Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2019 г. N 06АП-6873/18

г. Хабаровск

09 января 2019 г.

Дело N А73-14732/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Тищенко А.П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное предприятие завод железнодорожных изделий"

на решение от 06.11.2018

по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А73-14732/2018

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Калашниковым А.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное предприятие завод железнодорожных изделий" (ОГРН 1032700103600, ИНН 2704016699)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное предприятие завод железнодорожных изделий" (далее - ООО "ПСП Завод ЖБИ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю (далее - МИФНС России N 5 по Хабаровскому краю, инспекция, налоговый орган) от 29.08.2018 N 20, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу N А73-14732/2018.

Решением от 06.11.2018 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ПСП Завод ЖБИ" подало на этот судебный акт апелляционную жалобу, содержащую требование - решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель привел следующие доводы:

- принимая решение, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, не учел, что нормы Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" не ограничивают валютные операции по выплате заработной платы, открытие нерезидентом банковского счета на территории Российской Федерации является его правом, а не обязанностью;

- правила трудового законодательства распространяется на трудовые отношения с участием иностранных граждан, а в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации зарплата работнику выплачивается работнику в рублях по месту выполнения работы либо перечисляется на указанный им счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договором, законом предусмотрена ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы, при этом не предусмотрена обязанность работодателя самостоятельно открывать для работников счета в банке;

- суд не учел правовую позицию, изложенную в Постановлении от 18.03.2008 N 15693/07 ВАС РФ.

Апелляционная жалоба была принята для рассмотрения в порядке упрощенного производства определением от 26.11.2018 Шестого арбитражного апелляционного суда.

В отзыве на апелляционную жалобу МИФНС России N 5 по Хабаровскому краю не согласилась с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

При проведении проверки ООО "ПСП Завод ЖБИ" на предмет соблюдения Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) налоговым органом установлено, что Общество, привлекая в качестве работодателя иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность, за период с 10.05.2018 по 19.06.2018, выплачивало заработную плату иностранным работникам в наличной форме по платежным ведомостям через кассу по месту нахождения организации: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Морская, 7 в валюте РФ в общей сумме 76 930 руб. 14 коп.

Установив в действиях Общества нарушение валютного законодательства, а именно части 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ, старшим государственным инспектором отдела камеральных проверок N 1 Сафоновой Ю.В. 20.08.2018, в присутствии представителя ООО "ПСП Завод ЖБИ" Довиденко А.И., составлен протокол N 2709201800820001901 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Протокол содержит информацию о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия протокола вручена представителю Общества Довиденко А.И.

Постановлением от 29.08.2018 N 20 инспекция, в присутствии законного представителя Общества, ООО "ПСП Завод ЖБИ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 57 697 руб. 60 коп.

Не согласившись с постановлением налогового органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в осуществлении валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ к валютными операциями относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Статья 2 Закона N 173-ФЗ устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

Согласно статье 1 Закона N 173-ФЗ резидентами признаются физические лица являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве не менее одного года, в том числе имеющих выданный уполномоченным государственным органом соответствующего иностранного государства вид на жительство, либо временно пребывающих в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей визы или учебной визы со сроком действия не менее одного года или на основании совокупности таких виз с общим сроком действия не менее одного года, а также постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; нерезидентами - не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 части 1 настоящей статьи.

Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 Закона N 173-ФЗ, в соответствии с частью 2 которой, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств; здесь же содержится исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

В частности, юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

Возможность осуществления такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченном банке, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в перечень исключений такая выплата не входит.

С учетом вышеизложенного, судом первой инстанции верно установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении ООО "ПСП Завод ЖБИ" валютной операции минуя банковский счет в уполномоченном банке.

По смыслу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения Обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества соответствует требованиям КоАП РФ, процессуальные права лица, привлеченного к административной ответственности, не были нарушены.

Обстоятельств, позволяющих расценить совершенное правонарушение, как малозначительное, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания в виде штрафа в размере 57 697 руб. 60 коп. (3/4 суммы незаконной валютной операции) налоговым органом выяснены и учтены все обстоятельства дела.

Судом первой инстанции установлены и исследованы все имеющие существенное значение для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение судебного акта в порядке статьи 270 АПК РФ, апелляционный суд при рассмотрении дела не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 12.09.2018 по делу N А04-6057/2018 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.П. Тищенко