Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2018 г. N 13АП-27680/18

г. Санкт-Петербург

20 декабря 2018 г.

Дело N А56-95375/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Желтянникова В.И.,

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.,

при участии:

от истца: Мельник Е.А., по доверенности от 17.01.2018

от ответчика: Налимова К.В., по доверенности от 27.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27680/2018) администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2018 по делу N А56-95375/2017 (судья Геворкян Д.С.),

принятое по заявлению администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации права собственности,

установил:

Администрация муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в регистрации права муниципальной собственности закрытого административно-территориального образован Александровск Мурманской области на жилые помещения, расположенные по адресу: Гатчинский район, п. Новый Свет, д. 37б, а именно:

- однокомнатную квартиру N 7 (строительный N 12) общей площадью 47,1 кв.м., жилой площадью 19,6 кв.м.;

- двухкомнатную квартиру N 9 (строительный N 18) общей площадью 55,1 кв.м., жилой площадью 29,3 кв.м.;

- двухкомнатную квартиру N 27 (строительный N 36) общей площадью 50,0 кв.м., жилой площадью 21,3 кв.м.;

- трехкомнатную квартиру N 6 (строительный N 11) общей площадью 78,6 кв.м., жилой площадью 43,7 кв.м.;

- двухкомнатную квартиру N 24 (строительный N 29) общей площадью 75,4 кв.м., жилой площадью 41,5 кв.м.;

- трехкомнатную квартиру N 15 (строительный N 19) общей площадью 79,4 кв.м., жилой площадью 42,9 кв.м., а также об обязании Управления зарегистрировать право муниципальной собственности закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области на названные жилые помещения и выдать выписку из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права.

Решением от 27.06.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Местной администрацией закрытого административно-территориального образования Скалистый с акционерным обществом закрытого типа "АСПОР" (далее - АОЗТ "АСПОР") 06.07.2006 заключен договор N 07/07-06 на участие в долевом строительстве жилого дома по строительному адресу: Гатчинский район поселок Новый Свет, дом 376.

По условиям договора АОЗТ "АСПОР" за счет средств дольщика и являясь застройщиком в строительстве жилого дома по строительному адресу: Гатчинский район, пос. Новый Свет, д. 376 обязалось построить и сдать в эксплуатацию двенадцать квартир в 27-квартирном жилом доме общей площадью 872,8 кв.м., стоимостью 21 034 480 руб. из расчета 24 100 руб. за 1 квадратный метр общей площади квартир.

Срок завершения строительства и ввода жилья в эксплуатацию - II квартал 2007 года. В срок до 30.07.2007 года АОЗТ "АСПОР" обязалось передать квартиры администрации ЗАТО Скалистый (Дольщику) или его правопреемнику.

По договорам об уступке права требования от 22.07.2007 года 6 квартир в указанном доме переданы жителям ЗАТО Скалистый (семьи Лушкиных, Нагуловых, Петченко, Козинец, Вьюшихиных, Епифановых) и приняты ими от застройщика по актам приема-передачи.

Решением Гатчинского городского суда от 19.11.2009 по делу N 2-371/09 признано право собственности на квартиры в указанном доме за семьей Епифановых, семьей Лушкиных, семьей Петченко и семьей Козинец.

Решением Гатчинского городского суда от 12.05.2011 по делу N 2-1772/2011 признано право собственности на квартиру в данном доме за семьей Нагуловых.

Все указанные лица зарегистрировали право собственности на квартиры.

Еще шесть квартир, строительство которых являлось предметом договора, в настоящее время жителям ЗАТО распределить не представляется возможным, право муниципальной собственности ЗАТО Александровск на них не оформлено. Указанные квартиры не передавались застройщиком АОЗТ "АСПОР" дольщику по акту приема-передачи.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ застройщик АОЗТ "АСПОР" исключен из реестра 12.12.2011 как недействующее юридическое лицо.

Администрация ЗАТО Александровск обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество на указанные выше жилые помещения, расположенные по адресу: Гатчинский район, пос. Новый Свет, д. 376.

Управление Росреестра по Ленинградской области уведомило администрацию ЗАТО Александровск сначала о приостановлении государственной регистрации на основании пунктов 1, 5 и 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а в последующем об отказе в государственной регистрации права собственности на указанные объекты.

Администрация ЗАТО Александровск, полагая данный отказ незаконным, нарушающим ее права в сфере экономической деятельности, в части права по использованию и распоряжению муниципальным имуществом, реализации ею социально-экономических полномочий, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений подпункта 9 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что государственный регистратор приостановил государственную регистрацию, поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие наличие, возникновение, переход, прекращение права на объекты недвижимости (квартиры 6, 7, 9, 15, 24 и 27, расположенные в жилом доме по строительному адресу: Гатчинский район поселок Новый Свет, дом 376).

В решении Гатчинского городского суда от 19.11.2009 по делу N 2-371/09, представленном на государственную регистрацию права, отсутствует указание на приобретении Администрацией МО ЗАТО Александровск права собственности на квартиры N 6, 7, 9, 15, 24 и 27, расположенные по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Новый Свет, д. 37б.

Кроме того, государственным регистратором направлены запросы в орган, осуществлявший государственный кадастровый учет, о предоставлении сведений об указанных квартирах в порядке межведомственного взаимодействия.

На данные запросы поступили ответы о том, что запрошенная информация об объектах капитального строительства в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует. Поскольку ведение ЕГРН не предполагает наличие в нем сведений о неучтенных объектах недвижимости, постановка на учет недвижимого имущества, сведения о котором не внесены в ГКН, не может быть осуществлена отдельно от его кадастрового учета.

С учетом изложенного следует признать, что действия Управления Росреестра при вынесении оспариваемых ненормативных актов не нарушают требования законодательства, в связи с чем не подлежат признанию незаконными.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для иной оценки обстоятельств данного спора, установленных судом первой инстанции.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2018 по делу N А56-95375/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Желтянников

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина