Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2018 г. N 09АП-64800/18

18 декабря 2018 г.

дело N А40-82606/18

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Кузнецовой Е.Е.,

Судей: Тетюка В.И., Семикиной О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ответчика на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.2018 г. (резолютивная часть от 17.10.2018 г.)

по делу N А40-82606/18, принятое судьей Регнацким В.В.,

по иску Правительства Москвы (ОГРН 1027739813507)

к ООО "Строитель-плюс" (ОГРН 1025007515400) об обязании,

при участии в судебном заседании:

от истца: Моисеев А.И. по доверенности от 27.07.2018 г.,

от ответчика: Зайцев Г.А. по доверенности от 14.05.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы предъявило ООО "Строитель-плюс" иск об обязании исполнить обязательства в натуре, путем подписания акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта.

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 17.10.2018 г., изготовленным в полном объеме 12.11.2018 г., исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Ответчик подана апелляционная жалоба.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ответчик требования и доводы своей жалобы поддержал, Истец по ним возражал.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что 21.10.2004 между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией Подольского района Московской области и ООО "Строитель-плюс" (Инвестор) заключен инвестиционный контракт N 1/2004 (реестровый N 15-000041-0000-0000-00000-04).

Соглашением от 30.10.2012 N 464 права требования (все предусмотренные имущественные права) по указанному Контракту перешли Правительству Москвы.

В соответствии с п.2.1, 2.2 статьи 2 Инвестиционного контракта его предметом являлась реализация в 2004-2013 г.г. инвестиционного проекта по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию комплекса зданий на земельном участке по адресу: Подольский район, Микрорайон "Родники" Рязановского сельского округа, с ориентировочным объемом инвестиций 1 875 000 000 руб.

В рамках реализации инвестиционного проекта Инвестор обязуется за счет собственных и привлеченных средств осуществить строительство объектов жилищного назначения и объектов социальной сферы, на земельном участке ориентировочной площадью 23,2 га по адресу: Подольский район, Рязановский сельский округ, размер общей площади 198 598 кв.м., в том числе общая жилая площадь 150 000 кв.м. Дата ввода объекта в эксплуатацию IV квартал 2013 г.

В соответствии с п. 3.1. Контракта соотношение раздела недвижимого имущества по итогам реализации Контракта устанавливается между Сторонами в следующей пропорции: в собственность Администрации (безвозмездно) 10% общей жилой площади инвестиционного объекта (что составляет в денежном выражении 162 000 000 руб.), школа на 1200 учащихся с оборудованием, детский сад-ясли, спортивная площадка (стадион) (что составляет в денежном выражении 200 000 000 рублей); в собственность Инвестора 90% общей жилой площади инвестиционного объекта, 100% инженерных сооружений и коммуникаций, остальная инфрастуктура, построенная инвестором в соответствии с требованиями СНиП согласно генплана застройки микрорайона "Родники".

По условиям инвестиционного контракта (п. 3.3) конкретное имущество, подлежащее передаче в собственность Сторон по итогам реализации инвестиционного контракта определяется на основании Акта о частичных результатах реализации инвестиционного проекта, подписание которого является этапом реализации инвестиционного проекта (ст. 4.3.2. Контракта) и основанием для прекращения обязательств по нему.

По результатам реализации инвестиционного проекта в собственность Администрации передается 10 % общей жилой площади объекта, школа на 1 200 учащихся с оборудованием, детский сад-ясли на 330 мест, спортивная площадка (стадион); в собственность инвестора передается 90 % общей жилой площади объекта, 100 % инженерных сооружений и коммуникаций, остальная инфраструктура, построенная инвестором в соответствии с требованиями СНиП согласно генплана застройки микрорайона "Родники" (п. 3.1 контракта). При этом в случае, если в процессе реализации инвестиционного проекта инвестор обеспечит выход площадей по инвестиционному объекту в размерах больших, чем предполагается контрактом, то дополнительная площадь распределяется в тех же соотношениях, что и основная площадь (п. 3.5 контракта).

Условиями контакта не предусмотрено распределение площади нежилых помещений. В рамках реализации инвестиционного проекта осуществлено, в том числе, строительство административного здания со встроено-пристроенной поликлиникой на 100 посещений в смену (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27 июня 2012 г. N RU50527000-139).

Между Администрацией и инвестором подписан Акт о результатах реализации инвестиционного контракта от 28 июня 2012 г. (далее - Акт), предусматривающий, в том числе, получение инвестором в собственность административного здания со встроенно-пристроенной поликлиникой.

