Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2018 г. N 12АП-14071/18

г. Саратов

22 ноября 2018 г.

Дело N А06-5147/2006

Резолютивная часть постановления объявлена "15" ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен "22" ноября 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Макарова И.А., Самохваловой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Разгильдяевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 24 сентября 2018 года по делу N А06-5147/2006 (судья Подосинников Ю.В.)

по заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области об исключении имущества из конкурсной массы,

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Государственного предприятия Астраханской области "Астраханские водопроводы" (ИНН 3017000043, ОГРН 1023000833943, 416474, Астраханская область, Приволжский район, с. Кулаковка, ул. Рождественского, 21),

при участии в судебном заседании представителя Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области Воробьевой К.А., действующей на основании доверенности от 24 января 2018 года N М-1-0236/3,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Астраханской области от 20 апреля 2010 года государственное предприятие Астраханской области "Астраханские водопроводы" (далее - ГП "Астраханские водопровод", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области с заявлением об исключении из конкурсной массы ГП "Астраханские водопроводы" и передачи агентству следующего имущества:

-Гараж на пять машин, расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г.Ахтубинск, ул.Лесхозная, 8 А;

- Гараж на пять машин, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Садовая, д.44;

-Навес на 4 машины кирпичный, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Садовая, д.44;

-Здание котельной, расположенное по адресу: Астраханская область, Водарский район, п.Володарский, ул.Садовая, д.44;

-ограждение железобетонное у здания котельной, расположенное по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Садовая, д.44;

-Гараж на пять машин, расположенный по адресу: Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул.Ульянова, д.14;

-Гараж на пять машин, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с.Красный Яр, ул.Газовиков, 1 Б;

-Здание гаража на 6 боксов, расположенное по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, г.Харабали, ул.Электрическая, 24 а.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 24 сентября 2018 года в удовлетворении заявления Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области отказано.

Не согласившись с указанным определением суда, Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 19 октября года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. От конкурсного управляющего ГП АО "Астраханские водопроводы" Воронина В.С. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ (далее Закон о водоснабжении) "отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются".

Частью 1 статьи 42 Закона о водоснабжении установлено, что "положение части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона не распространяется на правоотношения, возникшие на основании договоров, которые предусматривают переход права собственности на объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и заключены до 1 января 2012 года".

Как следует из материалов дела договоры, которые предусматривают переход права собственности на имущество ГП АО "Астраханские водопроводы", относящееся к объектам централизованной системы холодного водоснабжения, до 1 января 2012 года не заключались.

Таким образом, в силу положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и прямых предписаний части 1 статьи 42 Закона о водоснабжении на имущество ГП АО "Астраханские водопроводы", относящееся к объектам централизованной системы холодного водоснабжения, распространяются положения части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении.

При определении вида правового режима имущества ГП АО "Астраханские водопроводы" (изъятое из оборота или ограниченное из оборота) необходимо учитывать следующее.

Вышеуказанная редакция части 1 статьи 9 Закона о банкротстве действует с 04 августа 2013 года (с даты вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 244-ФЗ от 23.07.2013 (далее Закон N 244-ФЗ)).

Предыдущая редакция указанной нормы действовала с 01 января 2012 года по 04 августа 2013 года (далее старая редакция) и гласила: объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность, за исключением случаев приватизации государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, которым такие объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения, путем преобразования таких предприятий в акционерные общества.

На момент вступления в силу данной редакции части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении (01 января 2012 года) статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривала разделение имущества на изъятое из оборота и на ограниченное в обороте.

Так, пункты 1 и 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 30 ноября 1994 года) гласили: "объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом".

Таким образом, правило, закрепленное в старой редакции части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении и содержавшее исключение из общего запрета по отчуждению имущества в случае приватизации государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий путем преобразования таких предприятий в акционерные общества, относило имущество ГП АО "Астраханские водопроводы" к имуществу, ограниченному в обороте.

Впоследствии законодатель изменил правовой режим имущества ГП АО "Астраханские водопроводы", упразднив из части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении возможность его отчуждения в порядке приватизации, придав, тем самым, этому имуществу статус имущества, изъятого из оборота без каких-либо оговорок или исключений.

Таким образом, с 04 августа 2013 года в отношении имущества ГП АО "Астраханские водопроводы" действует безусловный запрет на отчуждение в частную собственность.

