Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2018 г. N 09АП-56950/18

г. Москва

05 декабря 2018 г.

Дело N А40-147022/18

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	Е.В. Пронниковой, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Д. Раджабовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу государственного казенного общеобразовательного учреждения Московской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации, коррекции и образования "Ариадна"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.09.2018, принятое судьей Нагорной А.Н., по делу N А40-147022/18 (75-2809)

по заявлению государственного казенного общеобразовательного учреждения Московской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации, коррекции и образования "Ариадна" (ОГРН: 1035005007971; ИНН: 5027092375)

к государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (ОГРН: 1027722019555, ИНН: 7722276522)

о признании недействительным решения от 25.04.2018 N 848 и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя:	Бояринов Б.Н. по дов. от 13.06.2018;
от ответчика:	не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное общеобразовательное учреждение Московской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации, коррекции и образования "Ариадна" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд), в котором просило признать недействительным решение пенсионного фонда от 25.04.2018 N 848 и обязать его устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения.

Решением суда от 11.09.2018 принят отказ учреждения от требования обязать пенсионный фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения, производство по делу в соответствующей части прекращено; также частично удовлетворено требование учреждения о признании недействительным решения пенсионного фонда от 25.04.2018 N 848 - соответствующее решение признано недействительным в части привлечения учреждения к ответственности в виде штрафа в сумме 44000 руб., размер штрафа уменьшен до 2000 руб.

Не согласившись с данным решением, учреждение обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части уменьшения суммы штрафа до 2000 руб., принять новый судебный акт, которым признать решение пенсионного фонда недействительным в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого решения с учетом положения части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверены в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя учрежедения, апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда в обжалуемой части - отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 02.02.2018 учреждение по электронным каналам связи направило в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2018 года при этом ошибочно указав в графе "Отчетный период" февраль 2018 года.

Согласно протоколу проверки отчетности от 08.02.2018 указанная отчетность была принята пенсионным фондом как отчетность за февраль 2018 года.

Выявив указанную ошибку, учреждение 07.03.2018 повторно направило в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за январь 2018 года по форме СЗВ-М, верно отразив в ней соответствующий период.

В результате проведенной пенсионным фондом проверки им было установлено, что учреждение несвоевременно направило в фонд сведения о застрахованных лицах за январь 2018 года, о чем был составлен акт от 19.03.2018.

На основании материалов проверки пенсионным фондом 25.04.2018 было вынесено решение N 848 о привлечении учреждения к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 46 000 руб.

Полагая, что данное решение является неправомерным, учреждение обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Суд первой инстанции, признавая оспариваемое решение недействительным в части исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что исправленная отчетность была направлена заявителем с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения его к ответственности предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем принимая во внимание, наличие смягчающих обстоятельств, суд посчитал возможным снизить размер примененных к обществу финансовых санкций до 2000 руб. и признал недействительным решение пенсионного фонда в соответствующей части.

Обращаясь с апелляционной жалобой, учреждение выражает несогласие с выводом суда о наличии оснований для привлечения его к ответственности, указывая, что оно самостоятельно выявило соответствующую ошибку и до обнаружения пенсионным фондом факт несвоевременного направления отчетности за январь 2018 года направило в фонд данную отчетность.

Апелляционный суд полагает доводы жалобы обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Соответственно, если страхователь самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период, к нему допускается не применять финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В данных определениях отмечается, что такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При рассмотрении настоящего дела было установлено, что учреждение, самостоятельно выявило ошибку в направленной им 02.02.2018 в пенсионный фонд отчетности и, устранив ее до обнаружения пенсионным фондом, направило в фонд исправленную отчетность.

При таких обстоятельствах оснований для применения к нему финансовых санкций на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.09.2018 по делу N А40-147022/18 отменить в части уменьшения суммы штрафа до 2000 рублей, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

"Признать недействительным решение ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 25.04.2018 г. N 848 о привлечении Государственного казенного общеобразовательного учреждения Московской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медикосоциальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации, коррекции и образования "Ариадна" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Е.В. Пронникова И.В. Бекетова