Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 25 января 2006 г. N 168/1096-4 "О жалобе Кировского регионального отделения Политической партии "Российская партия Жизни" на решение Избирательной комиссии Кировской области от 16 января 2006 г. N 55/547"

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 25 января 2006 г. N 168/1096-4
"О жалобе Кировского регионального отделения Политической партии "Российская партия Жизни" на решение Избирательной комиссии Кировской области от 16 января 2006 года N 55/547"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Кировского регионального отделения Политической партии "Российская партия Жизни" на постановление Избирательной комиссии Кировской области от 16 января 2006 года N 55/547 "О списке кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области четвертого созыва, представленных Кировским региональным отделением Политической партии "Российская партия Жизни", которым указанному региональному отделению отказано в выдаче копий заверенных списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области.

В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.

13 января 2006 года в Избирательную комиссию Кировской области в соответствии с решениями конференции Кировского регионального отделения Политической партии "Российская партия Жизни" от 30 декабря 2005 года поступили документы, касающиеся выдвижения областного списка кандидатов и списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, подписанные В.Ю. Торсуновым, избранным на этой конференции председателем Совета Кировского регионального отделения Политической партии "Российская партия Жизни".

До представления вышеназванных материалов Избирательная комиссия Кировской области 5 января 2006 года обратилась с запросом в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области о разъяснении правомочности конференции регионального отделения Политической партии "Российская партия Жизни" от 30 декабря 2005 года. В ответе на запрос, поступившем в областную комиссию 16 января 2006 года, сообщалось, что В.Ю. Торсунову отказано во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о нем, как о руководителе регионального отделения партии, имеющем право действовать без доверенности от его имени, поскольку конференция указанного регионального отделения была проведена с нарушениями Устава Политической партии "Российская партия Жизни". Основываясь на этом ответе и полагая, что документы, представленные от регионального отделения партии, подписаны не уполномоченным лицом, областной комиссией было принято обжалуемое решение.

Таким образом, нарушения при организации и проведении конференции 30 декабря 2005 года, установленные Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области, Избирательной комиссией Кировской области были квалифицированы как нарушения порядка выдвижения списков кандидатов в депутаты от регионального отделения партии.

Кроме того, на момент представления в Избирательную комиссию Кировской области документов, связанных с выдвижением списков кандидатов, лица, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц как полномочные действовать от имени регионального отделения партии, были лишены указанных полномочий решениями соответствующих вышестоящих партийных органов. С учетом этих обстоятельств В.Ю. Торсунов, являющийся вновь избранным руководителем регионального отделения партии, был не только вправе, но и обязан подписать все направленные в областную комиссию документы, касающиеся выдвижения Кировским региональным отделением Политической партии "Российская партия Жизни" списков кандидатов. Иное означало бы фактическое блокирование реализации права политической партии на участие в выборах.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона Кировской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области" (далее - Закон Кировской области) решение областной комиссии об отказе в выдаче заверенных копий списков кандидатов должно быть мотивированным. Основаниями для отказа в выдаче заверенных копий списков кандидатов согласно части 8 статьи 27 Закона Кировской области являются отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее оформление документов, указанных в частях 1-4 данной статьи, иные нарушения порядка выдвижения кандидатов, установленного настоящим законом.

Вместе с тем в обжалуемом решении не содержится указание на конкретные нарушения, являющиеся в соответствии с частью 8 статьи 27 Закона Кировской области основанием для отказа в выдаче заверенных копий списков, которые были допущены Кировским региональным отделением Политической партии "Российская партия Жизни". Что касается обстоятельств, изложенных областной комиссией в обоснование своего решения, то их нельзя квалифицировать в качестве нарушений порядка выдвижения кандидатов, влекущих в соответствии с законодательством отказ в выдаче региональному отделению партии копий заверенных списков кандидатов. Реализуя свои полномочия, избирательные комиссии не вправе вмешиваться во внутрипартийную деятельность.

В ходе рассмотрения жалобы также не установлено фактов ненадлежащего оформления документов, указанных в частях 1-4 статьи 27 Закона Кировской области, со стороны Кировского регионального отделения партии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 21, пунктом 6 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, постановляет:

1. Жалобу Кировского регионального отделения Политической партии "Российская партия Жизни" удовлетворить.

2. Решение Избирательной комиссии Кировской области от 16 января 2006 года N 55/547 "О списке кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области четвертого созыва, представленных Кировским региональным отделением Политической партии "Российская партия Жизни" отменить.

3. Заверить областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области четвертого созыва, а также список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам, представленные Кировским региональным отделением Политической партии "Российская партия Жизни".

4. Обязать Избирательную комиссию Кировской области обеспечить Кировскому региональному отделению Политической партии "Российская партия Жизни" необходимые и равные с другими участниками избирательного процесса условия для реализации пассивного избирательного права.

5. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

А.А. Вешняков

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

O.K. Застрожная