Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2018 г. N 16АП-4626/18

г. Ессентуки

03 декабря 2018 г.

Дело N А25-1342/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего: Бейтуганова З.А., судей: Джамбулатова С.И., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сарибековой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, с использованием систем видеоконференц-связи апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 07.09.2018 по делу N А25-1342/2017 (судья Боташев А.П.),

при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Ростовской области:

от Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: представитель Уткин В.В. (по доверенности от 16.11.2017),

от Министерства обороны Российской Федерации: представитель Григорян Г.А. (по доверенности от 21.12.2016),

при участии в судебном заседании в здании Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда:

от администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики: представитель Миргородская Н.В. (по доверенности от 25.12.2017),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - ответчик, администрация) о взыскании 2 843 177 руб. 82 коп. неосновательного обогащения (уточненное требование).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 07.09.2018 исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с администрации в пользу министерства 444 578 руб. 98 коп. неосновательного обогащения. Судебный акт мотивирован тем, что ответчик незаконно сдавая земельные участки, извлекал прибыль в виде уплаченных арендных платежей, в связи с чем, истец, как собственник спорного земельного участка, обоснованно заявил требования о взыскании с администрации неосновательного обогащения. Частично удовлетворяя требования, суд исходил из того, что подлежат взысканию фактически выплаченные арендные платежи.

Не согласившись с вынесенным решением, министерство и управление обратились в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда от 07.09.2018 отменить в части отказа в удовлетворении требований, принять по делу в данной части новый судебный акт. Апеллянты ссылаются на то, что сдаваемые в аренду земельные участки являются федеральной собственностью, в связи с чем размер арендной платы подлежит определению на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582).

В судебном заседании представитель министерства и учреждения поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили решение суда первой инстанции оставить отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.

Представитель администрации поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 13.10.2018 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, отзывов, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 07.09.2018 по делу N А25-1342/2017 в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле не заявят возражений.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" отсутствие в судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части изменения размера арендной платы.

Арбитражный суд по собственной инициативе не вправе выходить за пределы доводов апелляционной жалобы за исключением проверки соблюдения судом норм права в пределах доводов, изложенных в жалобе, а также наличия безусловных оснований к отмене судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части стороны не заявили, в связи с чем, решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 07.09.2018 по делу N А25-1342/2017 пересматривается в апелляционном порядке только в части.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Беланова Н.А. от 27.03.2007 N 182 "О земельных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование для нужд Министерства обороны Российской Федерации" Зеленчукской квартирно-эксплуатационной части района 265 квартирноэксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование под учебный полигон предоставлен земельный участок площадью 50 215 945 кв.м., с кадастровым номером 09:06:0000000:12988, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, урочище Кобу-Баши.

31.03.2007 выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией и права постоянного (бессрочного) пользования.

На основании приказа департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 18.12.2014 N 2303, земельный участок с кадастровым номером 09:06:0000000:12988 передан в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение), о чем внесена запись в ЕГРП за N 09-09/001- 09/001/055/2015-451/1 от 18.03.2015.

По итогам проведенных торгов на заключение договора аренды главой администрации выносились постановления о предоставлении земельных участков в аренду и заключались договоры аренды:

-постановление от 07.02.2012 N 59 и договор аренды от 22.02.2012 N 18 о предоставлении Кочкарову А.А-Х. в аренду сроком на 5 лет земельного участка, общей площадью 1820000 кв.м., с кадастровым N 09:06:0010101:36, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Исправненское сельское поселение, к северу от а. Кобу-Баши, из земель сельскохозяйственного назначения, для выпаса КРС, овцепоголовья (отгонное пастбище);

-постановление от 16.07.2012 N 466 и договор аренды от 19.07.2012 N 88 о предоставлении Дотдаеву Р.Б. в аренду сроком на 5 лет земельного участка, общей площадью 2500000 кв.м., с кадастровым N 09:06:0010101:37, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Сторожевское сельское поселение, северо-западнее а. Кобу-Баши, на границе с Урупским районом, из земель сельскохозяйственного назначения, для выпаса КРС, овцепоголовья (отгонное пастбище);

