Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2018 г. N 11АП-17627/18

г. Самара

25 декабря 2018 г.

Дело N А55-10125/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2018 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2018 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2018 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2018 года, принятое по делу N А55-10125/2018, судья Веремей Л.Н.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилой квартал "Лесной" (ОГРН 1146320006425, ИНН 6321343963), Самарская область, город Тольятти,

к Администрации городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741), Самарская область, город Тольятти,

об обязании ответчика принять имущество в муниципальную собственность,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- закрытого акционерного общества "ССК", Самарская область, город Самара,

- акционерного общества "ТЭК", Самарская область, город Тольятти,

- общества с ограниченной ответственностью "Сервисэлектроснаб", Самарская область, город Тольятти,

с участием в судебном заседании представителя истца Дуцевой С.Ю. (доверенность от 24.09.2018 г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилой квартал "Лесной" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Тольятти об обязании ответчика принять в муниципальную собственность сети наружного (уличного) освещения ж/д Л1.4-МАГ, в том числе: прокладка силового кабеля АВБШв 4 х 16 в траншее 356 м, гофрированной трубы ПНД-110-122 м, торшеров - 15 шт., светильников ЖТУ06 - 15 шт., ж/д Л1.2-МАГ, в том числе силовой кабель АВБШв 4 х 16 в траншее - 544 м, гофрированная труба ПНД-110 - 165 м, торшеры - 22 шт., светильники ЖТУ06 - 22 шт., ж/д Л1.3-МАГ, в том числе: силовой кабель АВБШв 4 х 16 в траншее - 100 м, гофрированная труба ПНД - 110 - 12 м, торшеры - 6 шт., светильники ЖТУ06 - 6 шт., в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того ООО "Управляющая компания "Жилой квартал "Лесной" просит обеспечить работу сети наружного (уличного) освещения ж/д Л1.4-МАГ, в том числе: прокладка силового кабеля АВБШв 4 х 16 в траншее 356 м, гофрированной трубы ПНД-110-122 м, торшеров - 15 шт., светильников ЖТУ06 - 15 шт., ж/д Л1.2-МАГ, в том числе силовой кабель АВБШв 4 х 16 в траншее - 544 м, гофрированная труба ПНД-110 - 165 м, торшеры - 22 шт., светильники ЖТУ06 - 22 шт., ж/д Л1.3-МАГ, в том числе: силовой кабель АВБШв 4 х 16 в траншее - 100 м, гофрированная труба ПНД - 110 - 12 м, торшеры - 6 шт., светильники ЖТУ06 - 6 шт., обеспечивающих освещение внутриквартальных проездов и прилегающей территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: г.Тольятти, ул. 40 лет Победы, д. 43, 43-б, 43-а, путем заключения договоров со специализированными организациями на содержание и предоставление электроэнергии.

В обоснование требования истец указал, что общество осуществляет обслуживание многоквартирных домов, при этом согласно переданной застройщиком документации освещение внутриквартальных проездов и прилегающей территории осуществляется через сети торшерного освещения, электропитание которых осуществляется от трансформаторной подстанции. Указанные сети в силу закона не могут быть отнесены к общему имуществу собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, организация их ремонта и содержания относится к компетенции органов местного самоуправления.

Заявлением от 28.05.2018 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил второе из ранее двух заявленных требований и просил суд обязать обеспечить работу уличного (дворового) освещения сети наружного (уличного) освещения ж/д Л1.4-МАГ, в том числе: прокладка силового кабеля АВБШв 4 х 16 в траншее 356 м, гофрированной трубы ПНД-110-122 м, торшеров - 15 шт., светильников ЖТУ06 - 15 шт., ж/д Л1.2-МАГ, в том числе силовой кабель АВБШв 4 х 16 в траншее - 544 м, гофрированная труба ПНД-110 - 165 м, торшеры - 22 шт., светильники ЖТУ06 - 22 шт., ж/д Л1.3-МАГ, в том числе: силовой кабель АВБШв 4 х 16 в траншее - 100 м, гофрированная труба ПНД - 110 - 12 м, торшеры - 6 шт., светильники ЖТУ06 - 6 шт., обеспечивающих освещение внутриквартальных проездов и прилегающей территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: г.Тольятти, ул. 40 лет Победы, д. 43, 43-б, 43-а, путем заключения договоров со специализированными организациями на ремонтно-эксплуатационное обслуживание с ООО "СервисЭлектроСнаб", на электроснабжение с ОАО "ТЭК".

Администрация г.о. Тольятти предоставило отзыв на иск, в котором с требованиями истца не согласилась, указав, что приборы освещения придомовых территорий относятся к элементам благоустройства, предназначенным для обслуживнаия, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, а поэтому относятся к компетенции собственников многоквартирного дома.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 01.06.2018 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество "ССК", открытое акционерное общество "Тольяттинская энергосбытовая компания", общество с ограниченной ответственностью "Сервисэлектроснаб".

АО "ССК" предоставило отзыв на иск, в котором требования истца поддержало.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2018 года иск удовлетворен.

Принят отказ истца от иска в части требования обязать Администрацию г.о. Тольятти обеспечить работу уличного (дворового) освещения сети наружного (уличного) освещения ж/д Л1.4-МАГ, в том числе: прокладка силового кабеля АВБШв 4 х 16 в траншее 356 м, гофрированной трубы ПНД-110-122 м, торшеров - 15 шт., светильников ЖТУ06 - 15 шт., ж/д Л1.2-МАГ, в том числе силовой кабель АВБШв 4 х 16 в траншее - 544 м, гофрированная труба ПНД-110 - 165 м, торшеры - 22 шт., светильники ЖТУ06 - 22 шт., ж/д Л1.3-МАГ, в том числе: силовой кабель АВБШв 4 х 16 в траншее - 100 м, гофрированная труба ПНД - 110 - 12 м, торшеры - 6 шт., светильники ЖТУ06 - 6 шт., обеспечивающих освещение внутриквартальных проездов и прилегающей территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: г.Тольятти, ул. 40 лет Победы, д. 43, 43-б, 43-а, путем заключения договоров со специализированными организациями на ремонтно-эксплуатационное обслуживание с ООО "СервисЭлектроСнаб", на электроснабжение с ОАО "ТЭК".

Производство по делу в указанной части прекращено.

В остальной части исковые требования истца удовлетворены.

На Администрацию г.о. Тольятти возложена обязанность принять в муниципальную собственность сети наружного (уличного) освещения ж/д Л1.4-МАГ, в том числе: прокладка силового кабеля АВБШв 4 х 16 в траншее 356 м, гофрированной трубы ПНД-110-122 м, торшеров - 15 шт., светильников ЖТУ06 - 15 шт., ж/д Л1.2-МАГ, в том числе силовой кабель АВБШв 4 х 16 в траншее - 544 м, гофрированная труба ПНД-110 - 165 м, торшеры - 22 шт., светильники ЖТУ06 - 22 шт., ж/д Л1.3-МАГ, в том числе: силовой кабель АВБШв 4 х 16 в траншее - 100 м, гофрированная труба ПНД - 110 - 12 м, торшеры - 6 шт., светильники ЖТУ06 - 6 шт., в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, Администрация городского округа Тольятти обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы ответчика настаивает на том, что устройства наружного освещения придомовой территории относятся к объектам благоустройства территории и находятся в ведении собственником многоквартирного жилого дома.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО "Управляющая компания "Жилой квартал "Лесной" предоставило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 18.12.2018 г. приняла участие представитель истца Дуцева Светлана Юрьевна, действующая на основании доверенности от 24.09.2018 г., выданной за подписью директора ООО "УК Жилой квартал "Лесной" Щеголевой Н.В.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

07.09.2015 г. в соответствии с разрешениями, выданными Мэрией городского округа Тольятти, были введены в эксплуатацию многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, дома 43, 43-6, 43-а.

