Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2019 г. N 21АП-53/18

24 января 2019 г.

Дело N А84-3285/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.01.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сикорской Н.И., судей Евдокимова И.В., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Букшановой М.М.,

при участии:

от Правительства Севастополя - Адаменко Д.А., доверенность от 10.09.2018 N 6956/31/2-18, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации;

от общества с ограниченной ответственностью "Ниверон" - Пивненко Н.В., доверенность от 16.11.2017 б/н, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации; Коженец Ю.Н., доверенность от 20.12.2018 б/н, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции дело N А84-3285/2017,

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Ниверон" (299040, г. Севастополь, ул. Г. Коломийца, д. 9,кв. 115)

к Правительству Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина 2);

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина 2),

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина 2),

о признании права собственности на объект незавершенного строительства

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ниверон" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Службе автомобильных дорог в городе Севастополе о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 13 декабря 2017 года по делу N А84-3285/2017 иск удовлетворен.

Признано за Обществом с ограниченной ответственностью "Ниверон" право собственности на объект незавершённого строительства придорожного комплекса (кафе и мотель), расположенный по адресу: город Севастополь, автодорога Ялта-Севастополь, Н-19, км.46+700, кадастровый номер 91:01:058002:1010, степень готовности объекта 90 %, общая площадь 1620,2 кв.м.

Взыскано со Службы автомобильных дорог Украины в городе Севастополе (69095, Украина, город Запорожье, улица Украинская, 50; код ЕГРПО Украины 26187042; дата государственной регистрации - 115.03.2002) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ниверон" 200 000 рублей госпошлины.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Правительство Севастополя обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать. Апелляционная жалобы мотивирована тем, что суд первой инстанции не принял во внимание, что предметом договора является имущественный комплекс, который может быть разделен на доли между сторонами договора и приобретено право собственности на него только после сдачи объекта в эксплуатацию.

Определением суда апелляционной инстанции от 01.03.2015 года, суд на основании ст. 48 АПК РФ заменил ответчика Службу автомобильных дорог в городе Севастополе, правопреемником на Правительство Севастополя, перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018, решение Арбитражного суда города Севастополя от 13 декабря 2017 года по делу N А84-3285/2017 отменено. Принят новый судебный акт, которым исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Ниверон" удовлетворено. Признано за обществом с ограниченной ответственностью "Ниверон" право собственности на объект незавершённого строительства придорожного комплекса (кафе и мотель), расположенный по адресу: город Севастополь, автодорога Ялта-Севастополь, Н-19, км.46+700, кадастровый номер 91:01:058002:1010, степень готовности объекта 90 %, общая площадь 1620,2 кв.м.

Дополнительным Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018, Обществу с ограниченной ответственностью "Ниверон" возвращено из федерального бюджета государственную пошлину в размере 194 000,00 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению N 120 от 16.08.2017. Взыскано с Правительства Севастополя в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ниверон" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.07.2018 постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018 отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 указанное дело принято к производству и назначено к судебному разбирательству.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, 25.10.2018 от общества с ограниченной ответственностью "Ниверон" поступило заявление об изменении предмета иска. Протокольным определением, указанное заявление принято судом апелляционной инстанции к рассмотрению.

12.11.2018 от общества с ограниченной ответственностью "Ниверон" поступило дополнение к заявлению об изменении предмета иска.

Согласно которого, с учетом уточнения требований истец просит:

Обязать ответчика Правительство Севастополя исполнить условия Договора N 46 о долевом строительстве от 04.11.2005, в частности:

1) Осуществить действия по государственной регистрации права собственности города Севастополя на земельный участок площадью 5000 кв.м, по адресу: г. Севастополь, автодорога Ялта - Севастополь, Н-19. км 46 + 700, слева, расположенного в пределах кадастрового квартала 91:01:058002 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: 4.9. Обслуживание автотранспорта. 4.9.1. Объекты придорожного сервиса. 4.7. Гостиничное облуживание.

