Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2018 г. N 01АП-9053/18

г. Владимир

23 ноября 2018 г.

Дело N А11-12511/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2018 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Секлюцкого Сергея Анатольевича, индивидуального предпринимателя Якива Евгения Анатольевича на решение Арбитражного суда Владимирской области от 10.09.2018 по делу N А11-12511/2017, принятое судьей Киселевой М.Ф.,

по иску индивидуального предпринимателя Секлюцкого Сергея Анатольевича, г. Кострома; ОГРН 304440128000320, ИНН 444100025330, индивидуального предпринимателя Якива Евгения Анатольевича, г. Кострома; ОГРН 306440102500082, ИНН 440119434403, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 29; ОГРН 1133340004401, ИНН 3329056771, о признании недействительными пунктов 2.1 договоров купли-продажи от 17.11.2015 N 208, от 17.04.2015 N 153, от 17.04.2015 N 154, о взыскании 9 048 975 руб.,

при участии представителей: от истца (заявителя) - индивидуального предпринимателя Якива Евгения Анатольевича - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от истца (заявителя) - индивидуального предпринимателя Секлюцкого Сергея Анатольевича - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчика - Кувшиновой Я.С. по доверенности от 13.12.2017 сроком до 31.12.2018,

установил.

Индивидуальный предприниматель Секлюцкий Сергей Анатольевич, г. Кострома (далее - ИП Секлюцкий С.А., первый истец), индивидуальный предприниматель Якив Евгений Анатольевич, г. Кострома (далее - ИП Якив Е.А., второй истец), обратились в Арбитражный суд Костромской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, г. Кострома, о признании недействительными пунктов 2.1 договоров купли-продажи земельных участков от 17.11.2015 N 208, от 17.04.2015 N 153, от 17.04.2015 N 154, заключенных между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области и Секлюцким С.А., Якивым Е.А., о взыскании неосновательного обогащения, в виде излишне выплаченных денежных средств по договорам купли-продажи от 17.11.2015 N 208, от 17.04.2015 N 153, от 17.04.2015 N 154 в связи с необоснованным неприменением ответчиком льготной цены при выкупе земельных участков - в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков, в сумме 9 002 570 руб.,: в пользу ИП Секлюцкого С.А. - 4 812 972 руб., в пользу ИП Якива Е.А. - 4 189 598 руб..

Арбитражным судом Костромской области произведена замена ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области на правопреемника - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир дело передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Владимирской области.

Впоследствии истцы уточняли исковые требования и в заявлении от 25.04.2018 просят признать недействительными пункты 2.1 договоров купли-продажи земельных участков от 17.11.2015 N 208, от 17.04.2015 N 153, от 17.04.2015 N 154, заключенных между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (в настоящее время - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) и Секлюцким С.А., Якивым Е.А., взыскать неосновательное обогащение, в виде излишне выплаченных денежных средств по договорам купли-продажи от 17.11.2015 N 208, от 17.04.2015 N 153, от 17.04.2015 N 154 в связи с необоснованным неприменением ответчиком льготной цены при выкупе земельных участков - в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков, в сумме 9 048 975 руб.,: в пользу ИП Секлюцкого С.А. - 4 837 781 руб. 13 коп., в пользу ИП Якива Е.А. - 4 211 193 руб. 87 коп.

Решением от 10.09.2018 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым решением, ИП Секлюцкий С.А. и ИП Якив Е.А. обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявители, ссылаясь на статьи 9, 10, 11, 12, 14, 47 и 47 Земельного кодекса Российской Федерации от 01.07.1970 указали, что государственное предприятие "Мукомольный завод N 1" располагалось на земельном участке по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11 с 1973 года и такое расположение не носило временного характера, следовательно во временное пользование земельный участок предоставлен быть не мог. Арендные отношения начались только в марте 1994 года и постановлением Администрации г. Костромы N 614 земельный участок по ул. Лесная, д.11 в г. Костроме был предоставлен Костромскому мукомольному заводу N 1 в аренду в связи с перерегистрацией землепользователей и в соответствии со статей 75 Земельного кодекса РСФСР и то только та часть, которая была необходима для эксплуатации завода площадью 32977,7 м. Часть земельного участка под жилыми домами площадью 2830 м. осталась в бессрочном пользовании для эксплуатации жилых домов.

Также заявители указали, что факт нахождения земельного участка в бессрочном пользовании государственного предприятия подтвержден планом приватизации, а именно сводным расчетом об уплате земельного налога с отметкой налогового органа об отсутствии задолженности по уплате земельного налога за 1992 год. Иных форм владения государственными предприятиями земельными участками в период нахождения на данном земельном участке государственных предприятий не существовало (временное предоставление и предоставление в аренду, т.к. указано на отсутствие задолженности не по арендной плате, а по налогу на землю, - исключаются).