Согласно проектной документации, переданной застройщиком МКД, освещение внутриквартальных проездов и прилегающей территории, рядом с вышеуказанными МКД осуществляется через сети торшерного освещения, электропитание указанных сетей наружного освещения - осуществляется от трансформаторной подстанции, являющейся самостоятельным объектом не относящемся к общему имуществу МКД.

Собственниками помещений вышеуказанных МКД было принято решение о передаче сетей наружного освещения в муниципальную собственность.

Обслуживание указанных МКД на основании протоколов общих собраний собственников помещений МКД, договоров управления, заключенных с собственниками помещений МКД, а также лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 63 от 16.04.2015 г. осуществляет ООО "УК "Жилой квартал "Лесной".

В целях реализации принятого решения в адрес Администрации г. о. Тольятти было направленно письменное требование с просьбой решить вопрос об обеспечении наружным освещением внутриквартальных проездов и прилегающей территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, д. 43, 43-6, 43-а, а также был направлен пакет документов для решения вопроса о принятии в муниципальную собственность сетей наружного электроосвещения:

- ж/д Л1.4-МАГ", в том числе: прокладки силового кабеля АВБШв 4x16 в траншее - 356 м, гофрированной трубы ПНД - 110 - 122 м, торшеров - 15 шт. светильников ЖТУ06 - 15 шт.;

- ж/д Л1.2-МАГ, в том числе: силовой кабель АВБШв 4x16 в траншее - 544 м, гофрированная труба ПНД - 110 - 165 м, торшеры - 22 шт. светильники ЖТУ06 - 22 шт.;

- ж/д Л1.3-МАГ, в том числе: силовой кабель АВБШв 4x16 в траншее - 100 м, гофрированная труба ПНД - 110 - 12 м, торшеры - 6 шт. светильники ЖТУОб - 6 шт.

25.05.2017 г. за исх. N 1951/4.1 Администрация г.о. Тольятти ответила отказом, сославшись на статью 210 Гражданского кодекса российской Федерации, указав, что сети находятся в собственности МКД.

20.10.2017 г. за исх. N 9755/5.2 администрация уведомила управляющую компанию о рассмотрении департаментом по управлению муниципальным имуществом вопроса приема указанного имущества в муниципальную собственность.

08.11.2017 г. за исх. N 10388/5.2 администрация уведомила управляющую компанию о возможности возобновления рассмотрения вопроса о приеме в муниципальную собственность линий наружного освещения после устранения выявленных при проведении обследования дефектов.

Полагая, что уклонение администрации от принятия в муниципальную собственность и обслуживания сетей наружного (уличного) освещения нарушает права собственников МКД, управляющая компания обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с пунктом 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом внешней границей сетей электроснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил).

Исходя из системного толкования пунктов 7, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, электрические сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему электроснабжения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14, пунктами 4, 6, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц) отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с пунктом 1 приложения N 3 к постановлению N 3020-1, к объектам государственной собственности, передаваемым в муниципальную собственность городов (кроме городов районного значения) и районов (кроме районов в городах) в том числе относятся и объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Согласно разъяснениям, данным в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 г. N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для включения наружных электрических сетей (расположенных за пределами границ дома) в состав общедомового имущества многоквартирных домов 43, 43-6, 43-а, расположенных по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы.

Администрация, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов и придерживалась исключительно позиции о том, что спорный объект инженерной инфраструктуры является собственностью жителей многоквартирных домов. Довод ответчика о наличии в спорных сетях технических недостатков отклонен в виду его недоказанности.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, в отсутствие доказательств наличия у собственников помещений многоквартирного жилого дома права общей долевой собственности на расположенные за стеной дома сети наружного освещения, и принятия решения собственниками помещений многоквартирного жилого дома соответствующего решения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные объекты инженерной инфраструктуры должны быть переданы в муниципальную собственность городского округа Тольятти, и администрация обязана принять их в муниципальную собственность в силу закона.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Поскольку ответчик от уплаты госпошлины в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, госпошлина с ответчика в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2018 года, принятое по делу N А55-10125/2018, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Е.М. Балакирева Н.Ю. Пышкина