2) Выполнить функции заказчика по строительству придорожного комплекса (кафе и мотель) с пунктом обслуживания автомобилей на 20 машин, а так же дорожных объектов - переходно-скоростных полос, устройства въезда-выезда на объект, охраняемой стоянки ориентировочной площадью 1500 кв.м.. расположенных по адресу: г. Севастополь, автодорога Ялта - Севастополь, Н-19, км 46 + 700. слева согласно генерального плана М 1:500:

- предоставить ООО "Ниверон" земельный участок площадью 5000 кв.м, для окончания строительства придорожного комплекса (кафе и мотель) кадастровый номер 91:01:058002:1010 с пунктом обслуживания автомобилей на 20 машин и дорожных объектов - переходно-скоростных полос, устройства въезда-выезда на объект, охраняемой стоянки ориентировочной площадью 1500 кв.м.;

- согласовать проектирование охраняемой автомобильной стоянки ориентировочной площадью 1500 кв.м, с переходно-скоростными полосами, устройством въезда-выезда на объект согласно генерального плана М 1:500;

- по окончании строительства и ввода в эксплуатацию придорожного комплекса (кафе и мотель) кадастровый номер 91:01:058002:1010 передать (безвозмездно) в собственность ООО "Ниверон" в качестве своей доли объект недвижимого имущества - здание Придорожный комплекс (кафе и мотель) общей площадью 1620.2 кв.м, кадастровый номер 91:01:058002:1010;

- по окончании строительства и ввода дорожных объектов в эксплуатацию принять (безвозмездно) на баланс в качестве своей доли охраняемую автостоянку, ориентировочной площадью 1500 кв.м., переходно-скоростные полосы, выезды-въезды на объект с включением данных объектов в состав искусственного сооружения Магистральная автомобильная дорога государственного значения "Симферополь-Ялта-Севастополь".

В обоснование заявления об изменении предмета иска истец указывает на то, что поскольку Служба автомобильных дорог в городе Севастополе выбыла из обязательственных правоотношений по договору, судом произведена замена ответчика Службы автомобильных дорог в городе Севастополе, правопреемником на Правительство Севастополя. С учетом позиции суда кассационной инстанции ООО "Ниверон" считает необходимым изменить предмет иска, а именно - обязать ответчика (Правительство Севастополя) исполнить условия Договора о N 46 от 04.11.2005, а именно пункты 2.1.1., 2.1.3., 2.1.6.

17.01.2019 от Правительства Севастополя в материалы дела поступили дополнительные пояснения на заявление истца об изменении предмета иска, в которых ответчик указывает на то, что полномочия по распоряжению и управлению собственностью города Севастополя осуществляет Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Положение о Департаменте утверждено постановлением Правительства Севастополя от 22.09 2016 N 883-ПГ1). Однако с предложениями внести изменения в вышеуказанный договор в связи с принятием Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации ООО "Ниверон" не обращалось, указанные доказательства в материалах дела отсутствуют. Кроме того, ответчик отмечает, что требования ООО "Ниверон" направлены на обход административных процедур, в соответствии с которыми, предоставляются в аренду земельные участки, необходимые для завершения строительства и процедур, направленных на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию. Учитывая изложенное, по мнению ответчика, в случае удовлетворения требований ООО "Ниверон" судебный акт по настоящему делу будет заведомо неисполнимым. Таким образом, полагает, что оснований для удовлетворения иска ООО "Ниверон" не имеется.

В судебном заседании 17.01.2019 представители общества с ограниченной ответственностью "Ниверон" поддержали заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении об изменении предмета иска. Представитель Правительства Севастополя относительно заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в дополнительных пояснениях.

Представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, в судебное заседание не явились, отзывов на апелляционную жалобу, письменных пояснений в порядке статьи 262 АПК РФ не представили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 121, 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителей третьих лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев настоящее дело, по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.01.1999 Государственному предприятию "Севастопольское управление автомобильных дорог" был выдан государственный акт на право постоянного пользования землей, площадью 342,0172 га, согласно с планом землепользования, для обслуживания существующих зданий и сооружений, на основании решения Севастопольской городской государственной администрации от 28.09.1998 N 1860-р.

04.11.2005 между Службой автомобильных дорог в г. Севастополе (застройщик) ЧП "Ниверон" (инвестор) был заключен договор N 46 о долевом строительстве, а также дополнительные соглашения к нему, предметом которого является совместное участие сторон в подготовке и организации строительства придорожного комплекса (кафе и мотель) с охраняемой автомобильной стоянкой и оборудования его пунктом обслуживания автомобилей на 20 машин.

Согласно пункту 1.2 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 14.10.2009) размещение Объекта, в соответствии со Схемой размещения объектов сервиса на магистральных и территориальных автомобильных дорогах, которые находятся на балансе застройщика, производится на магистральной автомобильной дороге государственного значения "Ялта-Севастополь" Н-19, км 46+700, слева.

Подготовка и организация строительства производится на земельном участке, предоставленном застройщику на праве постоянного пользования, за счет финансовых средств инвестора с последующим распределением сторонами долей в порядке и на условиях настоящего договора (1.2, 1.3 Договора).

Согласно условиям договора, застройщик обязался, в том числе, предоставить для подготовки и организации строительства земельный участок, площадью 5000 кв.м. (п. 2.1.3); после ввода объекта в эксплуатацию принять (безвозмездно) на баланс в качестве своей доли охраняемую автостоянку, ориентировочной площадью 1500 кв.м., переходно-скоростные полосы, выезды-въезды на объект с включением данных объектов в состав искусственного сооружения Магистральная автомобильная дорога государственного значения "Симферополь-Ялта-Севастополь".

Согласно п. 2.2. Договора инвестор обязался, в том числе, полностью профинансировать проектирование, организацию и строительство объекта; заключать от своего имени договоры на подготовку проектно-сметной документации, организовать в установленном порядке согласование и утверждение документации, внесение в нее изменений; заключать от своего имени договоры с подрядными организациями на строительство придорожного комплекса, договоры на производство строительных работ заключать от своего имени с согласия заказчика; заключать от своего имени договоры на подготовку проектно-сметной документации, участвовать в согласовании и утверждении документации; принять в собственность в качестве своей доли кафе и мотель, пункт обслуживания автотранспорта на 20 машин.

В подпункте 2.2.11 пункта 2.2 Договора (в редакции дополнительных соглашений от 01.03.2006 и от 01.10.2007 предусмотрено, что общий срок выполнения работ инвестором не должен превышать четырех лет с момента заключения данного договора).

Срок действия Договора - до выполнения сторонами своих обязательств (пункт 4.1 Договора).

18.08.2009 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе выдано разрешение N 388 на выполнение строительных работ в соответствии с проектом "Строительство придорожного комплекса на автодороге Ялта - Севастополь, Н-19, км 46+700, слева" (шифр проекта - ТСП 02/08), утвержденным приказом частного предприятия "Ниверон" от 06.08.2008 N 1.

17.06.2011 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе в порядке переоформления разрешения от 18.08.2009 N 388 выдано Государственному предприятию "Севастопольское управление автомобильных дорог" и частному предприятию "Ниверон" разрешение N СТ 12411006780 на выполнение строительных работ в соответствии с проектом "Строительство придорожного комплекса на автодороге Ялта-Севастополь, Н-19, км 46+700, слева", утвержденным приказом частного предприятия "Ниверон" от 06.08.2009 N 1 и в отношении которого получено положительное комплексное заключение государственной экспертизы от 31.05.2010 N 01-00402-06-10.

Рабочий проект "Придорожный комплекс на автодороге Ялта-Севастополь Н-19, км 46+700, слева" получил положительное экспертное заключение 18.02.2013 N 01-00010-06-12, утвержденное ФГП "Укрстройэкспертиза" в АРК, с указанием на то, что документация разработана с соблюдением требованием к прочности, надежности, долговечности объекта строительства.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований Украины по состоянию на 19.07.2017 Служба автомобильных дорог в г. Севастополе (форма собственности - государственная организация Украины) с 01.06.2016 находится по адресу Запорожская обл. г. Запорожье, ул. Украинская, дом 50, в процессе ликвидации не находится. Однако, с марта 2014 года Служба автомобильных дорог в г. Севастополе не вела свою деятельность, свои обязательства по Договору на территории г. Севастополя не выполняла, филиалы указанного предприятия на территории Российской Федерации не зарегистрированы.

В настоящее время государственное предприятие Служба автомобильных дорог в г. Севастополе (Украина) прекратило свою деятельность на территории города федерального значения Севастополь, а земельный участок, переданный ей в пользование, является государственной собственностью города федерального значения Севастополя в силу закона города Севастополя от 24.04.2014 N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью город Севастополя".

30.12.2015 на объект незавершенного строительства, площадью 1620,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, автодорога Ялта-Севастополь, Н-19, км. 46+700, слева, истцу был выдан кадастровый паспорт 91:01:058002:1010.

