Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2019 г. N 17АП-18483/18

г. Пермь

23 января 2019 г.

Дело N А60-52119/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Варакса Н.В., Грибиниченко О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игитовой А.В.

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "АВС-Логистик" (ИНН 6671127768, ОГРН 1063313980171) - не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина (ИНН 6662067576, ОГРН 1036604390998) - Кисель Л.А., предъявлено удостоверение, доверенность от 09.01.2019;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "АВС-Логистик"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 ноября 2018 года по делу N А60-52119/2018,

принятое судьей Водолазской С.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АВС-Логистик"

к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина

об оспаривании постановлений о назначении административного наказания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АВС-Логистик" (далее - заявитель, общество, ООО "АВС-Логистик") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными постановления Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) от 21.08.2018 N 10508000-573/2018, от 23.08.2018 N 10508000-576/2018 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 ноября 2018 года (резолютивная часть решения объявлена 06.11.2018) заявленные требования удовлетворены частично, постановление Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина от 23.08.2018 N 10508000-576/2018 изменено в части назначения наказания, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 162 800 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "АВС-Логистик" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части, изменить постановление таможни N 10508000-573/2018 от 21.08.2018 в части назначенного наказания, определив штраф в размере 251 100 руб., и постановление таможни N 10508000-576/2018 от 23.08.2018 в части назначенного наказания, определив штрафа в размере 1162800 руб.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что разрешая вопрос о назначении меры ответственности за совершенное административное правонарушение (постановление от 21.08.2018 N 10508000-573/2018), суд не учел и нарушил принцип соблюдения разумного баланса публичного и частных интересов, предусмотренный Европейской конвенцией от 20.03.1952. По мнению заявителя жалобы, назначенное ООО "АВС-Логистик" административное наказание по постановлению N 10508000-573/2018 не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем полагает возможным снизить штраф до половины минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 16.15 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таможенный орган представил письменный отзыв на апелляционную жалобу. Участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Судебное заседание в суде апелляционной инстанции проведено в порядке ст. 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Свердловской области, которым удостоверены личности и проверены полномочия участвующих в судебном заседании представителей заинтересованного лица.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Уральским таможенным управлением в отношении ООО "АВС-Логистик", являющегося владельцем склада временного хранения товаров проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения таможенного законодательства в части соответствия заявленных сведений в формах отчетности ДО-1, ДО 2 и ДО-3 со сведениями, указанными в транспортных и коммерческих документах, представленных таможенному органу при регистрации документов при перемещении товаров на временное хранение за период с 01.01.2017 по 31.08.2017 в отношении 418 товарных партий, поступивших в адрес ООО "Реалма" (акт камеральной таможенной проверки N 10500000/210/130718/А000029 от 13.07.2018 (л.д.76-97)).

