Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2018 г. N 12АП-14854/18

г. Саратов

30 ноября 2018 г.

Дело N А57-12559/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поливановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Березовская нива"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 сентября 2018 года по делу N А57-12559/2018 (судья Михайлова А.И.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Березовская нива" (ОГРН 1046403907967, ИНН 6411008350, 413903, Саратовская область, Духовницкий район, с. Березовая лука)

заинтересованные лица:

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436, 410012, г. Саратов, площадь Театральная, д. 11)

Черябкина И.А., Скворцов П.М., Лысова В.В., Лысов А.М., Павликова О.Г., Небалуев Г.Е., Лысова Н.И., Блинова Т.И., Шавандина Г.А., Елисеева Т.И., Пигарев В.П., Скворцова В.Г., Капишина А.Л., Каплина С.Е.

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

Общества с ограниченной ответственностью "Березовская нива" - Каплиной С.Е., действующей на основании доверенности от 11.06.2015, Гнедюк М.Ю., действующей на основании доверенности от 15.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Березовская нива" (далее - заявитель, ООО "Березовская нива", Общество) с заявлением о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) по восстановлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Черябкина И.А., Скворцов П.М., Лысова В.В., Лысов А.М., Павликова О.Г., Небалуев Г.Е., Лысова Н.И., Блинова Т.И., Шавандина Г.А., Елисеева Т.И., Пигарев В.П., Скворцова В.Г., Капишина А.Л., Каплина С.Е.

Решением от 27 сентября 2018 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных ООО "Березовская нива" требований отказал.

ПАО "Березовская нива" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 02.11.2018, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей подателей жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Березовская нива" на основании договора аренды земельного участка от 01.04.2008 принадлежит на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендодателя земельный участок с кадастровым номером 64:11:000000:51 общей площадью 2 914,84 га для ведения сельскохозяйственного производств.

В соответствии с пунктом 3 указанного договора настоящий договор заключен на 15 лет с 28.01.2008 по 28.01.2023.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от марта 2016 г. из земельного участка кадастровый номер 64:11:000000:51 осуществлен выдел земельного участка.

Выделенный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 23.03.2016 и ему присвоен номер 64:11:010401:175.

ООО "Березовская нива" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (далее - Кадастровая палата) по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175; об обязании Кадастровой палаты устранить нарушение прав и законных интересов Общества путем снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

Решением от 02.03.2017 по делу N А57-13352/2016 Арбитражный суд Саратовской области отказал в удовлетворении требований общества.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017 указанное решение отменено. Судом апелляционной инстанции признаны незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области по постановке земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Духовницкий, тер. Березово-Лукское МО, на государственный кадастровый учет.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области была возложена обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:11:010401:175, расположенном по адресу: Саратовская область, р-н Духовницкий, тер. Березово-Лукское МО.

Судебный акт был исполнен, земельный участок с кадастровым номером 64:11:010401:175 снят с кадастрового учета, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2017 отменено постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017 и решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.03.2017 по делу N А57-13352/2016 оставлено в силе.

14 мая 2018 года Управление Росреестра по Саратовской области восстановило сведения о постановке земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175 на кадастровый учет.

Не согласившись с указанными действиями Управление Росреестра по Саратовской области, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

Согласно абзацу 4 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской нищи, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу тому акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Как следует из материалов дела, решением от 02.03.2017 по делу N А57-13352/2016 Арбитражный суд Саратовской области отказал в удовлетворении требований ООО "Березовская нива" о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175; об обязании Кадастровой палаты устранить нарушение прав и законных интересов Общества путем снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017 признаны незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области по постановке земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Духовницкий, тер. Березово-Лукское МО, на государственный кадастровый учет.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области была возложена обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:11:010401:175, расположенном по адресу: Саратовская область, р-н Духовницкий, тер. Березово-Лукское МО.

Управлением Росреестра по Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:11:010401:175 снят с кадастрового учета, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2017 отменено постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017 и решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.03.2017 по делу N А57-13352/2016 оставлено в силе.

В связи с чем, Управление Росреестра по Саратовской области, на основании постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2017, руководствуясь вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.03.2017 г. по делу N А57-13352/2016, которым подтверждена законность действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175, правомерно восстановило сведения о постановке земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175 на кадастровый учет.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции правомерно отказано ООО "Березовская нива" в удовлетворении требования о признании незаконными действий Управление Росреестра по Саратовской области по восстановлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175, поскольку указанные действия регистрирующего органа основаны на вступившем в законную силу судебном акте.

Апелляционная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что действия Управления Росреестра по Саратовской области по восстановлению кадастрового учета земельного участка произведены не на основании судебного акта, поскольку постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2017 по делу N А57-13352/2016 не содержит информации о восстановлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.

Полномочия суда кассационной инстанции определены частью 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев кассационную жалобу Управления Росреестра по Саратовской области, пришел к выводу о законности и обоснованности решением от 02.03.2017 по делу N А57-13352/2016 и ошибочности выводов апелляционной инстанции, содержащихся в постановлении от 09.06.2017, и, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отменил постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2017.

Тем самым, суд кассационной инстанции восстановил законность изначально принятого судом первой инстанции решения по заявлению ООО "Березовская нива" о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175.

Таким образом, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175 признаны законными, в связи с чем указанный земельный участок должен быть восстановлен на кадастровом учете.

Кроме того, доводы Общества о том, что в данном случае вопрос по восстановлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175 может быть рассмотрен только арбитражным судом при рассмотрении заявления о повороте исполнения судебного акта, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании закона.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Управления Росреестра по Саратовской области совершены в соответствии с действующим законодательством и не нарушают права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Апелляционная жалоба ООО "Березовская нива" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 сентября 2018 года по делу N А57-12559/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников