Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2018 г. N 15АП-18498/18

город Ростов-на-Дону

13 декабря 2018 г.

дело N А32-31610/2018

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2018 по делу N А32-31610/2018

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Хомицкому Евгению Евгеньевичу (ИНН 230555895201, ОГРНИП 310230534100013)

о взыскании задолженности в размере 103208,40 руб., неустойки в размере 7413,12 руб.,

принятое в составе судьи Куликова О.Б.,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Хомицкому Евгению Евгеньевичу (далее - ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору N 8841000318 от 02.09.2014 в размере 103208,40 руб. за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, пени в размере 7413,12 руб. за период с 16.09.2016 по 31.05.2018.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

08.10.2018 принято решение путем подписания его резолютивной части и размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 11.10.2018.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2018 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда от 08.10.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- заключенный между сторонами договор аренды не содержит сведений о том, что земельный участок предоставлен ответчику в аренду для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. Согласно постановлению администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края от 02.09.2014 N 1782 спорный земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного производства. Таким образом, для применения льготы, предусмотренной положениями пункта 3.3.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 21 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов", земельный участок изначально должен быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных и на срок не более чем три года. Иное толкование данного положения при рассмотрении аналогичных споров приведет к большим финансовым потерям краевого бюджета;

- судом первой инстанции не учтена правовая позиция высшей судебной инстанции, отраженной в определении Верховного Суда РФ от 08.06.2017 N 18-КГ17-58.

От индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хомицкого Евгения Евгеньевича поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик считает доводы жалобы необоснованными. По мнению ответчика, истец с 2014 по 2015 год необоснованно применял начисление арендной платы за спорный земельный участок в части ставки 1%, в то время как согласно постановлению губернатора N 50 от 2011 года, арендная плата для животноводства в части ставки равна 0,3%. За отыскиваемый период ответчиком в полном объеме в сроки оплачена арендная плата, в материалы дела представлены соответствующие платежные документы.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:41:0507001:407, общей площадью 198000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Имеретинский сельский округ, в границах ТОО "Имеретинское", участок N 312, расположенный в 2,9 км от станицы Имеретинской, в северо-западном направлении (участок) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.06.2006 сделана соответствующая запись N 23-23-10/026/2006-517 (л.д. 40-42).

Между администрацией муниципального образования город Горячий Ключ (арендодатель) и крестьянским (фермерским) хозяйством Хохмицкого Евгения Евгеньевича (арендатор) заключен договор N 8841000318 от 02.09.2014 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, согласно условиям которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование, а арендатор принимает на условиях договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:41:0507001:407, общей площадью 198000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Имеретинский сельский округ, в границах ТОО "Имеретинское", участок N 312, расположенный в 2,9 км от станицы Имеретинской, в северо-западном направлении (участок) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения) (пункт 1.1. договора).

Фактическое состояние участка соответствует условиям договора и целевому назначению (пункт 1.2. договора).

В пункте 1.3. договора указано, что договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя арендатору с 02.09.2014.

Согласно пункту 2.1. договора расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к договору, которое подписывается арендодателем.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы установлен надень подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований.

В силу пункта 2.3. договора, арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.1. договора, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года.

Внесение арендной платы и пени осуществляется по договору отдельными платежными документами, раздельно по арендной плате и по пене. Оплата арендной платы или пени одним платежным документом по нескольким договорам не допускается (пункт 2.4. договора).

Неиспользование участка арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы (пункт 2.6. договора).

В соответствии с пунктом 5.2. договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Согласно пункту 7.2. договора, договор действует в течение 49 лет, до 02 сентября 2063 года.

Приложением к договору размер годовой арендной платы установлен 4664,77 руб. (л.д. 36).

Уведомлением N 52-30122/17-38-05 от 31.08.2017 истец сообщил ответчику, что в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 N 415-ФЗ о федеральном бюджете на 2017 год, устанавливающим уровень инфляции в 2017 году в размере 4%, что соответствует расчетному коэффициенту 1,04, размер годовой арендной платы по спорному договору с 01.01.2017 составляет 37554,56 руб. (л.д. 27).

В соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края" департамент обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

Как указывает истец, ответчик обязательства по внесению арендной платы исполнял ненадлежащим образом, в связи с чем за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 за ним образовалась задолженность в размере 103208,40 руб.

В связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательств по внесению арендной платы, истцом начислена пеня в размере 7413,12 руб. за период с 16.09.2016 по 31.05.2018.

Истцом в адрес ответчика направлялись претензии N 52-20631/18-38-08 от 07.05.2018 и N 52-25586/18-38-08 от 07.06.2018 с требованием оплаты задолженности (л.д. 13, 20-21), которые оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. В связи, с чем независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из расчета истца усматривается, что расчет арендной платы за спорный период произведен истцом в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (далее - постановление N 50) и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление N 121).

При расчете арендной платы департамент исходил из кадастровой стоимости земельного участка - 1696905,94 руб. (л.д. 12).

Так, за период с 01.01.2016 по 31.03.2016 расчёт размера арендной платы произведён департаментом в соответствии с пунктом 1 приложения N 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера платы", а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (ставка арендной платы 1% от кадастровой стоимости земельного участка сельскохозяйственного назначения).

За период с 01.04.2016 по 31.12.2018 расчёт размера арендной платы произведён департаментом в соответствии с подпунктом 3.5.1 пункта 3.5 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (размер годовой арендной платы рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчиком в материалы дела представлены доказательства оплаты задолженности и пени в общем размере 17264,77 руб., а именно: чеки от 12.09.2016 (на сумму 5416,52 руб.), от 06.11.2017 (на сумму 5993,92 руб.), от 07.09.2018 (на сумму 5854,33 руб.) (л.д. 54, 57-58).

Кроме того, ответчик указывает на то, что к спорным отношения подлежит применению методика расчета арендной платы, установленная подпунктом 3.3.3 постановления N 121, в соответствии с которым арендная плата рассчитывается в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

Приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об установлении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" установлено, что вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование представляет собой ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок является государственной собственностью Краснодарского края "фонда распределения" земель Краснодарского края.

Согласно статье 19 закона Краснодарского края от 05.11.2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", земельные участки "фонда распределения" имеют существенные ограничения в использовании. Арендатор обязан использовать земельные участки для развития отрасли животноводства, садоводства, огородничества.

Поскольку ответчик - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Хомицкий Евгений Евгеньевич, занимается животноводством (с 2010 года), имеет единственный и неизменный ОКВЭД 1.12, доходность земельного участка при виде деятельности "животноводство" одна из самых низких, постольку при расчете арендной паты подлежит применению льготная ставка, установленная пунктом 3.3.3. постановления губернатора Краснодарского края N 121, в соответствии с которым арендная плата рассчитывается в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка.

С учетом изложенного, размер арендной платы должен рассчитывается следующим образом:

- за период с 01.01.2016 по 31.12.2016: 1696905,94 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) * 0,3% * 1,064 (коэффициент уровня инфляции) = 5416,53 руб.;

- за период с 01.01.2017 по 31.01.2017: 1696905,94 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) * 0,3% * 1,1066 (коэффициент уровня инфляции) = 5633,39 руб.;

- за период с 01.01.2018 по 31.01.2018: 1696905,94 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) * 0,3% * 1,15 (коэффициент уровня инфляции) = 5854,33 руб.

Общая сумма арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.01.2018 составляет 16904,25 руб.

Ответчиком в материалы дела представлены платежные документы, подтверждающие перечисление Департаменту имущественных отношений Краснодарского края денежных средств в счет арендной платы в общем размере 17264,77 руб., а именно:

- по квитанции от 12.09.2016 в размере 5416,52 руб. (л.д. 57);

- по квитанции от 06.09.2017 в размере 5993,92 руб. (л.д. 58).

- по квитанции от 10.09.2018 в размере 5854,33 руб. (л.д. 54).

Таким образом, за отыскиваемый истцом период (с 01.01.2016 по 31.12.2018) арендная плата внесена ответчиком в полном объеме, задолженность отсутствует.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору N 8841000318 от 02.09.2014 в размере 103208,40 руб. за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что требование о взыскании пени является производным от основного долга, следовательно, при отказе в удовлетворении основного требования, не подлежит удовлетворению и заявленное истцом требование о взыскании пени в размере 7413,12 руб. за период с 16.09.2016 по 31.05.2018.

В силу вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2018 по делу N А32-31610/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Маштакова