В ходе проверки установлено, что ООО "АВС-Логистик" нарушен порядок представления отчетности, выразившийся в том, что в формах отчетности ДО-1 (графа 3 отчета) N N 0000025 от 01.02.2017, 0000030 от 07.02.2017, 0000034 от 13.02.2017, 0000038 от 14.02.2017, 0000045 от 19.02.2017, 0000049 от 21.02.2017, 0000054 от 24.02.2017, 0000059 от 28.02.2017, 0000064 от 03.03.2017, 0000070 от 06.03.2017, 0000074 от 07.03.2017, 0000079 от 12.03.2017, 0000084 от 14.03.2017, 0000090 от 17.03.2017, 0000096 от 20.03.2017, 0000105 от 21.03.2017, 0000104 от 24.03.2017, 0000116 от 27.03.2017, 0000117 от 27.03.2017, 0000121 от 28.03.2017, 0000122 от 28.03.2017, 0000142 от 02.04.2017, 0000141 от 02.04.2017, 0000147 от 04.04.2017, 0000148 от 04.04.2017, 0000161 от 10.04.2017, 0000165 от 11.04.2017, 0000167 от 11.04.2017, 0000172 от 14.04.2017, 0000179 от 17.04.2017, 0000193 от 24.04.2017, 0000215 от 02.05.2017, 0000228 от 09.05.2017, 0000243 от 16.05.2017, 0000260 от 23.05.2017, 0000272 от 30.05.2017, 0000299 от 13.06.2017, 0000326 от 27.06.2017, 0000334 от 03.07.2017, 0000337 от 04.07.2017, 0000341 от 07.07.2017, 0000347 от 10.07.2017, 0000445 от 11.07.2017, 0000451 от 14.07.2017, 0000460 от 18.07.2017, 0000474 от 24.07.2017, 0000475 от 25.07.2017, 0000482 от 28.07.2017, 0000515 от 07.08.2017, 0000514 от 07.08.2017, 0000528 от 11.08.2017 и ДО-2 (графа 5 раздела "Приход") NN 0000028 от 01.02.2017, 0000032 от 07.02.2017, 0000037 от 13.02.2017, 0000041 от 15.02.2017, 0000051 от 21.02.2017, 0000053 от 21.02.2017, 0000057 от 24.02.2017, 0000063 от 28.02.2017, 0000067 от 04.03.2017, 0000074 от 06.03.2017, 0000078 от 07.03.2017, 0000082 от 13.03.2017, 0000087 от 14.03.2017, 0000091 от 17.03.2017, 0000102 от 21.03.2017, 0000104 от 21.03.2017, 0000109 от 24.03.2017, 0000120 от 27.03.2017, 0000121 от 27.03.2017, 0000127 от 28.03.2017, 0000134 от 30.03.2017, 0000149 от 04.04.2017, 0000155 от 05.04.2017, 0000157 от 05.04.2017, 0000158 от 05.04.2017, 0000171 от 10.04.2017, 0000176 от 12.04.2017, 0000177 от 12.04.2017, 0000181 от 14.04.2017, 0000190 от 17.04.2017, 0000201 от 24.04.2017, 0000224 от 02.05.2017, 0000240 от 10.05.2017, 0000259 от 16.05.2017, 0000273 от 23.05.2017, 0000285 от 30.05.2017, 0000313 от 13.06.2017, 0000345 от 28.06.2017, 0000348 от 03.07.2017, 0000354 от 04.07.2017, 0000360 от 07.07.2017, 0000365 от 10.07.2017, 0000369 от 11.07.2017, 0000392 от 14.07.2017, 0000416 от 18.07.2017, 0000499 от 25.07.2017, 0000508 от 27.07.2017, 0000510 от 28.07.2017, 0000538 от 07.08.2017, 0000539 от 07.08.2017, 0000632 от 10.10.2017 в качестве товаров, помещенных на временное хранение указано - "товары народного потребления", тогда как согласно контракту от 14.12.2016 N 1955-DW, авиационным накладным и инвойсам, представленным в таможню при декларировании товара, предметом поставки являлись товары - нитки/ткань.

Также в отчетах формы ДО-1 (графа 3 отчета) N N 0000369 от 17.10.16, 0000371 от 17.10.16, 0000372 от 18.10.16, 0000373 от 18.10.2016, 0000377 от 21.10.16. 0000384 от 25.10.16, 0000385 от 25.10.16, 0000388 от 28.10.16, 0000392 от 31.10.16, 0000393 от 01.11.16,'0000401 от 08.11.16, 0000406 от 11.11.16, 0000409 от 15.11.16, 0000416 от 21.11.16, 0000417 от 21.11.2016, 0000421 от 22.11.16, 0000424 от 25.11.16, 0000427 от 28.11.16, 0000428 от 28.11.16, 0000429 от 28.11.16, 0000433 от 29.11.16, 0000437 от 02.12.16, 0000441 от 05.12.16, 0000440 от 05.12.16, 0000443 от 06.12.16, 0000446 от 10.12.2016, 0000453 от 14.12.16, 0000456 от 16.12.16, 0000463 от 19.12.16, 0000462 от 19.12.16, 0000464 от 19.12.16, 0000470 от 24.12.16, 0000471 от 24.12.16, 0000473 от 26.12.16, 0000007 от 16.01.17, 0000012 от 23.01.17, 0000016 от 24.01.2017, 0000133 от 31.03.17, 0000467 от 23.07.17, 0000010 от 19.01.17, 0000013 от 23.01.17, 0000014 от 23.01.17, 0000017 от 27.01.17, 0000024 от 30.01.17, 0000026 от 03.02.17, 0000027 от 05.02.17, 0000029 от 06.02.17,0000031 от 07.12.2017, 0000032 от 10.02.17, 0000033 от 12.02.17, 0000035 от 13.02.17, 0000039 от 14.02.17, 0000041 от 17.02.17, 0000044 от 19.02.17, 0000046 от 20.02.17, 0000047 от 20.02.17, 0000050 от 21.02.17, 0000052 от 22.02.17, 0000053 от 24.02.2017, 0000056 от 26.02.17, 0000057 от 27.02.17, 0000058 от 27.02.17, 0000060 от 28.02.17, 0000065 от 03.03.17, 0000067 от 04.03.17, 000006 от 04.03.17, 0000069 от 05.03.17, 0000071 от 06.03.17, 0000072 от 06.03.17, 0000075 от 07.03.17, 0000076 от 08.03.17, 0000077 от 10.03.17, 0000080 от 12.03.17, 0000081 от 13.03.17, 0000083 от 13.03.17, 0000085 от 14.03.17, 0000086 от 15.03.17, 0000088 от 16.03.17, 0000091 от 17.03.17, 0000094 от 19.03.17, 0000095 от 19.03.17, 0000097 от 20.03.17, 0000100 от 20.03.17, 0000103 от 22.03.17, 0000105 от 24.03.17, 0000106 от 24.03.17, 0000107 от 24.03.17, 0000110 от 25.03.17, 0000115 от 27.03.17, 0000118 от 27.03.17, 0000119 от 27.03.17, 0000120 от 27.03.17, 0000127 от 29.03.17, 0000128 от 29.03.17, 0000130 от 31.03.17, 0000131 от 31.03.17, 0000132 от 31.03.17, 0000133 от 31.03.17, 0000138 от 01.04.17, 0000143 от 02.04.17, 0000144 от 03.04.17, 0000145 от 03.04.17, 0000146 от 03.04.17, 0000149 от 04.04.17, 0000154 от 07.04.17, 0000156 от 07.04.17, 0000157 от 08.04.17, 0000159 от 09.04.17, 0000162 от 10.04.17, 0000163 от 10.04.17, 0000164 от 10.04.17, 0000169 от 12.04.17, 0000174 от 14.04.17, 0000176 от 15.04.17, 0000177 от 16.04.17, 0000178 от 16.04.17, 0000184 от 20.04.17, 0000185 от 21.04.17, 0000188 от 22.04.17, 0000190 от 23.04.17, 0000191 от 24.04.17, 0000194 от 24.04.17, 0000197 от 25.04.17, 0000201 от 26.04.17, 0000202 от 27.04.17, 0000203 от 28.04.17, 0000204 от 29.04.17, 0000205 от 29.04.17, 0000208 от 01.05.17, 0000209 от 01.05.17, 0000211 от 01.05.17, 0000212 от 01.05.17, 0000216 от 02.05.17, 0000217 от 02.05.17,0000219 от 05.05.17, 0000221 от 06.05.17, 0000224 от 07.05.17, 0000225 от 07.05.17, 0000226 от 08.05.17, 0000227 от 09.05.17, 0000234 от 12.05.17, 0000236 от 13.05.17, 0000238 от 14.05.17, 0000240 от 14.05.17, 0000241 от 15.05.17, 0000242 от 15.05.17, 0000244 от 16.05.17, 0000248 от 19.05.17, 0000251 от 20.05.17, 0000255 от 21.05.17, 0000256 от 22.05.17, 0000257 от 22.05.17, 0000258 от 22.05.17, 0000262 от 24.05.17, 0000263 от 25.05.17, 0000264 от 26.05.17, 0000265 от 27.05.17, 0000267 от 28.05.17, 0000269 от 29.05.17, 0000270 от 29.05.17, 0000271 от 29.05.17, 0000273 от 30.05.17, 0000274 от 30.05.17, 0000276 от 31.05.17, 0000280 от 02.06.17, 0000281 от 02.06.17, 0000282 от 03.06.17, 0000283 от 04.06.17, 0000285 от 04.06.17, 0000286 от 05.06.17, 0000291 от 09.06.17, 0000293 от 10.06.17, 0000295 от 12.06.17, 0000298 от 12.06.17, 0000302 от 16.06.17, 0000304 от 17.06.17, 0000307 от 18.06.17, 0000309 от 19.06.17, 0000310 от 19.06.17, 0000311 от 19.06.17, 0000313 от 21.06.17, 0000316 от 23.06.17, 0000317 от 23.06.17, 0000318 от 24.06.17, 0000322 от 26.06.17, 0000323 от 26.06.17, 0000324 от 26.06.17, 0000330 от; 01.07.17, 0000335 от 03.07.17, 0000340 от 07.07.17, 0000448 от 12.07.17, 0000454 от 15.07.17, 0000456 от 17.07.17, 0000458 от 17.07.17, 0000459 от 17.07.17, 0000463 от 19.07.17, 0000467 от 23.07.17, 0000468 от 24.07.17, 0000469 от 24.07.17, 0000470 от 24.07.17, 0000471 от 24.07.17, 0000478 от 26.07.17, 0000479 от 26.07.17, 0000481 от 28.07.17, 0000488 от 31.07.17, 0000491 от 02.08.17, 0000492 от 02.08.17, 0000494 от 04.08.17, 0000495 от 04.08.17, 0000496 от 04.08.17, 0000513 от 07.08.17, 0000516 от 07.08.17, 0000517 от 07.08.17, 0000521 от 09.08.17,0000522 от 09.08.17, 0000524 от 11.08.17, 0000525 от 11.08.17, 0000526 от 11.08.17, 0000527 от 11.08.17, 0000530 от 12.08.17, 0000531 от 12.08.17, 0000533 от 13.08.17, 0000540 от 14.08.17, 0000542 от 15.08.17, 0000543 от 16.08.17, 0000544 от 16.08.17, 0000546 от 17.08.17, 0000547 от 18.08.17 и ДО-2 (графа 5 раздела "Приход") N,N 0000394 от 17.10.16, 0000395 от 17.10.16, 0000397 от 19.10.16, 0000400 от 20.10.16, 0000401 от 21.10.16, 0000407 от 25.10.16, 0000408 от 25.10.16, 0000413 от 28.10.16, 0000417 от 31.10.16, 0000418 от 01.11.16, 0000425 от 08.11.16, 0000430 от 11.11.16, 0000434 от 15.11.16, 0000437 от 21.11.16, 0000442 от 21.11.16, 0000445 от 22.11.16, 0000448 от 26.11.16, 0000451 от 29.11.16, 0000452 от 29.11.16, 0000456 от 29.11.16, 0000458 от 30.11.16, 0000463 от 02.12.16, 0000465 от 06.12.16, 0000466 от 06.12.16, 0000469 от 07.12.16, 0000474 от 10.12.16, 0000480 от 14.12.16, 0000484 от 16.12.16, 0000491 от 20.12.16, 0000492 от 20.12.16, 0000494 от 20.12.16, 0000512 от 29.12.16, 0000499 от 24.12.16, 0000503 от 26.12.16, 0000008 от 16.01.17, 0000014 от 23.01.17, 0000018 от 24.01.17, 0000142 от 01.04.17, 0000432 от 24.04.17, 0000011 от 20.01.17, 0000015 от 23.01.17, 0000016 от 24.01.17, 0000019 от 27.01.17,0000026 от 30.01.17, 0000029 от 04.02.17, 0000030 от 07.02.17, 0000031 от 07.02.17, 0000033 от 08.02.17, 0000035 от 10.02.17, 0000038 от 13.02.17, 0000040 от 14.02.17, 0000043 от 15.02.17, 0000045 от 18.02.17, 0000049 от 20.02.17, 0000048 от 20.02.17, 0000050 от 20.02.17, 0000054 от 22.02.17,0000056 от 24.02.17, 0000058 от 25.02.17, 0000060 от 27.02.17, 0000061 от 28.02.17, 0000062 от 28.02.17, 0000064 от 01.03.17, 0000069 от 06.03.17, 0000068 от 06.03.17, 0000071 от 06.03.17, 0000070 от 06.03.17, 0000076 от 07.03.17, 0000073 от 06.03.17, 0000079 от 09.03.17, 0000080 от 09.03.17, 0000081 от 10.03.17, 0000083 от 13.03.17, 0000084 от 13.03.17, 0000085 от 14.03.17, 0000088 от 15.03.17, 0000097 от 20.03.17, 0000093 от 18.03.17, 0000100 от 20.03.17, 0000099 от 20.03.17, 0000096 от 20.03.17, 0000106 от 22.03.17, 0000101 от 20.03.17, 0000107 от 22.03.17, 0000126 от 28.03.17, 0000113 от 26.03.17, 0000130 от 29.03.17, 0000114 от 26.03.17, 0000116 от 27.03.17, 0000131 от 29.03.17, 0000125 от 28.03.17, 0000119 от 27.03.17, 0000132 ОТ 29.03.17, 0000136 от 31.03.17, 0000137 от 31.03.17, 0000138 от 31.03.17, 0000140 от 31.03.17, 0000142 от 01.04.17, 0000145 от 03.04.17, 0000150 от 04.04.17, 0000151 от 05.04.17, 0000161 от 07.04.17, 0000152 от 05.04.17, 0000159 от 06.04.17, 0000163 от 07.04.17, 0000165 от 08.04.17, 0000166 от 10.07.17, 0000168 от 10.04.17, 0000173 от 10.04.17, 0000169 от 10.04.17, 0000172 от 10.04.17, 0000179 от 13.04.17, 0000184 от 15.04.17, 0000186 от 17.04.17, 0000187 от 17.04.17, 0000188 от 17.04.17, 0000196 от 21.04.17, 0000195 от 21.04.17, 0000199 от 24.04.17, 0000200 от 24.04.17, 0000204 от 24.04.17, 0000202 от 24.04.17, 0000206 от 25.04.17. 