Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2018 г. N 04АП-5638/18

г. Чита

06 декабря 2018 г.

дело N А58-3476/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 декабря 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Макарцева А.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черниковой Н.М., рассмотрев в открытом заседании в помещении суда апелляционную жалобу ответчика на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.08.2018 по делу N А58-3476/2018 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Главэнергострой" (ОГРН 1041402032077, ИНН 1435145860, адрес: г. Москва. Ул. Крылатские Холмы, д. 33, корп. 1, эт. 1, пом. VII, ком. 1-12) к Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация "Союз строителей Якутии" (ОГРН 1081400001616, ИНН 1435210848, адрес: 677027, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кирова, 18 "В", 1107) об обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли" (ОГРН 1097799011177, ИНН 7701054053, адрес: 105082, город Москва, площадь Спартаковская, д.14, стр.1), Ассоциация "Национальное объединение строителей" (123242, г. Москва, ул. Малая Грузинская, д. 3) (суд первой инстанции: судья Семёнова У.Н.),

с участием в судебном заседании:

от ответчика - Аммосовой О.Е. - представителя по доверенности от 09.01.2018,

от третьего лица Ассоциация "Национальное объединение строителей" - Белицкого А.С. - представителя по доверенности от 23.08.2018;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Главэнергострой" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация "Союз строителей Якутии" (далее - ответчик) с требованием об обязании перечислить 2 000 000 руб. компенсационного фонда саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены саморегулируемая организация Ассоциации строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли", Ассоциация "Национальное объединение строителей" (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.08.2018 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик его обжаловал в апелляционном порядке, просил отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявитель указал, что суд неправильно применил к спорным отношениям не подлежащий применению к спорным отношениях приказ Минстроя России от 08.09.2015 N 643-/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" ввиду того, что ответчик является действующей саморегулируемой организацией, сведения о нем не исключены из реестра саморегулируемых организаций. Сослался на то, что в рассмотренном случае отсутствовало предусмотренное пунктом 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ) основание о перечислении саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли" денежных средств, уплаченных обществом в его (ответчика) компенсационный фонд, поскольку не имело место перехода общества в саморегулируемую организацию по месту юридической регистрации.

Третье лицо Ассоциация "Национальное объединение строителей" в письменных пояснениях привело аргументы, схожие с аргументами ответчика в обоснование доводов апелляционной жалобы, поддержало правовую позицию ответчика, изложенную в апелляционной жалобе.

Истец в отзыве с учетом дополнения, возражая на апелляционную жалобу, сослалось на то, что ответчик не исполнил обязанности перечислить денежные средства компенсационного фонда Ассоциации строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли", установленная пунктом 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в связи с чем он (истец) обратился в суд с иском. Просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

От третьего лица Ассоциации строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли" отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представители ответчика и представитель третьего лица Ассоциация "Национальное объединение строителей" сослались на доводы в обоснование отмены обжалованного судебного акта и принятия нового судебного акта об отказе в иске.

Истец и третье лицо Ассоциация строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли" извещены о возбуждении судебного производства, однако в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей названных участвующих в деле лиц не препятствовала судебному разбирательству.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Предметом спора в деле стало требование общества об обязании саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация "Союз строителей Якутии" перечислить 2 000 000 руб., полученных от общества в оплату компенсационного фонда, саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли". Основанием иска послужило, как указало общество, добровольное прекращение своего членства в Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация "Союз строителей Якутии" в связи с переходом в Ассоциацию строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли" по месту своей юридической регистрации.

Принимая решение, суд первой инстанции сослался на положения статей 55.7, 5.17 (в решении ошибочно указано Гражданского кодекса Российской Федерации), статей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частей 5 и 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ и пункта 11 приказа Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр и части 3 статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Суд исходил из обоснованности требований истца по праву и по размеру ввиду того, что общество будучи членом Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация "Союз строителей Якутии" внесло в компенсационный фонд саморегулируемой организации 2 000 000 руб. и Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация "Союз строителей Якутии" обязана перечислить денежные средства саморегулируемой организации, в которую перешло общество, то есть - Ассоциации строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли", однако ответчик не исполнил своей обязанности.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие названного Кодекса.

Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации "Прием в члены саморегулируемой организации" изложена в новой редакции, вступившей в силу с 01.07.2017.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в новой редакции, членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен переходный период, позволяющий саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию. Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года (часть 6 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ).

Из приведенных норм следует, что члены саморегулируемых организаций, независимо от типа таких организаций и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов саморегулируемой организации с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 названного Кодекса.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, - в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Из буквального толкования части 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ следует, что внесенный организацией (в рассмотренном случае - обществом) взнос в компенсационный фонд подлежит перечислению в полном объеме лишь при прекращении членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации.

В рассмотренном случае не имелось предусмотренного законом основания для перечисления саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли" полученного ответчиком от истца взноса в компенсационный фонд.

Из материалов дела следует, что на период встпуления в законную силу Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ общество было членом двух саморегулируемых организаций: с 23.12.2009 - Ассоциации "Союз строителей Якутии", зарегистрированной в г. Якутск Республики Саха (Якутия), находящейся по месту государственный реестр регистрации общества до 01.06.2017; с 24.11.2011 по настоящее время - саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций Поддержки организаций строительной отрасли", зарегистрированной в г. Москва.

Обществом внесло в компенсационный фонд Ассоциации "Союз строителей Якутии" 2 000 000 руб. Это факт подтвержден сведениями платежных поручений от 09.12.2009 N 765 и от 07.06.2011 N 764.

До 01.06.2017 общество имело государственную регистрацию по юридическому адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дзержинского, д.52, корп. 3). С указанной даты в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении места нахождения общества. Обществу зарегистрирован новый юридический адрес: г. Москва, улица Крылатские холмы, д. 33, к. 1, помещение VII.

30.11.2016 общество вручило ответчику уведомление от 24.11.2016 N М/16474-1 (входящий номер: 1759/16) о добровольном прекращении с 20.06.2017 членства в Ассоциации "Союз строителей Якутии" в соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона N 191-ФЗ. В заявлении от 09.06.2017 N М/17235-1, полученном ответчиком 14.06.2017 (входящий номер: 1005/17) общество со ссылкой на пункт 13 стать 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ потребовало перечисления 2 000 000 руб. взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли".

20.06.2017 прекращено членство общества в Ассоциации "Союз строителей Якутии".

В настоящем случае подтверждено прекращение членства общества в Ассоциации "Союз строителей Якутии" по основанию, отличному от предусмотренного частью 5 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ. В то время, как из буквального толкования части 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ следует, что перечисление взноса в компенсационный фонд из одной саморегулируемой организации в другую осуществляется исключительно в случае добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации члена саморегулируемой организации, истец не совершил перехода из саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию по месту регистрации. Напротив, он, будучи зарегистрированным по месту нахождения Ассоциации "Союз строителей Якутии", заявил о прекращении в ней своего членства, остался членом саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций Поддержки организаций строительной отрасли", членом которой стал с 24.11.2011. По месту нахождения Ассоциация строительных организаций Поддержки организаций строительной отрасли" истец получил государственную регистрацию 01.06.2017.

Стало быть, не произошло перехода истца из одной саморегулируемой организации в другую саморегулируемую организацию по месту его (истца) нахождения, в связи с чем требование истца о переводе Ассоциацией строительных организаций Поддержки организаций строительной отрасли" уплаченного взноса в компенсационный фонд не основано на законе. При таком положении у суда отсутствовало основание для удовлетворения иска.

Доводы истца в обоснование возражений на апелляционную жалобу суд не принял по изложенным мотивам, как не основанные законе.

Исходя из предмета спора и подлежащих применению норм материального права в соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы ответчика в обоснование апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции приказа Минстроя России от 08.09.2015 N 643-/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" не имели правого значения, потому суд апелляционной инстанции их не оценивал.

Неправильное применение судом норм материального права повлекло принятие неправильного решения по существу спора. На основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалованное решение подлежало отмене с принятием нового судебного акта об отказе в иске.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истце остаются расходы на уплату государственной пошлины в связи с рассмотрением искового заявления, на него же относятся 3 000 руб. расходов ответчика на уплату государственной пошлины по апелляционной жалобе, перечисленных по платежному поручению 04.09.2018 N 436.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2018 года по делу N А58-3476/2018 отменить, принять новый судебный акт.

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Главэнергострой" в пользу Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация "Союз строителей Якутии" 3 000 руб. расходов на уплату государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Капустина Л.В.

Судьи

Макарцев А.В. Скажутина Е.Н.