Определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2018 г. N 11АП-20111/18

г. Самара

11 декабря 2018 г.

Дело N А72-7446/2008

Судья Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Колодина Т.И., рассмотрев вопрос о принятии апелляционной жалобы представителя собрания кредиторов должника Едемского Виталия Валерьевича на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.10.2018 (судья Модонова Н.А.) об удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего, предъявленного в рамках дела N А72-7446/2008 о несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного предприятия учебно - опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (ИНН 7323000226, ОГРН 1027301108669),

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.11.2018 принято к производству заявление ФНС России в лице МРИ ФНС России N 1 по Ульяновской области о признании несостоятельным (банкротом) Федерального государственного унитарного предприятия учебно- опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2009 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждена Зазерская Марина Владимировна.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.08.2009 процедура наблюдения в отношении должника завершена, введено внешнее управление.

Определением суда от 07.09.2009 внешним управляющим утвержден Мударисов Ильдар Ильгизович.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2010 в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Мударисов Ильдар Ильгизович.

Определением суда от 30.12.2013 Мударисов И.И. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА, конкурсным управляющим должника утвержден Кручинин Алексей Сергеевич.

Определением суда от 05.07.2016 Кручинин Алексей Сергеевич освобожден от исполнения обязанностей.

Определением суд от 27.07.2016 конкурсным управляющим должника утвержден Ефремов Антон Васильевич, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации "Ассоциация антикризисных управляющих".

Определением суда от 04.12.2017 приняты к рассмотрению ходатайство ФНС России о завершении конкурсного производства и ходатайства конкурсного управляющего, ООО "Ульяновская Нива" и ООО "Долина" о продлении срока конкурсного производства. Этим же определением суд назначил судебное заседание по рассмотрению вопроса о прекращении производства по делу.

ФНС России обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего Ефремова Антона Васильевича, выразившиеся:

-в выставлении на торги имущества должника при отсутствии положительного заключения уполномоченного органа;

-в необоснованном заключении договоров на проведение оценки права аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации;

-в непредставлении отчета по процедуре конкурсного производства на дату, установленную судебным актом от 27.09.2017 и документов, подтверждающих действия арбитражного управляющего в указанный период времени;

-в затягивании процедуры конкурсного производства ФГУП Учхоз УГСХА и злоупотреблении правом.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2018 заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.12.2017 Ефремов Антон Васильевич освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением суда от 23.01.2018 прекращено производство по рассмотрению заявления Федеральной налоговой службы в части требования о признании незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего Ефремова А.В., выразившихся в затягивании процедуры конкурсного производства ФГУП Учхоз УГСХА и злоупотреблении правом; суд признал незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего Ефремова Антона Васильевича, выразившиеся:

-в выставлении на торги имущества должника при отсутствии положительного заключения уполномоченного органа,

-в необоснованном заключении договоров на проведение оценки права аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации,

-в непредставлении отчета по процедуре конкурсного производства на дату, установленную судебным актом от 27.09.2017 и документов, подтверждающих действия арбитражного управляющего в указанный период времени.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.01.2018 отменено в части прекращения производства по рассмотрению заявления ФНС России по требованию о признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего Ефремова А.В., выразившихся в затягивании процедуры конкурсного производства и злоупотреблении правом. Заявление ФНС России в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области. В остальной части определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.01.2018 оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.05.2018 назначено судебное заседание на 07.06.2018 по рассмотрению заявления ФНС России по требованию о признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего Ефремова А.В., выразившихся в затягивании процедуры конкурсного производства и злоупотреблении правом.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.07.2018 конкурсное производство в отношении Федерального государственного унитарного предприятия учебно - опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии завершено.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.07.2018 определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.01.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 по делу N А72-7446/2008 отменены в части признания незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего Ефремова А.В., выразившихся:

-в выставлении на торги имущества должника при отсутствии положительного заключения уполномоченного органа,

-в необоснованном заключении договоров на проведение оценки права аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации. Обособленный спор в отмененной части направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 по делу N А72-7446/2008 в части отмены определения Арбитражного суда Ульяновской области от 23.01.2018 в части, касающейся прекращения производства по рассмотрению заявления Федеральной налоговой службы о признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего Ефремова А.В., выразившихся в затягивании процедуры конкурсного производства и злоупотреблении правом, и направления обособленного спора в данной части на новое рассмотрение, отменено.

В соответствующей части оставлено в силе определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.01.2018 по делу N А72-7446/2008. В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 по делу N А72-7446/2008 оставлено без изменения.

Определением суда от 07.08.2018 (резолютивная часть определения объявлена 31.07.2018) прекращено производство по рассмотрению заявления Федеральной налоговой службы по требованию о признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего Ефремова А.В., выразившихся в затягивании процедуры конкурсного производства и злоупотреблении правом.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.10.2018 признаны незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего Ефремова Антона Васильевича, выразившиеся:

-в выставлении на торги имущества должника при отсутствии положительного заключения уполномоченного органа,

-в необоснованном заключении договоров на проведение оценки права аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, представитель собрания кредиторов должника Едемский Виталий Валерьевич обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.10.2018 в части требования по заявлению ФНС России о признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего Ефремова Антона Васильевича выразившихся в необоснованном заключении договоров на проведение оценки права аренды земельных участков находящихся в собственности Российской Федерации, в заявлении ФНС России в части требования о признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего Ефремова Антона Васильевича выразившихся в необоснованном заключении договоров на проведение оценки права аренды земельных участков находящихся в собственности Российской Федерации отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно ч. 3 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения.

Пункт 35.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22 июня 2012 N 35 также предусматривает порядок, допускающий возможность обжалования вышеуказанного судебного акта в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения.

Таким образом, определение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.10.2018, с учетом положения ч. 3 ст. 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могло быть обжаловано не позднее 13.11.2018.

Апелляционная жалоба направлена в суд первой инстанции 28.11.2018, что подтверждается штемпелем органа связи на почтовом конверте, заявителем апелляционная жалоба также направлена в Арбитражный суд Ульяновской области по системе "МойАрбитр.ру" 29.11.0218. Таким образом, десятидневный срок на подачу апелляционной жалобы пропущен.

Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков. По общему правилу, процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы не содержат.

Арбитражный суд не восстанавливает пропущенный процессуальный срок по своей инициативе.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о ее принятии к производству установит, что жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска процессуальных сроков приведет к нарушению предусмотренного статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации и опосредованного положениям статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, и, как следствие (применительно к данной ситуации), к нарушению принципов равноправия и состязательности сторон (статья 9 названного Кодекса).

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации податель жалобы, обращаясь в суд за пределами срока, установленного процессуальным законом для обжалования судебных актов, и, не ходатайствуя о его восстановлении с указанием уважительных причин, которые препятствовали ему своевременно подать апелляционную жалобу, несет риск наступления последствий несовершения им данных процессуальных действий.

Исходя из изложенного, при отсутствии ходатайства заявителя жалобы о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционная жалоба подлежит возвращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 264, ст.ст. 184, 185, 223, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу представителя собрания кредиторов должника Едемского Виталия Валерьевича на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.10.2018 по делу N А72-7446/2008 возвратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, с направлением кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Приложение:

- апелляционная жалоба и приложенные к ней документы на 15 л., в том числе почтовый конверт.

Судья

Т.И. Колодина