-постановление от 18.09.2012 N 634 и договор аренды от 20.09.2012 N 121 о предоставлении Абайханову А.М. в аренду сроком на 5 лет земельного участка общей площадью 1120000 кв.м., с кадастровым N 09:06:0010101:38, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, северо-западнее а. Кобу-Баши, из земель сельскохозяйственного назначения, для выпаса КРС, овцепоголовья, лошадей (отгонное пастбище);

-постановление от 18.09.2012 N 633 и договор аренды от 20.09.2012 N 120 о предоставлении Абайханову А.М. в аренду сроком на 5 лет земельного участка общей площадью 500000 кв.м., с кадастровым N 09:06:0010101:39, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, западнее а. Кобу-Баши, из земель сельскохозяйственного назначения, для выпаса КРС, овцепоголовья, лошадей (отгонное пастбище);

-постановление от 27.08.2013 N 803 и договор аренды от 06.09.2013 N 148/13 о предоставлении ООО ПЗ "Дженгур" в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 1600000 кв.м., с кадастровым N 09:06:0010101:40, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Исправненское сельское поселение, на запад от водокачки участок N 8, из земель сельскохозяйственного назначения, для выпаса КРС, овцепоголовья (отгонное пастбище);

-постановление от 28.09.2012 N 659 и договор аренды от 04.10.2012 N 125 о предоставлении ООО ПЗ "Дженгур" в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 1100000 кв.м., с кадастровым N 09:06:0010202:41, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Исправненское сельское поселение, урочище Башкирка, участок N 3 из земель сельскохозяйственного назначения, для выпаса КРС, овцепоголовья, лошадей (отгонное пастбище);

-постановление от 06.05.2013 N 398 и договор аренды от 22.05.2013 N 87/13 о предоставлении Кочкарову Х.А. в аренду сроком на 45 лет земельного участка общей площадью 1800000 кв.м., с кадастровым N 09:06:0010101:42, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Исправненское сельское поселение, на запад от водокачки участок N10, из земель сельскохозяйственного назначения, для выпаса КРС, овцепоголовья;

-постановление от 27.06.2013 N 554 и договор аренды от 02.07.2013 N 118/13 о предоставлении Джанибекову Ш.М. в аренду сроком на 5 лет земельного участка общей площадью 980000 кв.м., с кадастровым N 09:06:0010101:43, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, урочище Барануха, участок N 1, из земель сельскохозяйственного назначения, для выпаса КРС, овцепоголовья, лошадей (отгонное пастбище);

-постановление от 05.04.2013 N 315 и договор аренды от 05.04.2013 N 58/13 о предоставлении Дотдаеву Х.С. в аренду сроком на 5 лет земельного участка общей площадью 586780 кв.м., с кадастровым N 09:06:0010101:44, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, урочище Барануха, участок N 2, из земель сельскохозяйственного назначения, для выпаса КРС, овцепоголовья, лошадей (отгонное пастбище).

Постановлением следователя Зеленчукского межрайонного следственного отдела СУ СК России по КЧР от 17.10.2014 в отношении главы администрации Беланова Н.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Основанием для возбуждения уголовного дела послужили обстоятельства связанные с предоставлением главой администрации Белановым Н.А. в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 09:06:0010101:36, 09:06:0010101:38, 09:06:0010101:39, 09:06:0010101:40, 09:06:0010202:41, 09:06:0010101:42, 09:06:0010101:44, которые находились на территории земельного участка с кадастровым номером 09:06:0000000:12988, находящегося в ведении министерства.

Постановлением следователя от 13.03.2015 министерство признано потерпевшим по уголовному делу.

Постановлением следователя от 31.07.2015 уголовное дело прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, вследствие акта об амнистии. При этом, в постановлении указано, что вина главы администрации Беланова Н.А. в совершении преступления подтверждается собранными в ходе предварительного следствия доказательствами. Следователь пришел к выводу, что глава администрации Беланов Н.А. являясь должностным лицом, выполняющим организационнораспорядительные и административно-хозяйственные функции, действуя умышленно, осознавая преступный характер своих действий и заведомо зная, что земельный участок с кадастровым номером 09:06:0000000:12988 передан в постоянное (бессрочное) пользование Зеленчукской КЭЧ района под учебный полигон, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и передал в аренду спорные земельные участки, которые находились на территории земельного участка, находящегося в ведении министерства.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.12.2015 признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 06.09.2013 N 148/13.