0000211 от 26.04.17, 0000214 от 29.04.17, 0000212 от 28.04.17, 0000215 от 30.04.17, 0000229 от 04.05.17, 0000216 от 01.05.17, 0000217 от 01.05.17, 0000218 от 01.05.17, 0000219 от 01.05.17, 0000225 от 03.05.17, 0000226 от 03.05.17, 0000231 от 05.05.17, 0000233 от 06.05.17, 0000237 от 08.05.17, 0000238 от 08.05.17, 0000236 or 08.05.17, 0000239 от 10.05.17, 0000246 от 12.05.17, 0000248 от 15.05.17, 0000253 от 15.05.17, 0000250 от 15.05.17, 0000249 от 15.05.17,0000252 от 15.05.17, 0000257 от 16.05.17, 0000260 от 19.05.17, 0000262 от 22.05.17, 0000269 от 22.05.17, 0000266 от 22.05.17, 0000270 от 22.05.17, 0000271 от 22.05.17, 0000276 от 24.05.17, 0000277 от 25.05.17, 0000278 от 26.05.17, 0000279 от 29.05.17, 0000283 от 29.05.17, 0000280 от 29.05.17, 0000282 от 29.05.17, 0000284 от 29.05.17, 0000286 от 30.05.17, 0000287 от 31.05.17, 0000288 от 01.06.17, 0000292 от 02.06.17, 0000293 от 03.06.17, 0000294 от 05.06.17, 0000299 от 06.06.17, 0000295 от 05.06.17, 0000298 от 05.06.17, 0000305 от 09.06.17, 0000310 от 13.06.17,0000309 от 13.06.17, 0000311 от 13.06.17, 0000318 от 16.06.17, 0000320 от 19.06.17, 0000326 от 20.06.17, 0000330 от 21,06.17, 0000324 от 19.06.17,0000321 от 19.06.17, 0000329 от 21.06.17, 0000334 от 26.06.17,0000333 от 23.06.17, 0000335 от 26.06.17, 0000337 от 26.06.17, 0000342 от 26.06.17, 0000341 от 26.06.17, 0000347 от 03.07.17, 0000352 от 03.07.17, 0000361 от 10.07.17, 0000370 от 12.07.17, 0000394 от 17.07.17, 0000396 от 17.07.17, 0000398 от 17.07.17, 0000397 от 17.07.17, 0000426 от 19.07.17, 0000530 от 03.08.17, 0000495 от 24.07.17, 0000496 от 24.07.17, 0000497 от 24.07.17, 0000504 от 26.07.17, 0000505 от 26.07.17, 0000506 от 26.07.17, 0000511 от 29.07.17, 0000520 от 01.08.17, 0000561 от09.08.17, 0000529 от 03.08.17, 0000534 от 05.08.17, 0000535 от 05.08.17, 0000536 от 07.08.17, 0000564 от 10.08.17, 0000558 от 08.08.17, 0000540 от 07.08.17, 0000563 от 09.08.17, 0000572 от 18.08.17, 0000566 от 11.08.17, 0000565 от 11.08.17, 0000604 от 23.09.17, 0000571 от 17.08.17, 0000569 от 14.08.17, 0000600 от 19.09.17, 0000614 от 29.09.17, 0000576 от 25.08.17, 0000656 or 06.11.17, 0000609 от 25.09.17, 0000618 от 02.10.17, 0000602 от 19.09.17, 0000583 от 29.08.17 в качестве товаров, помещенных на временное хранение указано - "товары народного потребления", тогда как согласно контракту N 88 от 22.12.2014, авиационным накладным и инвойсам, представленным в таможню при декларировании товара, предметом поставки являлись товары - нитки, одежда, ткань, застежка, рекламные каталоги, вешалки-плечики, одежда женская, одежда, чехол для одежды, сумочки женские, рекламные брошюры, ткань костюмная, нитки швейные, манекен цельный для демонстрации одежды, полиамиды в первичных формах, вешалка-плечики. для верхней одежды, пакет-сумка рекламный для упаковки одежды, металлическая рамка для оформления выставочных стендов, манекен для одежды, чехол для одежды walton, сумки, портмоне, туфли мужские, чехол для телефона, обувь, манекен цельный, пакет упаковочный для одежды, обложка для паспорта, пакеты упаковочные, портфель мужской, кошелек женский, пакет рекламный для упаковки одежды, удочка рыболовная телескопическая, рыболовные снасти - катушка мультипликаторная, автозапчасти, дисплей для витрины, сандали, мононить-леска рыболовная, стальной телескопический штатив, вертлюги рыболовные, рыболовные снасти, белье, блокнот, образцы костюмной ткани, пакет рекламный, рюкзаки, каталог образцов ткани, мешок упаковочный, рекламный постер, конверт бумажный упаковочный, штанга направляющая стальная, волосы для наращивания в пучках синтетические, запчасти для самоходной техники, вешалка-плечики для одежды, волосы для наращивания, ключ гаечный, кольца из карбида кремния, сегменты (кольца) для режущего диска для распиловки гранита, фурнитура для мебели, шильдик для обуви, диск, изготовленный из полимерного материала для полировки камня, реснички для наращивания Fake eyelashes, синтетика, доска роликовая (скейтборд), запчасти для компьютера, жидкокристаллический дисплей, запчасти для пескоструйной машины, изделие из натуральных волос, коврик для багажника автомобиля, коврик для телефона, панель сенсорная, удочка рыболовная, чехол накидка на автомобильные сиденья, шлейф для сотового телефона, галстук-бабочка, рекламные дисплеи из картона, шапка, запчасти.