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве возразил против доводов апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителей ИП Секлюцкий С.А. и ИП Якив Е.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением администрации города Костромы от 17.03.1994 N 614 государственному предприятию Мукомольный завод N 1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 32 977,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11, сроком на три года, для эксплуатации завода.

Распоряжением Областного комитета по управлению государственным имуществом администрации Костромской области от 29.04.1994 N 197 утвержден план приватизации государственного предприятия Мукомольный завод N 1, учреждено АООТ "Мукомол".

Согласно плану приватизации Мукомольный завод N 1 располагается по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, общая площадь занимаемая предприятием составляет 32 977,7 кв.м. Земельный участок арендуется у администрации города Костромы.

В соответствии с договором купли-продажи от 15.05.2002 ОАО "Мукомол" (ранее - АООТ "Мукомол") были проданы объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11, ЗАО "Костромской мукомольный завод".

Постановлением администрации города Костромы от 20.02.2003 N 582 земельный участок площадью 22 997,75 кв.м, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11, был предоставлен в аренду ЗАО "Костромской мукомольный завод" в связи с приобретением объектов у ОАО "Мукомол", для эксплуатации производственных зданий и сооружений.

На основании постановления администрации города Костромы от 20.02.2003 N 582 между администрацией города Костромы в лице председателя Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом г. Костромы (арендодатель) и ЗАО "Костромской мукомольный завод" (арендатор) заключен договор аренды земли от 28.02.2003 N 2.1845.1/77, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 22 997,75 кв.м, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11.

В пункте 1.2 договора аренды предусмотрено, что земельный участок предоставляется в аренду для эксплуатации производственных зданий и сооружений.

Настоящий договор вступает в силу с момента его заключения и действует до 20.02.2005 (пункты 2.1, 2.2 договора).

В соответствии с соглашением от 20.12.2005 N 2.1845.1/4, заключенным между Российской Федерацией в лице Территориального управления Росимущества по Костромской области, Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы и ЗАО "Костромской мукомольный завод", Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом уступает, а Российская Федерация в лице Территориального управления Росимущества по Костромской области (в настоящее время - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) принимает на себя права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 28.02.2003 N 2.1845.1.

В 2007-2008 г.г. ЗАО "Костромской мукомольный завод" получило разрешения на строительство и приступило к строительству комплекса зданий общественно-делового центра на земельном участке по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11, на месте старых разрушенных производственных зданий, в 2014 г. заключило договоры участия в долевом строительстве с Секлюцким С.А. и Якивым Е.А..

В соответствии с договором участия в долевом строительстве от 01.09.2014 N Д/Р-23, подписанным между ЗАО "Костромской мукомольный завод" (застройщик) и Якивым Е.А., Секлюцким С.А. (участники долевого строительства), застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами или с привлечением подрядчиков построить здание по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Лесная, д. 11, Административное здание N 23 (по ГП) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания передать нежилые помещения участникам долевого строительства.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области 06.04.2015 на основании договора участия в долевом строительстве от 01.09.2014 N Д/Р-23, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.12.2014 N RU 4328000-215, договора о передаче нежилых помещений в собственность от 16.01.2015 зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве ?) Секлюцкого Сергея Анатольевича на: помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:292; помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:293; помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:294; помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:295, расположенные по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Лесная, д. 11, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 06.04.2015 серия 44-АБ N 831683, серия 44-АБ N 831678, серия 44-АБ N 831681, серия 44-АБ N 831676 соответственно.

Также Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области 06.04.2015 на основании договора участия в долевом строительстве от 01.09.2014 N Д/Р-23, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.12.2014 N RU 4328000-215, договора о передаче нежилых помещений в собственность от 16.01.2015 зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве ?) Якива Евгения Анатольевича на: помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:292; помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:293; помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:294; помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:295, расположенные по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Лесная, д. 11, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 06.04.2015 серия 44-АБ N 831682, серия 44-АБ N 831679, серия 44-АБ N 831680, серия 44-АБ N 831677 соответственно.