18.05.2016 ООО "Ниверон" обратилось в Севреестр с заявлением о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, площадью 1620,2 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, автодорога Ялта-Севастополь, Н-19, км 46+700, слева (кадастровый номер 91:01:058002:1010), представив в копиях следующие документы:

- договор о долевом строительстве от 04.11.2005 N 46;

- государственный акт на право постоянного пользования землей серии 1-КМ N 005464 от 14.01.1999, которым удостоверено право государственного предприятия "Севастопольское управление автомобильных путей" на постоянное пользование земельным участком площадью 342,0172 га для обслуживания существующих зданий и сооружений;

- приложения к государственному акту на право постоянного пользования землей серии 1-КМ N 005464 от 14.01.1999;

- разрешение на выполнение строительных работ от 18.08.2009 N 388;

- разрешение на выполнение строительных работ от 17.06.2011 N СТ 12411006780;

- положительное комплексное заключение N 01-00402-06-10 государственной экспертизы от 31.05.2010;

- экспертный отчет от 18.02.2013 N 01-00010-06-12;

- решение Хозяйственного суда города Севастополя от 03.05.2012 по делу N 5020- 230/2012, а также оригинал платежного поручения от 19.05.2016 N 3 на уплату государственной пошлины в размере 22 000 рублей.

На основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) сообщением от 01.11.2016 N 91/001/056/2016-1037 Севреестр отказал ООО "Ниверон" в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства площадью 1620,2 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, автодорога Ялта-Севастополь, Н-19, км 46+700, слева (кадастровый номер 91:01:058002:1010).

В обоснование принятого решения об отказе в государственной регистрации государственный орган указал, что до ввода придорожного комплекса в эксплуатацию данный объект незавершенного строительства находится в общей собственности сторон договора о долевом строительстве. В связи с чем, зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости в целом за одним из участников долевого строительства не представляется возможным.

Обстоятельства принятого Севреестром решения об отказе в государственной регистрации стали основанием для обращения ООО "Ниверон" в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным сообщения Севреестра от N 91/001/056/2016-1037 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь, автодорога Ялта-Севастополь, Н-19, км 46+700, кадастровый номер 91:01:058002:1010, а также о возложении на государственный орган обязанности зарегистрировать за заявителем право собственности на указанный объект незавершенного строительства.

Решением Арбитражного суда города Севастополя по делу А84-4685/2016 суд отказал полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Ниверон" об оспаривании сообщения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственной регистрации от N 91/001/056/2016-1037. Указанное решение оставлено без изменений судами апелляционной и кассационной инстанции.

Суд в решении по делу N А84-4685/16 установил, что строительство инвестиционного объекта - "Придорожный комплекс на автодороге Ялта-Севастополь, Н- 19, км 46+700, слева" не окончено и отсутствует подписанный между сторонами документ, подтверждающий исполнение ими обязательств по данному договору, в связи с чем, основания для государственной регистрации права собственности ООО "Ниверон" на указанный незавершенный объект инвестиционной деятельности применительно к пункту 3 статьи 3 Закона N 39-ФЗ и статье 24.2 Закона N 122-ФЗ также отсутствуют.

Согласно техническому плану и кадастровому паспорту N 91/12/15-160127 на объект незавершенного строительства площадью 1620,2 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, автодорога Ялта - Севастополь, Н-19, км 46+700, слева (кадастровый номер 91:01:058002:1010), степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 90%.

Выполнение истцом обязательств по договору о долевом участии в строительстве N 46 от 04.11.2005 по подготовке и организации строительства, а также отсутствие возможности в установленном законом порядке оформить право собственности на неоконченный строительством объект, стало основанием для обращения в суд с иском о признании права собственности истца на объект незавершённого строительства - придорожный комплекс (кафе и мотель), расположенный по адресу: г. Севастополь, автодорога Ялта-Севастополь, Н-19, км 46+700, а затем с учетом изменения предмета иска об обязании ответчика исполнить условия договора.

Исследовав материалы дела, оценив указанные обстоятельства в их совокупности, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Предметом спора по данному делу с учетом изменения предмета спора являются материально-правовые требования истца о понуждении ответчика к исполнению обязательств по договору о долевом строительстве от 04.11.2005 с целью оформления права собственности на долю в созданных объектах.

По смыслу статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 N 308-ЭС14-1405).

При этом судом апелляционной инстанции учитывается, что нормы Закона N 6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 N 308-ЭС14-1939).