По факту предоставления в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения о наименовании товара в отношении общества "АВС-Логистик", должностным лицом таможни составлены протоколы об административных правонарушениях от 08.08.2018 N 10508000-573/2018, от 09.08.2018 N 10508000-5762018; по результатам рассмотрения материалов административного дела вынесены постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 21.08.2018 N 10508000-573/2018, от 23.08.2018 N 10508000-576/2018, которыми общество с ограниченной ответственностью "АВС-Логистик" привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ по постановлению N 10508000-573/2018 в виде административного штрафа в размере 520 200 рублей, по постановлению N 10508000-576/2018 в виде административного штрафа в размере 2 325 600 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции при разрешении спора усмотрел по обжалуемым постановлениям наличие в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, вместе с тем на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ по постановлению от 23.08.2018 N 10508000-576/2018 изменил назначенное обществу наказание, снизил размер штрафа до 1 162 800 руб.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не имеется в связи со следующим.

В силу ст. 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исходя из пункта 5 статьи 233 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) порядок ведения учета и предоставления отчетности в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада и (или) размещенных на таможенных складах, определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 4 статьи 31 ТК ТС владелец таможенного склада обязан вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании пункта 15 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" порядок представления таможенным органам отчетности владельцами таможенных складов определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом Федеральной таможенной службы от 29.12.2012 N 2688 утвержден Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядок и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах (далее - Порядок).

В п. 30 данного Порядка предусмотрено, что владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по следующим формам:

ДО-1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение (приложение N 5 к Порядку);

ДО-2 - отчетность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ или иного места временного хранения (приложение N 6 к Порядку);

ДО-3 - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа (приложение N 7 к Порядку).

Таким образом, каждое помещение и выдача товаров на СВХ сопровождается представлением в таможенный орган самостоятельной отчетности о хранящихся товарах и о совершенных таможенных операциях, что является самостоятельным оконченным действием, влекущим правовые последствия за представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что ООО "АВС-Логистик" в графах 3, 5 "наименование товара" в вышеуказанных отчетах по формам ДО-1 и ДО-2 в качестве наименования товара указано: "товары народного потребления", тогда как тогда в товаросопроводительных документах значится наименование товара - нитки, одежда, ткань, застежка, рекламные каталоги, вешалки-плечики, одежда женская, одежда, чехол для одежды, сумочки женские, рекламные брошюры, ткань костюмная, нитки швейные, манекен цельный для демонстрации одежды, полиамиды в первичных формах, вешалка-плечики. для верхней одежды, пакет-сумка рекламный для упаковки одежды, металлическая рамка для оформления выставочных стендов, манекен для одежды, чехол для одежды walton, сумки, портмоне, туфли мужские, чехол для телефона, обувь, манекен цельный, пакет упаковочный для одежды, обложка для паспорта, пакеты упаковочные, портфель мужской, кошелек женский, пакет рекламный для упаковки одежды, удочка рыболовная телескопическая, рыболовные снасти - катушка мультипликаторная, автозапчасти, дисплей для витрины, сандали, мононить-леска рыболовная, стальной телескопический штатив, вертлюги рыболовные, рыболовные снасти, белье, блокнот, образцы костюмной ткани, пакет рекламный, рюкзаки, каталог образцов ткани, мешок упаковочный, рекламный постер, конверт бумажный упаковочный, штанга направляющая стальная, волосы для наращивания в пучках синтетические, запчасти для самоходной техники, вешалка-плечики для одежды, волосы для наращивания, ключ гаечный, кольца из карбида кремния, сегменты (кольца) для режущего диска для распиловки гранита, фурнитура для мебели, шильдик для обуви, диск, изготовленный из полимерного материала для полировки камня, реснички для наращивания Fake eyelashes, синтетика, доска роликовая (скейтборд), запчасти для компьютера, жидкокристаллический дисплей, запчасти для пескоструйной машины, изделие из натуральных волос, коврик для багажника автомобиля, коврик для телефона, панель сенсорная, удочка рыболовная, чехол накидка на автомобильные сиденья, шлейф для сотового телефона, галстук-бабочка, рекламные дисплеи из картона, шапка, запчасти.

