включен в реестр субъектов естественной монополии в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2018 подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2018 по делу N А56-53185/2018 изменить.

Обязать акционерное общество "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" переоформить выданный акт технологического присоединения от 30.12.2011 N СЗ/13/4470 на общество с ограниченной ответственностью "БалтБерегЭнерго" как нового собственника электроустановки РП-1 6/10 кВ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" в пользу общества с ограниченной ответственностью "БалтБерегЭнерго" 6 000 рублей расходов госпошлины по иску и 1 500 рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

Т.В. Жукова Н.М. Попова