Как следует из материалов дела, договор о долевом строительстве заключен 04.11.2005, а потому правоотношения сторон регулировались до 18.03.2014 действовавшими в тот период Гражданским кодексом Украины, Хозяйственным кодексом Украины, после 18.03.2014 правоотношения по договору регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как следует из договора долевого строительства, подготовка и организация строительства производится на земельном участке, предоставленном Застройщику на праве постоянного пользования, за счет финансовых средств Инвестора с последующим распределением сторонами долей в порядке и на условиях настоящего договора, при этом в силу пункта 1.5. договора, достижение общей цели настоящего договора производится без объединения вкладов участников.

Одновременно пунктами 2.1.6. Договора закреплена обязанность Застройщика после ввода объекта в эксплуатацию принять безвозмездно на баланс в качестве своей доли охраняемую автомобильную стоянку ориентировочной площадью 1500 кв. м, переходно-скоростные полосы, въезды-выезды на объект с включением данных объектов в состав искусственного сооружения магистральная автомобильная дорога государственного значения "Симферополь - Ялта - Севастополь", а пунктом 2.2.6 закреплена обязанность Инвестора принять в собственность в качестве своей доли кафе и мотель, пункт обслуживания автотранспорта на 20 машин.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" (далее - Постановление Пленума N 54) разъяснено, что при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 ("Купля-продажа"), 37 ("Подряд"), 55 ("Простое товарищество") Кодекса и т.д. Исходя из изложенного, договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, следует оценивать как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи.

Право собственности на объекты недвижимости возникает у лиц, заключивших договор купли-продажи будущей недвижимой вещи (включая случаи, когда на такого рода договоры распространяется законодательство об инвестиционной деятельности), по правилам пункта 2 статьи 223 ГК РФ, то есть с момента государственной регистрации в ЕГРП этого права за покупателем.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", инвесторы имеют равные права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 54 от 11.07.2001 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем", в случаях, когда из условий договора усматривается, что каждая из сторон вносит вклады (передает земельный участок, вносит денежные средства, выполняет работы, поставляет строительные материалы и т.д.) с целью достижения общей цели, а именно, создания объекта недвижимости, соответствующий договор должен быть квалифицирован как договор простого товарищества.

Согласно п.1 ст. 1043 ГК РФ имущество, внесенное товарищами в качестве вклада, а также произведенное в результате совместной деятельности, признается их общей долевой собственностью, если иное не предусмотрено законом, договором, либо не вытекает из существа обязательства. В соответствии с п. 2 ст. 8, ст. 131 ГК РФ и применительно к ст. 24 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право общей долевой собственности товарищей на недвижимое имущество, внесенное ими в качестве вклада, возникает с момента его государственной регистрации. Возникновение права собственности на недвижимое имущество, в том числе созданное в результате инвестиционной деятельности, определяется моментом осуществления его государственной регистрации.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем", положения законодательства об инвестициях (ст. 6 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений") не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство недвижимости, правом собственности (в том числе долевой собственности) на возводимое за их счет недвижимое имущество.

В том случае, если объект недвижимости возведен на земельном участке, не оформленном в общую долевую собственность товарищей (или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора), право собственности на вновь созданное недвижимое имущество на основании статьи 219 ГК РФ может возникнуть только у товарища, имеющего права на названный земельный участок ( абз.3 постановления N 54)

Исходя из условий договора N 46 от 04.11.2005 усматривается, что стороны решили объединить вклады и совместно действовать для достижения общей цели - строительства объекта.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором возведены спорные строения, на праве бессрочного пользования принадлежал Службе автомобильных дорог в г. Севастополе, а в настоящее время, в соответствии с законодательством, является землями города Севастополя и не оформлен в общую долевую собственность товарищей.

Исходя из положений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем", инвестиционный контракт порождает лишь обязательственные отношения между его сторонами и дает им право требовать друг от друга исполнения соответствующего обязательства, а также защищать это право в порядке и способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Согласно разъяснений, изложенных в абз.4 п.7 Постановления N 54 от 11.07.2011, в ситуации, когда вопреки условиям договора товарищ, обязанный внести вклад в общее дело в виде права аренды или посредством передачи земельного участка в общую собственность товарищей, уклоняется от совершения необходимых для этого действий, другие участники договора простого товарищества вправе в судебном порядке требовать исполнения указанного договора применительно к пункту 3 статьи 551 ГК РФ.

Таким образом, до завершения строительства и приобретения объектом статуса недвижимого имущества спорные объекты являются предметом обязательственных отношений.