Установив, что понятие "товары народного потребления" не является наименованием (названием) товара, учитывая, что наименование товара в представляемой в таможенный орган отчетности должно указываться в соответствии с конкретными сведениями, содержащимися в товаросопроводительных документах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обществом в графах 3 и 5 отчетностей по формам ДО-1 и ДО-2 указаны недостоверные сведения, что свидетельствует о событии административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности материалами дела состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом первой инстанции и апелляционной инстанции не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, руководствуясь ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания, снизил размер назначенного ООО "АВС-Логистик" административного штрафа по постановлению N 10508000-576/2018 от 23.08.2018 ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 16.15 КоАП РФ, - до 1162800 руб.

В данной части решение суда первой инстанции с учетом требований апелляционной жалобы заявителем не обжалуется, доводов о снижении размера административного штрафа в большем размере апелляционная жалоба не содержит.

По постановлению N 10508000-573/2018 обществу за совершение каждого из правонарушений назначено наказание в виде штрафа в сумме 5 100 руб., в общей сумме 520200 руб., что соответствует санкции ст. 16.15 КоАП РФ для юридических лиц. При этом при определении размера штрафа таможенный орган учел, что общество в течение года было привлечено к административной ответственности за однородные правонарушения, что в силу ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим ответственность.

Оснований для снижения размера административного штрафа, назначенного по постановлению N 10508000-573/2018, ниже низшего предела санкции судом первой инстанции не установлено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе о наличии оснований снижении размера штрафа по постановлению N 10508000-573/2018 до половины минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 16.15 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП подлежат отклонению по следующим основаниям.

В ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Снижение размера назначенного административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть уменьшено лишь при доказанности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Из материалов дела не следует и судом апелляционной инстанции не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, которые обязывали бы суд применить правило снижения административного штрафа, установленное ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доказательств тяжелого имущественного и финансового положения общества, не позволяющего применить к нему штраф в исчисленном административным органом размере, заявителем суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для вывода о несоразмерности назначенного штрафа материальному положению юридического лица, ограничении его прав с учетом характера осуществляемой им хозяйственной деятельности применением штрафной санкции в указанном размере.

Приведенные в апелляционной жалобе ссылки о том, что административное наказание может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица не расцениваются апелляционным судом как исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер штрафа.

По мнению суда апелляционной инстанции, в данном случае назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку не установлена исключительность обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения. Назначенный административным органом размер штрафа является справедливым и соразмерным административным наказанием с учетом объекта посягательства, характера и последствий правонарушения, высокой степени его общественной опасности, а также степени вины правонарушителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о несоблюдении разумного баланса публичного и частных интересов судом апелляционной инстанции не принимаются.

Исходя из общих требований назначения административного наказания, наказание назначается за совершение административного правонарушения в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Необходимо отметить, что выбор конкретной меры взыскания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя, который обязан учитывать все обстоятельства дела, в том числе характер и степень общественной опасности деяния. Именно из этого исходил таможенный орган, определяя штрафные санкции, подлежащие применению в отношении ООО "АВС-Логистик", с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличии отягчающего вину обстоятельства.

При таких обстоятельствах, оснований для снижения суммы штрафа по постановлению N 10508000-573/2018 апелляционный суд не усматривает, оспариваемое постановление является законным и отмене (изменению) не подлежит.

Иных доводов апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, в удовлетворения апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 ноября 2018 года по делу N А60-52119/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АВС-Логистик" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.М. Трефилова

Судьи

Н.В. Варакса О.Г. Грибиниченко