Решениями Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13.09.2016 по делу N 2-484/2016 и N 2-485/2016 признаны недействительными договоры аренды земельных участков N 58/13 от 05.04.2013 и N 118/13 от 02.07.2017.

Суды пришли к выводу, что администрация не имело полномочий распоряжаться спорными земельными участками, поскольку эти участки являются частью земельного участка предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Зеленчукской КЭЧ района.

Постановлениями главы администрации Самоходкина С.И. от 21.03.2016 N N 191, 192, 194, 195, 196, 197, 198, 199 признаны утратившими силу вышеупомянутые постановления о предоставлении земельных участков в аренду.

Министерство, ссылаясь на отсутствие у администрации полномочий на предоставление в аренду земельных участков, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что сумма неосновательного обогащения подлежит взысканию в размере сумм, указанных в договоре аренды, в связи с чем в остальной части в удовлетворении исковых требований суд отказал.

Апеллянты не согласны с решением в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Проверив обоснованность отказа суда первой инстанции в части взыскания суммы неосновательного обогащения суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (пункт 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61- ФЗ "Об обороне").

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок федеральной собственностью и предоставлен министерству в постоянное (бессрочное) пользование.

В свою очередь, согласно пункту 1 и подпункту "ж" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, министерство является надлежащим истцом по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

С учетом положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, должен доказать факт приобретения или сбережения ответчиком имущества (денежных средств) за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Согласно части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения вещью принадлежит ее собственнику.

Из материалов дела следует, что оплата за пользование земельными участками производилась администрации на основании договоров аренды:

-по договору аренды от 22.02.2012 N 18 земельного участка с кадастровым номером 09:06:10010101:36, размер арендной платы за период 22.02.2012 по 21.03.2016 составляет 77 654 руб. 66 коп. При этом, арендатором была произведена оплата в общей сумме 81652 руб. 87 коп., в том числе 3 018 руб. 95 коп. пеней, что подтверждается платежными поручениями (том 2 л.д.122-128);

-по договору аренды от 19.07.2012 N 88 земельного участка с кадастровым номером 09:06:10010101:37, размер арендной платы за период с 19.07.2012 по 21.03.2016 составляет 98 337 руб. 58 коп. При этом, арендатором была произведена оплата в общей сумме 35 941 руб. 22 коп., что подтверждается платежными поручениями (том 2 л.д.102- 108);

-по договору аренды от 20.09.2012 N 121 земельного участка с кадастровым номером 09:06:10010101:38, размер арендной платы за период с 20.09.2012 по 21.03.2016 составляет 42 322 руб. 07 коп. При этом, арендатором была произведена оплата в общей сумме 36 627 руб. 36 коп., что подтверждается платежными поручениями (том 2 л.д. 110- 114);

-по договору аренды от 20.09.2012 N 120 земельного участка с кадастровым номером 09:06:10010101:39, размер арендной платы за период с 20.09.2012 по 21.03.2016 составляет 18 893 руб. 56 коп. При этом, арендатором была произведена оплата в общей сумме 16 351 руб. 50 коп., в том числе 34 руб. 11 коп. пеней, что подтверждается платежными поручениями (том 2 л.д.116-120);

-по договору аренды от 06.09.2013 N 148/13 земельного участка с кадастровым номером 09:06:10010101:40, размер арендной платы за период с 06.09.2013 по 21.03.2016 составляет 47 906 руб. 82 коп., при этом, арендатором оплата не производилась;

-по договору аренды от 04.10.2012 N 125 земельного участка с кадастровым номером 09:06:0010202:41, размер арендной платы за период с 04.10.2012 по 21.03.2016 составляет 46 012 руб. 15 коп., при этом, арендатором оплата не производилась;

-по договору аренды от 22.05.2013 N 87/13 земельного участка с кадастровым номером 09:06:0010101:42, размер арендной платы за период с 22.05.2013 по 21.03.2016 составляет 58 200 руб. 29 коп. При этом, арендатором была произведена оплата в общей сумме 45 510 руб. 08 коп., в том числе 7 112 руб. 08 коп. пеней, что подтверждается платежными поручениями (том 2 л.д.92-94);