09 января 2014 г. Управление Росреестра по Москве отказало инвестору в регистрации права собственности на указанное здание в связи с непредставлением полного пакета документов, необходимого для государственной регистрации права. При этом в обоснование своих прав инвестором в регистрационный орган представлен, в том числе, Акт о результатах частично реализации инвестиционного контракта от 19 февраля 2013 г., подписанный между инвестором и Администрацией Подольского муниципального района Московской области (уже не являющейся к моменту подписания Акта стороной контракта). Акт о результатах реализации инвестиционного контракта от 28 июня 2012 г. в регистрирующий орган не представлялся.

Отказ был обжалован инвестором в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 октября 2014 г. по делу N А40-42683/14, оставленным в силе судами вышестоящих инстанций, в удовлетворении требований инвестора отказано.

Судом указано, что строительство указанного здания предусмотрено генпланом застройки мкр."Родники", на который имеется ссылка в контракте. Также судом установлено, что Акты от 28 июня 2012 г. и от 19 февраля 2013 г. не позволяют установить раздел имущества, созданного в результате реализации инвестиционного контракта, поскольку Правительство Москвы, как сторона инвестиционного контракта, акты реализации не подписывало.

Поскольку инвестиционным контрактом распределение нежилых помещений не предусмотрено, указанные помещения являются неурегулированным результатом инвестиционной деятельности.

Распределение помещений между сторонами контракта возможно осуществлять пропорционально стоимости внесенных вкладов в реализацию инвестиционного проекта на основании статей 1043, 1048 ГК РФ после определения доли города в указанных объектах на основании соотношения суммы финансового участия инвестора в проекте и кадастровой стоимости предоставленного инвестору земельного участка либо результатов рыночной оценки вклада города (стоимость земельного участка, предоставляемого под строительство, стоимость обеспечения мощностями энергоносителей, подключения инженерных коммуникаций и т.п.).

В случае если невозможна денежная оценка вкладов сторон и стороны не придут к соглашению по этому вопросу, следует исходить из того, что в соответствии со статьями 1042, 245 ГК РФ вклады товарищей, а также доли в праве общей долевой собственности считаются равными.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 28.12.2005 N 1089-ПП "Об утверждении единого порядка согласования, оформления, подписания и учетной регистрации инвестиционных контрактов" в редакции постановления Правительства Москвы от 04.06.2014 N 305-ПП полномочиями по подготовке и направлению проектов актов о результатах реализации инвестиционных проектов наделен Департамент городского имущества города Москвы.

Письмом от 23.01.2018 N ДГИ-И-2919/18 заместитель руководителя Департамента городского имущества города Москвы направил обращение, приложением к которому являлся подписанный со стороны Администрации Акт о результатах частичной реализации инвестиционного проекта в адрес ООО "Строитель- плюс", однако Инвестор от исполнения данного обязательства уклонился, проект акта не подписал.

Федеральным законом от 12.12.2011 N 427-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (опубликованным в "Российской газете" 14.122011 (далее - Федеральный закон от 12.12.2011 N 427-ФЗ) ст. 3 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" дополнена п. 3 следующего содержания:

Объект инвестиционной деятельности, строительство которого осуществляется с привлечением внебюджетных источников финансирования на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему распределение площади соответствующего объекта инвестиционной деятельности между сторонами данного договора, признается долевой собственностью сторон данного договора до момента государственной регистрации права собственности на этот объект в соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" с учетом распределения долей. предусмотренного договором.

Положения указанной нормы в новой редакции распространяются на договоры, которые заключены до дня вступления в силу Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ и обязательства сторон по которым исполнены до дня его вступления в силу, но при этом права собственности на созданные в рамках исполнения данных договоров объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Данная норма отражена и в ст. 70 вступившего в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 01 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимости с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимости между сторонами такого договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимости при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по такому договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимости, предусмотренным данным документом.

Судом установлено, что 06.02.2012 г. к указанному инвестиционному контракту N 114 было подписано дополнительное трехстороннее соглашение, между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией Подольского муниципального района, ООО "Строитель-плюс", в соответствии с котором стороны договорились, что с момента подписания настоящего соглашения прекращаются права (права требования) и обязанности Министерства, а также права требования Администрации и Инвестора к Минмособлстрою во всех обязательствах, предусмотренных действующими условиями Инвестиционного контракта N 1/2004 от 21.10.2004 г. (п.1).

Все трёхсторонние обязательства, предусмотренные условиями контракта с момента подписания настоящего соглашения, продолжают действовать в качестве двусторонних обязательств, сторонами которых остаются Администрация и Инвестор, на условия, установленных контрактом (п. 2).