Обосновывая исковые требования к ответчику - Правительству Севастополя, истец указывает о том, что Правительство как функциональный правопреемник и собственник земельного участка, является стороной по данному договору.

Однако изменяя предмет спора, истец не обратил внимание на то, что ответчика - Службу автомобильных дорог (Украина), сторону по договору и правообладателя земельного участка на основании государственного акта на право постоянного пользования, суд заменил правопреемником - Правительство Севастополя, как собственника земельного участка, в споре о признании права собственности.

Доказательств того, что Правительство вступило в обязательственные правоотношения, путем заключения дополнительного соглашения или принятия отдельного акта, в силу своей компетенции, в материалах дела не усматривается.

При этом заслуживают внимание возражения ответчика в той части, что Правительство Севастополя, как высший орган исполнительной власти города Севастополя, является органом нормативно-правового регулирования, полномочия которого определены Уставом города Севастополя, Законом города Севастополе от 30.04.2014 года N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя". Полномочия по распоряжению и управлению собственностью города Севастополя осуществляет Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. (Положение о Департаменте утверждено постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП)

В судебном заседании при выяснении фактических обстоятельств истец настаивал на предъявленных исковых требованиях о выполнении обязательств по договору именно Правительством Севастополя, как собственником земельного участка, возражая против замены надлежащим ответчиком - Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Указанное лицо привлечено к делу в качестве третьего лица.

При таких обстоятельствах, коллегия судей приходит к выводу, что исковые требования ( с учетом изменения предмета спора) заявлены к ненадлежащему ответчику, к лицу, не являющемуся стороной по спорному договору.

Вместе с тем, заявляя требования о понуждении выполнить п. 2.1.1., 2.1.3, 2.1.6 договора, в обоснование своих требований истец не указывает на совершение ответчиком каких-либо действий, свидетельствующих о нарушении им прав истца в отношении спорного имущества. При этом указал лишь о том, что третье лицо - Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя отказал истцу в согласовании проектирования охраняемой автомобильной стоянки, а также указал, что отсутствие регистрации права на земельный участок, препятствует ему к дальнейшему строительству и выполнению договора.

Доказательств уклонения ответчика от проведения государственной регистрации права на земельный участок истец не предоставил.

Исходя из особенностей регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя, установленных положениями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя, Правительством Севастополя принято постановление от 01.04.2016 N 274 -ПП, которым утвержден порядок предоставления земельных участков под объектами капитального строительства, возведенными на основании гражданско-правовых договоров с правообладателями земельных участков, заключенных до 18.03.2014 года, таким образом, урегулировав правоотношения по предоставлению возможности завершения строительства, путем передачи в аренду земельных участков хозяйствующим субъектам - участникам гражданско-правовых договоров, заключенных в период действия законодательства Украины на территории города Севастополя.

При этом в материалы дела истец предоставил письменные доказательства обращения ООО "Ниверон" с заявлением в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя N 274 -ПП в ДИЗО города Севастополя о предоставлении в аренду земельного участка под объектом капительного строительства, с приложенным к нему документами, от 24.10.2018 года, то есть в период рассмотрения данного спора. На момент принятия решения по данному делу заявление Департаментом решение не принято, о чем свидетельствуют сведения официального сайта госуслуг, приобщенные к материалам дела истцом.

Между тем, не рассмотрение ДИЗО Севастополя вышеуказанного заявления может быть предметом обжалования в порядке гл. 24 АПК Российской Федерации, и не может быть доказательством нарушения прав истца по договору простого товарищества.

При таких обстоятельствах, коллегия судей полагает, что истец преждевременно обратился в суд с указанным иском, к ненадлежащему ответчику, не предоставив суду доказательства в порядке ст. 65 АПК РФ, о нарушении его прав и обязанностей по договору N 46 о долевом строительстве, заключенному 04.11.2005 года между Службой автомобильных дорог в городе Севастополе и ООО "Ниверон".

Доводы истца о наличии у него права требования к ответчику отклоняются судом, поскольку сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают нарушения прав и обязанностей по спорному договору, не подтверждают и уклонения ответчика от государственной регистрации права на земельный участок, а также законности и обоснованности требования.

Ввиду допущенного судом первой инстанции нарушения норм процессуального права, являющегося в силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, решение Арбитражного суда города Севастополя подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 13.12.2017 по делу N А84-3285/2017 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Ниверон" отказать в полном объеме.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.И. Сикорская

Судьи

И.В. Евдокимов А.А. Тарасенко