В соответствии с договором участия в долевом строительстве от 01.09.2014 N Д/Р-24, подписанным между ЗАО "Костромской мукомольный завод" (застройщик) и Якивым Е.А., Секлюцким С.А. (участники долевого строительства), застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами или с привлечением подрядчиков построить здание по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Лесная, д. 11, Административное здание N 24 (по ГП) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания передать нежилые помещения участникам долевого строительства.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области 03.04.2015 на основании договора участия в долевом строительстве от 01.09.2014 N Д/Р-24, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.12.2014 N 44328000-2016, договора о передаче нежилых помещений в собственность от 16.01.2015 зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве ?) Секлюцкого Сергея Анатольевича на: нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:29; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:288; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:291; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:289, расположенные по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Лесная, д. 11а, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 03.04.2015 серия 44-АБ N 823472, серия 44-АБ N 823470, серия 44-АБ N 823468, серия 44-АБ N 823466 соответственно.

Также Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области 03.04.2015 на основании договора участия в долевом строительстве от 01.09.2014 N Д/Р-24, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.12.2014 N 44328000-2016, договора о передаче нежилых помещений в собственность от 16.01.2015 зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве ?) Якива Евгения Анатольевича на: нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:291, назначение: нежилое; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:290, назначение: нежилое; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:288, назначение: нежилое; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:289, назначение: нежилое, расположенные по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Лесная, д. 11а, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 03.04.2015 серия 44-АБ N 823469, серия 44-АБ N 823473, серия 44-АБ N 823471, серия 44-АБ N 823467 соответственно.

В соответствии с договором участия в долевом строительстве от 25.11.2014 N Д/Р-25/(2-15пом.), подписанным между ЗАО "Костромской мукомольный завод" (застройщик) и Якивым Е.А. (участник долевого строительства), застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами или с привлечением подрядчиков построить дом по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Лесная, дом N 25 (по ГП) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать помещение участнику долевого строительства. Участник долевого строительства обязуются уплатить обусловленную договором цену и принять помещение при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию дома в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно договору участия в долевом строительстве от 26.11.2014 N Д/Р-25/(1, 16-21 пом.), подписанному между ЗАО "Костромской мукомольный завод" (застройщик) и Секлюцким С.А. (участник долевого строительства), застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами или с привлечением подрядчиков построить дом по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Лесная, дом N 25 (по ГП) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать помещение участнику долевого строительства.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области 05.09.2015 на основании договора участия в долевом строительстве от 25.11.2014 N Д/Р-25/(2-15пом.), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04.02.2015 N RU 44328000-24, договора о передаче нежилых помещений в собственность от 05.09.2015 зарегистрировано право собственности Якива Евгения Анатольевича на: нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:313; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:306; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:304; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:307; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:308; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:312; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:303; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:309; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:311; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:299; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:315; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:316; нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:300 нежилое помещение с кадастровым (условным) номером 44:27:040706:314, расположенные по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Лесная, д. 11б, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 05.09.2015 N 44-44/001-44/001/007/2015-6438/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6432/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6431/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6433/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6434/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6437/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6428/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6435/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6436/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6425/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6442/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6443/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6427/1, N 44-44/001-44/001/007/2015-6440/1 соответственно.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 21.07.2014 серии 44-АБ N 752508, от 21.07.2014 серии 44-АБ N 752506, от 21.07.2014 серии 44-АБ N 752505 21.07.2014 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1641 кв.м, с кадастровым номером 44:27:040706:222; на земельный участок площадью 989 кв.м, с кадастровым номером 44:27:040706:227; на земельный участок площадью 8607 кв.м, с кадастровым номером 44:27:040706:220, по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Лесная, д. 11.

Секлюцкий С.А. и Якив Е.А. обратились в Теруправление с заявлениями от 13.04.2015 N 17, N18, от 30.10.2015 N 125 о выкупе земельных участков с кадастровыми номерами: 44:27:040706:222, 44:27:040706:227, 44:27:040706:220, на которых находятся принадлежащие им на праве общей долевой собственности объекты недвижимости.

Распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области от 16.04.2015 N 211, N 212, от 17.11.2015 N 572 Секлюцкому Сергею Анатольевичу и Якиву Евгению Анатольевичу предоставлены в общую долевую собственность за плату - в размере 1 355 000 руб. земельный участок с кадастровым номером 44:27:040706:222, общей площадью 1641 кв.м; за плату - в размере 817 000 руб. земельный участок с кадастровым номером 44:27:040706:227, общей площадью 989 кв.м; за плату - в размере 7 109 000 руб. земельный участок с кадастровым номером 44:27:040706:220, общей площадью 8607 кв.м.