В силу п.4 дальнейшие отношения между Министерством и Администрацией и Инвестором в связи с осуществлением учетной регистрации дополнительных соглашений к контракту и договоров привлечения финансовых средств в строительство (реконструкцию) жилых домов в рамках контракта, а также контроля и надзора за деятельностью застройщика, реализуются на административно-правовой основе в соответствии с полномочиями Министерства как центрального исполнительного органа государственной власти московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно- распорядительную деятельность на территории Московской области (п. 4).

30.10.2012 г. между Правительством Москвы и Администрацией Подольского муниципального района Московской области были подписаны соглашения об уступке прав и обязанностей Администрации N 464, в соответствии с которым, муниципалитет передает, а Правительство Москвы принимает права требования по: - договору о развитии застроенной территории от 30.10.2007 г. N 255 (Дополнительные соглашения от 30.03.2009 г. N 1 (121), от 25.01.2008 г. N 2 (14), от 13.05.2008 г. N 3 (99), от.03.2009 г. N 4 (122), от 12.04.2011 г. N 5 (206), от 17.05.2012 г. N 6 (206)). - договору о развитии застроенной территории от 06.05.2009 г. N 148 (ДС от 18.11.2009 г., N 1 (275), ДС от 28.12.2010 г. N 2 (271)); - договору о развитии застроенной территории от 24.09.2010 г. N100; - договору о развитии застроенной территории от 16.09.2011 г. N397; - инвестиционному контракту от 16.11.2004 г. N197/27-04 - инвестиционному контракту от 22.09.2005 г. N305 - инвестиционному контракт от 21.10.2004 г. N1/2004 (N260 от 27.10.2004 г.), зарегистрированному в Минмособлстрое от 21.10.2004 г. N175/27-04 (ДС от 21.10.2004 г. N261, ДС от 30.07.2007 г., N177 ДС от 06.02.2012 г. N184).

Согласно п.2.1 Муниципалитет в 20-дневный срок после подписания настоящего соглашения обязан письменно проинформировать другие стороны контракта (договоров, соглашений) о состоявшейся перестуке прав требований (имущественных прав) и обязанностей Муниципалитета и предоставить соответствующую информацию (п. 2.1.). Муниципалитет одновременно с подписанием настоящего соглашения обязан передать Правительству Москвы: заверенные копии контрактов со всеми дополнительными соглашениями, а также при наличии акты, оформленные по результатам их реализации; оригиналы письменных согласий других сторон контрактов (допсоглашений) на предусмотренную настоящим соглашением уступку требований (имущественных прав).

Передача указанных документов оформляется актом приема-передачи, подписываемым сторонами, являющимся приложением к настоящему соглашению (п.2.2.).

В случае выявления контрактов (договоров, соглашений), не указанных в настоящем соглашении (п. 1.1), Муниципалитет обязан в 10-дневный срок проинформировать об этом Правительство Москвы и подготовить дополнительное соглашение об уступке прав требования (имущественных прав) по вновь выявленным контрактам (договорам, соглашениям) (п.2.6).

Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по настоящему соглашению, обязана возместить другой стороне причиненные таким неисполнением убытки.

Если сторона, нарушившая условия Соглашения, получила вследствие этого доходы, сторона, права которой нарушены, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем размере таких доходов (п.3.1).

27.06.2012 г. на основании разрешения N RU50527000-139 было введено в эксплуатацию административное здание со встроенно-пристроенной поликлиникой на 100 посещений в смену в микрорайоне "Родники". В соответствии с распоряжением префектуры ТиНАО от 06.09.2013 N 769-РП Объекту присвоен почтовый адрес: город Москва, поселение Рязановское, поселок Знамя Октября, микрорайон "Родники", дом 13.

В рамках дела N А40-42683/14 были рассмотрены требования общества с ограниченной ответственностью "Строитель-плюс", заявленные к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, третьи лица: Администрация Подольского муниципального района Московской области, Министерство строительного комплекса сковской области, Правительство Москвы, Департамент городского имущества ода Москвы, Департамент развития новых территорий города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве контролю в области долевого строительства.

Вступившим в законную силу решением суда от 29 октября 2014 года по делу N А40-42683/14, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2015 года и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.01.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судами установлено, что ООО "Строитель-плюс" осуществляло проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию комплекса зданий жилищного назначения и объектов социальной сферы (инвестиционный контракт от 31.10.2004 N 1/2004 от 31.10.2004, с дополнениями, заключенный между заявителем, Администрацией Подольского муниципального района Московской области и Министерством строительного комплекса Московской области) на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020425:93, площадью 4675кв.м., по адресу Подольский район, поселение Рязановское, поселок Знамя Октября, микрорайон "Родники". С 01.07.2013 указанный земельный участок присоединен к территории города Москвы.