Новая редакция статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объединила ранее существовавшие понятия "имущества, изъятого из оборота" и "имущества, ограниченного в обороте" в одно понятие "имущество, ограниченное в обороте". Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" N 142-ФЗ от 02.07.2013 (далее Закон N 142-ФЗ) правовой режим объектов гражданских прав, которые до дня вступления в силу Закона N 142-ФЗ признавались изъятыми из оборота и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 ГК РФ (в редакции указанного Закона) признаются ограниченными в обороте, сохраняется.

Таким образом, изменение наименования изъятого из оборота имущества не изменило его правового статуса и связанной с последним невозможности его отчуждения в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 131 Закона о банкротстве из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Пунктами 1 и 2 статьи 132 Закона о банкротстве предусмотрено, что при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

Судом апелляционной инстанции установлено, что у ГП Астраханские водопроводы" имеется имущество относящееся к системам водоотведения и водоснабжения.

Ранее Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области обращалось с заявлением об исключении из конкурсной массы части иного имущества должника.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 03 марта 2015 года из конкурсной массы должника исключено 458 объектов, относящихся к системам водоснабжения и водоотведения. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11 августа 2015 года определение Арбитражного суда Астраханской области от 03 марта 2015 года оставлено без изменений.

Спорное имущество, за исключением из конкурсной массы которого обратилось Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области в настоящем споре, не вошло в список ранее исключенного из конкурсной массы должника имущества, поскольку не было выявлено в 2015 году.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что среди исключенных судом из конкурсной массы 458 объектов имелось аналогичное имущество, выполняющее аналогичные функции (в том числе: здание АБК, берегоукрепление, блок служебных помещений, здание НС 1 подъема, ограждение площадки, склад материалов, здание ЦРМ, покрытие площадки головных сооружений, твердое покрытие площадки СОВ и т.д.), расположенное в других районах Астраханской области, как и имущество являющееся предметом настоящего требования.

Фактически спорное имущество выводится и передается собственнику - Астраханской области для последующей передачи муниципалитетам.

Делая вывод о том, что спорное имущество может быть реализовано на торгах в форме конкурса, суд первой инстанции не учел, что все спорные объекты имеют свое целевое назначение, фактически являются частью единого комплекса водоснабжения и водоотведения, предназначены для обеспечения его функционирования в составе водопроводного имущества соответствующего района Астраханской области.

В целях обеспечения единообразия судебных актов и правоприменительных подходов судов к схожим правоотношениям, с учетом вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Астраханской области от 03 марта 2015 года, суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить требования собственника имущества, исключить из конкурсной массы должника указанное имущество и обязать конкурсного управляющего передать его собственнику - Астраханской области в лице Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что одним из оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции является несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В силу пункта 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований к отмене определения суда первой инстанции, с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Астраханской области от 24 сентября 2018 года по делу N А06-5147/2006 отменить.

Заявление Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области об исключении имущества из конкурсной массы государственного предприятия "Астраханские водопроводы" удовлетворить.

Исключить из конкурсной массы государственного предприятия "Астраханские водопроводы" и обязать конкурсного управляющего государственного предприятия "Астраханские водопроводы" передать Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области следующее имущество:

Гараж на пять автомашин (литер Д), инвентарный номер:10008Ахт, расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Лесхозная, 8 "А",

Гараж на пять автомашин, инвентарный номер: 10045, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, пос. Володарский, ул. Садовая, 44,

Здание ЦРМ, инвентарный номер: 10044, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, пос. Володарский, ул. Садовая, 44,

Навес на четыре автомашины кирпичный, инвентарный номер: 10046, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, пос. Володарский, ул. Садовая, 44,

Здание котельной, инвентарный номер: отсутствует, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, пос. Володарский, ул. Садовая, 44,

Ограждение железобетонное у здания котельной, инвентарный номер: отсутствует, расположенный по адресу: расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, пос. Володарский, ул. Садовая, 44,

Гараж на пять автомашин, инвентарный номер: 10071, расположенный по адресу: Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Ульянова,14,

Гараж на пять автомашин, инвентарный номер: 10015, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с. Красный Яр, ул. Газовиков, 1Б,

Здание гаража на шесть боксов, инвентарный номер: 10006, расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, ул. Электрическая, 24а.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Грабко

Судьи

И.А. Макаров А.Ю. Самохвалова