город Москва |
|
4 февраля 2019 г. |
дело N А40-195206/18 |
Резолютивная часть постановления оглашена 29.01.2019.
Постановление изготовлено в полном объеме 04.02.2019.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Осиджи Логистика" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2018
по делу N А40-195206/18, принятое судьей Сизовой О.В.
по заявлению Московской административной дорожной инспекции (ОГРН 5137746161790)
к ООО "Осиджи Логистика" (ОГРН 1117746798201)
об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
при участии:
от заявителя - Гузачева Е.А. по доверенности от 09.01.2019;
от заинтересованного лица - Волков П.А. по доверенности от 20.11.2018;
установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2018 аннулированы разрешения на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы, выданные Московской административной дорожной инспекции на транспортные средства "КИА РИО", принадлежащие ООО "Осиджи Логистика" - М817НУ777 разрешение N 70521, М801НУ777 разрешение N 70522, М905НУ777 разрешение N 70523, М927НУ777 разрешение N 70524, М880НУ777 разрешение N 70525, М846НУ777 разрешение N 70526, М897НУ777 разрешение N 70527, М841НУ777 разрешение N 70529, М845НУ777 разрешение N 70530, М838НУ777 разрешение N 70531, М835НУ777 разрешение N 70532, М823НУ777 разрешение N 70533, М826НУ777 разрешение N 70534, М825НУ777 разрешение N 70535, М764НУ777 разрешение N 70536, М912НУ777 разрешение N 70537, М919НУ777 разрешение N 70538, М861НУ777 разрешение N 70539, М844НУ777 разрешение N 70540, К3430К777 разрешение N 71833, К2780К777 разрешение N 71834, К434ОК777 разрешение N 71835, К3670К777 разрешение N 71836, К3460К777 разрешение N 71837, 4410К777 разрешение N 71838, К335ОК777 разрешение N 71839, К2750К777 разрешение N 71840, К309ОК777 разрешение N 71841, К353ОК777 разрешение N 71842, К338ОК777 разрешение N 71843, К360ОК777 разрешение N 71844, К321ОК777 разрешение N 71845, К4960К777 разрешение N 71846, К294ОК777 разрешение N 71847, К280ОК777 разрешение N 71848, К512ОК777 разрешение N 71849, К331ОК777 разрешение N 71850, К312ОК777 разрешение N 71851, К250ОК777 разрешение N 71852, К264ОК777 разрешение N 71853, К378ОК777 разрешение N 71854, К505ОК777 разрешение N 71855, К3590К777 разрешение N 71856, К337ОК777 разрешение N 71857, К314ОК777 разрешение N 71858, К324ОК777 разрешение N 71859, К477ОК777 разрешение N 71860, К291ОК777, разрешение N 71861, К499ОК777, разрешение N 71862, М895НУ777, разрешение N 73195, Н850ОР777, разрешение N 75243, Н678ОР777, разрешение N 75244, Н657ОР777, разрешение N 75245, Н646ОР777, разрешение N 75246 Н719ОР777, разрешение N 75247, Н737ОР777, разрешение N 75248, Н853ОР777, разрешение N 75249, Н614ОР777, разрешение N 75250, Н659ОР777, разрешение N 75251, Н833ОР777, разрешение N 75252, Н758ОР777, разрешение N 75253, Н757ОР777, разрешение N 75254, г.р.з. Н683ОР777, разрешение N 75255, Н628ОР777, разрешение N 75256, Н767ОР777, разрешение N 75257 Н862ОР777, разрешение N 75258, Н756ОР777, разрешение N 75259 Н715ОР777, разрешение N 75260, Н667ОР777, разрешение N 75261 Н605ОР777, разрешение N 75262, Н675ОР777, разрешение N 75263 Н681ОР777, разрешение N 75264 Н710ОР777, разрешение N 75265 Н770ОР777, разрешение N 75266 Н718ОР777, разрешение N 75267 Н753ОР777, разрешение N 75268 Н739ОР777, разрешение N 75269 Н805ОР777, разрешение N 75270 Н861ОР777, разрешение N 75271 Н696ОР777, разрешение N 75272 Н696ОР777, разрешение N 75273 Н663ОР777, разрешение N 75274 Н664ОР777, разрешение N 75275 Н691ОР777, разрешение N 75276 Н820ОР777, разрешение N 75277 Н731ОР777, разрешение N 75278 Н699ОР777, разрешение N 75279 Н768ОР777, разрешение N 75280 Н814ОР777, разрешение N 75281 Н844ОР777, разрешение N 75282 Н697ОР777, разрешение N 75283 Н680ОР777, разрешение N 75284 Н698ОР777, разрешение N 75285 Н740ОР777, разрешение N 75748 SKODA RAPID: М584РМ777, разрешение N 81470 М554РМ777, разрешение N 81471 М549РМ777, разрешение N 81472 М552РМ777, разрешение N 81473 М534РМ777, разрешение N 81474 М550РМ777, разрешение N 81475 М556РМ777, разрешение N 81476 М568РМ777, разрешение N 81477 М598РМ777, разрешение N 81478 М543РМ777, разрешение N 81479 М565РМ777, разрешение N 81480 М477РМ777, разрешение N 81481 М587РМ777, разрешение N 81482 М571РМ777, разрешение N 81483 М589РМ777, разрешение N 81484 М579РМ777, разрешение N 81485 М553РМ777, разрешение N 81486 М573РМ777, разрешение N 81487 М580РМ777, разрешение N 81488 М594РМ777, разрешение N 81489. М767РМ777, разрешение N 81496 М811РМ777, разрешение N 81497 М793РМ777, разрешение N 81498 М787РМ777, разрешение N 81499 М757РМ777, разрешение N 81500 М737РМ777, разрешение N 81501 М715РМ777, разрешение N 81502 М723РМ777, разрешение N 81503 М774РМ777, разрешение N 81504 М752РМ777, разрешение N 81505 М710РМ777, разрешение N 81506 М760РМ777, разрешение N 81507 М790РМ777, разрешение N 81508 М775РМ777, разрешение N 81509 М751РМ777, разрешение N 81510 М783РМ777, разрешение N 81511 М711РМ777, разрешение N 81512 М727РМ777 разрешение N 81513, М754РМ777 разрешение N 81514, М749РМ777 разрешение N 81515, М755РМ777 разрешение N 81516, М748РМ777 разрешение N 81517, М743РМ777 разрешение N 81518, М708РМ777 разрешение N 81519, М686РМ777 разрешение N 81520, М750РМ777 разрешение N 81521, М716РМ777 разрешение N 81522, М810РМ777 разрешение N 81523, М682РМ777 разрешение N 81524, М808РМ777 разрешение N 81525, B014ОB777 разрешение N 96415, У172СУ777 разрешение N 130121, У609ХТ777 разрешение N 194169.