Объект - Административное здание со встроенно-пристроенной поликлиникой в микрорайоне "Родники" заявителем построен, получено разрешение на ввод в эксплуатацию от 27.06.2012 N RU50527000-139; объект принят в эксплуатацию, каких- либо обременении не имеет.

ООО "Строитель-плюс" 19.11.2013 обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости завершенного строительства, представив в качестве правоустанавливающих документов инвестиционный контракт, акт о результатах частичной реализации контракта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, договор аренды земельного участка, в редакции дополнительного соглашения.

Суды, установили, что такие документы как подлинники договора, на основании которого создавался объект, а также два экземпляра - подлинника документа, подтверждающего исполнение сторонами сделки обязательств по данному договору и определяющего конкретные помещения, подлежащие передаче в собственность каждой стороне, заявителем в регистрирующий орган представлены не были, акты частичной реализации по каждому объекту сторонами инвестиционного контракта не составлялись, представленная на регистрацию копия акта от 19.02.2013 о результатах частичной реализации инвестиционного контракта не содержит ссылки на ранее подписанный акт от 28.06.2012 о результатах частичной реализации инвестиционного контракта, на который ссылается заявитель, содержащий такие же условия, акт от 28.06.2012 о результатах частичной реализации инвестиционного контракта на государственную регистрацию заявителем не представлялся.

Судами также установлено, что к моменту подписания акта от 19.02.2013 Администрация Подольского муниципального района передала все права по инвестиционному контракту Правительству Москвы на основании заключенного соглашения об уступке прав и обязанностей от 30.09.2012, о чем заявитель был уведомлен в письменном виде.

При этом доказательств того, что Правительство Москвы, как сторона инвестиционного контракта, подписывало акты реализации инвестиционного контракта, поскольку условиями инвестиционного контракта предусмотрено обязательное подписание сторонами акта (актов) реализации инвестиционного контракта, материалы дела не содержат и судами не установлено, а из представленных в дело доказательств не представляется возможным установить раздел имущества, созданного в результате реализации инвестиционного контракта.

В рамках дела N А40-96777/16 были рассмотрены требования ООО "Строитель-плюс" к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на административного здания со встроено-пристроенной поликлиникой на 100 посещений в смену, общей площадью 8933,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Рязановское с/п, пос. Знамя Октября, Микрорайон "Родники", д. 3.

Решением Арбитражного суда от 02.12.2016, вступившим в законную силу в удовлетворении иска было отказано как предъявленного к ненадлежащему ответчику. В обоснование своих первоначальных требований истец по первоначальному иску указывает на то, что поскольку вышеназванный инвестиционный контракт исполнен Сторонами в установленном законом и условиями обязательства порядке, Правительство Москвы вправе обратиться к Инвестору с проектом Акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта.

Данные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-164759/2016.

В связи с чем довод ответчика о том, что спорное имущество уже было распределено на основании актов о результатах частичной реализации Инвестиционного контракта от 21.10.2004 N 1/2004 является несостоятельным.

Вместе с тем, спорный объект является недвижимым имуществом, объектом капитального строительства, нежилым административным зданием.

Таким образом, отнесение ответчиком данного объекта к объектам инфраструктуры необоснованно.

Уклонение стороны инвестиционного контракта, в котором участвует публично- правовое образование, от подписания акта о реализации инвестиционного проекта представляет собой неисполнение договорного обязательства, препятствующее другим его участникам оформить права на объект, влекущее невозможность регистрации участниками инвестиционных отношений прав на инвестиционный объект, созданный на их средства, поэтому иск о понуждении исполнения этого обязательства является надлежащим способом защиты их нарушенных прав. Право Правительства Москвы требовать от ответчика раздела возведенного в ходе реализации инвестиционного проекта недвижимого имущества и соответствующая этому праву обязанность ответчика передать в собственность правительства Москвы данное имущество возникли после сдачи объекта в эксплуатацию.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции о правомерности заявленных исковых требований.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на несогласии заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Несогласие заявителя с оценкой судом доказательств и иное толкование им норм закона, не означает судебной ошибки (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2018 г. (резолютивная часть от 17.10.2018 г.) по делу N А40-82606/18 оставить без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Е. Кузнецова

Судьи

О.Н. Семикина В.И. Тетюк