-по договору аренды от 02.07.2013 N 118/13 земельного участка с кадастровым номером 09:06:0010101:43, размер арендной платы за период с 02.07.2013 по 13.10.2016 (дата вступления в законную силу судебного акта о признании договора недействительным) составляет 26 266 руб. 38 коп., при этом, арендатором оплата не производилась;

-по договору аренды от 05.04.2013 N 58/13 земельного участка с кадастровым номером 09:06:0010101:44, размер арендной платы за период с 05.04.2013 по 13.10.2016 (дата вступления в законную силу судебного акта о признании договора недействительным) составляет 17 841 руб. 07 коп., при этом, арендатором оплата не производилась.

В силу пункта 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Для установления факта неосновательного приобретения имущества необходимо в совокупности установить условия приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, приобретения или сбережения имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Таким образом, в предмет доказывания по данному делу входит: факт неосновательного пользования ответчиком денежными средствами истца; размер неосновательно сбереженных денежных средств со стороны ответчика. Отсутствие доказательств по одному из указанных условий влечет отказ в удовлетворении иска.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при рассмотрении споров по искам собственника, имущество которого было сдано в аренду неуправомоченным лицом, о взыскании стоимости пользования этим имуществом за период его нахождения в незаконном владении судам необходимо учитывать, что они подлежат разрешению в соответствии с положениями статьи 303 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые являются специальными для регулирования отношений, связанных с извлечением доходов от незаконного владения имуществом, и в силу статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют приоритет перед общими правилами о возврате неосновательного обогащения (статья 1102, пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 303 Гражданского кодекса Российской Федерации при истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе также потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

Собственник земельного участка, который был сдан в аренду неуправомоченным лицом, при возврате его из незаконного владения вправе на основании статьи 303 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить иск к лицу, которое заключило договор аренды, не обладая правом собственности на этот земельный участок и не будучи управомоченным законом или собственником сдавать его в аренду, и получало платежи за пользование им от арендатора, о взыскании всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь, при условии, что оно при заключении договора аренды действовало недобросовестно, то есть знало или должно было знать об отсутствии правомочий на сдачу земельного участка в аренду.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.12.2015 признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 06.09.2013 N 148/13. Решениями Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13.09.2016 по делу N 2-484/2016 и N 2-485/2016 признаны недействительными договоры аренды земельных участков N 58/13 от 05.04.2013 и N 118/13 от 02.07.2017. Суды пришли к выводу, что администрация не имело полномочий распоряжаться спорными земельными участками, поскольку эти участки являются частью земельного участка предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Зеленчукской КЭЧ района.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период арендных платежей министерство являлось законным владельцем спорных земельных участков, у министерства возникло право восстановления имущественной сферы собственника путем предъявления иска о взыскании неосновательного обогащения в размере арендных платежей, неправомерно уплаченных арендаторами администрации. Сумма внесённых арендаторами платежей составила 213 063 руб. 86 коп. Как указано выше, администрация не оспорило решение суда первой инстанции и просило оставить судебный акт первой инстанции без изменения.

Довод апеллянтов о том, что при определении размера арендной платы следует руководствоваться подпунктом "д" пункта 3 Правил N 582, судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неверном понимании норм материального права.

Так согласно подпункту "д" пункта 3 данных Правил в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта и пункте 5 настоящих Правил.

В данном случае, в аренду предоставлялись земельные участки сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - отгонное пастбище и размер арендной платы рассчитывался в размере 0,4% от кадастровой стоимости земельных участков (Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2008 N 226 "О Порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков в муниципальном образовании - городе Черкесске").

Кроме того, согласно правовой позиции, поддержанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2016 N 305-ЭС16-6812, определенный абзацем 3 подпункта "д" пункта 3 Правил порядок расчета арендной платы подлежит применению только в отношении лиц, переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды таких участков.

Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что судебный акт в обжалуемой части соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за подачу апелляционных жалоб не был предметом рассмотрения, поскольку апеллянты освобождены от ее уплаты на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 07.09.2018 по делу N А25-1342/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

З.А. Бейтуганов

Судьи

С.И. Джамбулатов Е.В. Жуков