Общество не согласилось с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители общества и административного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что основанием приостановления действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы, выданных ООО "Осиджи Логистика" (N 21 Исх.-9367 от 27.07.2018) явилось не исполнение предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации от 16.05.2018 N 78-09-8812/18/08 с указанием срока устранения нарушений до 14.06.2018.
11.07.2018 ООО "Осиджи Логистика" в адрес МАДИ представлен отчет об исполнении предписания (N 78-09-13177/18 от 11.07.2018).
На основании распоряжения МАДИ от 18.07.2018 N 78-17-321/18 "О проведении внеплановой документарной проверки ООО "Осиджи Логистика" проведена внеплановая документарная проверка данного субъекта таксомоторной деятельности, по результатам проведения которой установлено, что требования, указанные в п. п. 1 - 3 предписания, ООО "Осиджи Логистика" не исполнены, выявленные замечания не устранены, о чем составлен акт проверки от 01.08.2018 N 39.
В соответствии с п. п. 1.7.6, 1.7.8 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 N 198-ПП, при реализации МАДИ государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, уполномоченные должностные лица имеют право принимать решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на срок, не превышающий одного месяца, а также обращаться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. ч. 2, 3 ст. 2 Закона г. Москвы от 11.06.2008 N 22 "О легковом такси в г. Москве" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 6.29 постановления Правительства г. Москвы N 278-ПП от 28.07.2011 "О мерах по реализации Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство г. Москвы в лице Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы.
Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.
В соответствии с п. 1 ч. 14 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешение подлежит аннулированию на основании решения суда в случае повторного нарушения требований, предусмотренных п. 1 ч. 16 ст. 9 Закона (легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке) указанного Закона, в течении срока действия разрешения.
Согласно п. 4.4 Положения о Московской административной дорожной инспекции, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 14.10.2013 N 679-ПП "О Московской административной дорожной инспекции и внесении изменений в постановление Правительства г. Москвы от 15.05.2012 N 198-ПП" МАДИ осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы.
В соответствии с п. п. 1.7.6., 1.7.8., Административного регламента утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 N 198-ПП "Об утверждении административного регламента исполнения Московской административной дорожной инспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы", при реализации МАДИ государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы, уполномоченные должностные лица имеют право принимать решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы на срок, не превышающий одного месяца, а так же обращаться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В соответствии с ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам: легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям: легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации; легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета; легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси; водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее 3-х лет; юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны: обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси; проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.
Автомобиль, используемый в качестве легкового такси должен быть: технически исправен; белой и желтой цветовых гамм; не ниже второго экологического класса; оборудован таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси; должен проходить государственный технический осмотр каждые шесть месяцев; должен иметь технические характеристики, позволяющие производить посадку и высадку пассажиров со стороны тротуара или обочины.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее 5 лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.
В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона N 69-ФЗ, разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в неисполнения выданного предписания, указанного в ч. 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.
При указанных обстоятельствах заявленные по существу требования об аннулировании лицензии обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы относительно присужденной судом ко взысканию государственной пошлины по заявлению (147 разрешений) отклоняются исходя из положений подп. 1 п. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой государственная пошлина оплачивается за каждое самостоятельное требование.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2018 по делу N А40-195206/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья |
Т.Т. Маркова |
Судьи |
М.В. Кочешкова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А40-195206/2018
Истец: МОСКОВСКАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДОРОЖНАЯ ИНСПЕКЦИЯ
Ответчик: ООО "ОСИДЖИ ЛОГИСТИКА"