На основании распоряжения от 16.04.2015 N 211 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (в настоящее время - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) (продавец) и Секлюцким С.А., Якивым Е.А. (покупатели) заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 17.04.2015 N 153 (далее - договор купли-продажи от 17.04.2015 N 153), согласно пункту 1.1. которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатели принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, находящийся в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 21.07.2014 серия 44-АБ N 752508), расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Лесная, д. 11, общей площадью 1641 кв.м, с кадастровым номером 44:27:040706:222.

Согласно пункту 2.1 договора купли-продажи от 17.04.2015 N 153 цена участка составляет 1 355 000 руб.

На основании распоряжения от 16.04.2015 N 212 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (в настоящее время - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) (продавец) и Секлюцким С.А., Якивым Е.А. (покупатели) заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 17.04.2015 N 154 (далее - договор купли-продажи от 17.04.2015 N 154), согласно пункту 1.1. которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатели принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, находящийся в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 21.07.2014 серия 44-АБ N 752506), расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Лесная, д. 11, общей площадью 989 кв.м, с кадастровым номером 44:27:040706:227.

Согласно пункту 2.1 договора купли-продажи от 17.04.2015 N 154 цена участка составляет 817 000 руб.

На основании распоряжения от 17.11.2015 N 572 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (в настоящее время - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) (продавец) и Секлюцким С.А., Якивым Е.А. (покупатели) заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 17.11.2015 N 208 (далее - договор купли-продажи от 17.11.2015 N 208), согласно пункту 1.1. которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатели принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, находящийся в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 21.07.2014 серия 44-АБ N 752505), расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Лесная, д. 11, общей площадью 8607 кв.м, с кадастровым номером 44:27:040706:220.

Согласно пункту 2.1 договора купли-продажи от 17.11.2015 N 208 цена участка составляет 7 109 000 руб.

Истцы посчитав, что договоры купли-продажи земельных участков от 17.04.2015 N 153, от 17.04.2015 N 154, от 17.11.2015 N 208 в части выкупной стоимости земельных участков (пункты 2.1 договоров) являются недействительными, не соответствующими пункту 1 статьи 2, пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", полагая, что выкупная цена земельных участков должна составлять 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка согласно пункту 1 статьи 2, пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласен с данной позицией суда.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (на дату обращения истцов с заявлениями о выкупе спорных земельных участков и в настоящее время) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В части 2.2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ указано, что с 01.07.2012 собственники объекта недвижимости приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

Исследовав представленные доказательства (в том числе постановление администрации города Костромы от 17.03.1994 N 614; план приватизации Мукомольного завода N 1, утвержденный распоряжением Областного комитета по управлению государственным имуществом администрации Костромской области от 29.04.1994 N 197; договор купли-продажи от 15.05.2002; постановление администрации города Костромы от 26.02.2003 N 582; договор аренды земли от 28.02.2003 N 2.1845.1/77), суд установил, что земельный участок площадью 32 977,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Лесная, д. 11 был предоставлен в аренду государственному предприятию Мукомольный завод N 1, для эксплуатации завода.

Распоряжением Областного комитета по управлению государственным имуществом администрации Костромской области от 29.04.1994 N 197 утвержден план приватизации государственного предприятия Мукомольный завод N 1, учреждено АООТ "Мукомол". Впоследствии в связи с продажей ОАО "Мукомол" (ранее - АООТ "Мукомол") по договору купли-продажи от 15.02.2002 объектов ЗАО "Костромской мукомольный завод", в соответствии с постановлением администрации города Костромы от 20.02.2003 N 582 земельный участок был предоставлен в аренду ЗАО "Костромской мукомольный завод" по договору аренды от 28.02.2003 N 2.1845.1/77, для эксплуатации зданий и сооружений.

Таким образом, в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в отношении спорных земельных участков не производилось переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, и данные участки не образованы из земельного участка в отношении которого осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

В этой связи суд правомерно указал на отсутствие оснований для применения в расчете льготной цены выкупа - 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков.

Отклоняя довод истцов о невозможности нахождения земельного участка во временном пользовании государственного предприятия, суд обоснованно указал, что согласно статье 11 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земля могла быть предоставлена как в бессрочное, так и во временное пользование. При этом право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (статья 18 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970).

В имеющихся в деле документах отсутствуют сведения о том, что земельный участок предоставляется в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. В плане приватизации государственного предприятия Мукомольный завод N 1 также не указано, что земельный участок ранее был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Доводы заявителей жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Каких - либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы, по приведенным в ней доводам не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 10.09.2018 по делу N А11-12511/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Секлюцкого Сергея Анатольевича, индивидуального предпринимателя Якива Евгения Анатольевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Н.В. Устинова Д.Г. Малькова