Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2019 г. N 08АП-15926/18

город Омск

05 февраля 2019 г.

Дело N А75-14050/2018

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ивановой Н.Е.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15926/2018) Администрации города Нижневартовска на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.11.2018 по делу N А75-14050/2018 (судья Гавриш С.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску Администрации города Нижневартовска (ОГРН 1028600965942, ИНН 8603032896) к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирский экспресс" (ОГРН 1078603000277, ИНН 8603140362) об обязании произвести демонтаж рекламных конструкций и о взыскании 325 978 руб. 36 коп.,

установил:

Администрация города Нижневартовска (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирский экспресс" (далее - ООО "Сибирский экспресс", ответчик) об обязании произвести демонтаж рекламных конструкций и о взыскании 325 978 руб. 36 коп.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с ООО "Сибирский экспресс" в пользу Администрации города Нижневартовска взыскано 325 978 руб. 36 коп., в том числе задолженность по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 04.12.2014 N 87 за период с 01.03.2018 по 31.08.2018 в размере 317 925 руб., договорную неустойку (пени) за период с 21.01.2018 по 15.08.2018 в размере 8053 руб. 36 коп. В удовлетворении исковых требований в части демонтажа рекламных конструкций было отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Администрация города Нижневартовска в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что решение суда первой инстанции в части отказа в исковых требованиях об обязании произвести демонтаж рекламных конструкций нормативно не обосновано. Ссылается на обязанность ответчика демонтировать рекламную конструкцию в связи с невыполнением обязательств, которые предусмотрены договором.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размещена на сайте суда в сети Интернет.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 47 постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом (Администрация) и ответчиком (рекламораспространитель) заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 04.12.2014 N 87 (далее - договор), по условиям которого Администрация предоставляет рекламораспространителю за плату право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в виде отдельно стоящего одностороннего рекламного щита с динамическим или электронным заполнением, размещаемой на земельном участке государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с проектом территориального размещения объекта наружной рекламы, прилагаемым к настоящему договору, разрешительной и проектной документациями. Габариты информационного поля: ширина - 12,0 м., высота - 3,0 м., количество сторон - 1. Адрес: г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, д. 1В (на пересечении с ул. Ленина).

Настоящий договор заключен по результатам проведения открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по лоту N 1, состоявшегося 27.10.2014 (протокол от 27.10.2014) (пункт 1.2 договора).

Цена договора и порядок расчетов согласованы сторонами в разделе 2 договора.

Срок действия настоящего договора определяется с 04.12.2014 (дата подписания договора сторонами) по 03.12.2024 (на десять лет), а в части оплаты - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В соответствии с условиями договора ответчик обязался ежемесячно, в срок до 5 числа текущего месяца, вносить плату за установку и эксплуатацию рекламной конструкции (пункт 2.1 договора).

Как указывает истец, в нарушение данного обязательства за период с 01.03.2018 по 31.08.2018 плата ответчиком не вносилась, в связи с чем образовалась задолженность в размере 317 925 руб.

Департаментом муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска в адрес ответчика была направлена претензия от 09.06.2018 N 711/36-01, в которой был заявлен односторонний отказ от исполнения договорных обязательств, а также требование погасить образовавшуюся задолженность и осуществить демонтаж рекламной конструкции.

Поскольку данные требования не были исполнены ответчиком в добровольном порядке, Администрация обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском, который был удовлетворен в части взыскания с ООО "Сибирский экспресс" 325 978 руб. 36 коп., в том числе задолженность по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 04.12.2014 N 87 за период с 01.03.2018 по 31.08.2018 в размере 317 925 руб., договорная неустойка (пени) за период с 21.01.2018 по 15.08.2018 в размере 8053 руб. 36 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой Администрацией части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статьи 266, части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

При этом согласно части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно пунктам 8.3, 8.4 договора отказ от исполнения договора в связи с нарушением условий пункта 2.1 (предусмотренная плата) может быть произведен Администрацией при задержке рекламораспространителем оплаты по договору на один месяц. При отказе Администрации от исполнения договора в одностороннем порядке договор считается расторгнутым со дня получения рекламораспространителем соответствующего уведомления.

В силу пункта 4.11 договора рекламораспространитель обязан по истечении срока действия договора или со дня его досрочного расторжения прекратить размещать рекламу на рекламной конструкции. В течении 15 дней по истечении срока действия договора или со дня его досрочного расторжения произвести за счет собственных средств демонтаж объектов наружной рекламы и устранить повреждения объектов муниципальной собственности, благоустройства города, связанные с демонтажем рекламной конструкции, составить акт о восстановлении объекта муниципальной собственности и благоустройства.

Согласно пункту 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В письме Федеральной антимонопольной службы от 20.08.2014 N АК/33600/14 "О порядке демонтажа рекламных конструкций" разъясняется, что если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Кроме того, в случае если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, также не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

На основании вышеизложенных норм судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что Законом о рекламе установлен порядок демонтажа рекламной конструкции, в соответствии с которым орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику рекламной конструкции, в случае если данное лицо не исполняет указанное предписание, предписание о демонтаже рекламной конструкции выдается собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, в случае если данным лицом предписание также не исполняется, демонтаж рекламной конструкции осуществляет орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

При этом выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек, а также демонтаж рекламной конструкции, в случае, установленном Законом о рекламе, является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления.

Из вышесказанного следует, что Законом о рекламе в действующей редакции не предусмотрен такой способ защиты права как принудительный демонтаж рекламной конструкции на основании судебного акта.

Доводы истца о том, что обязанность ответчика демонтировать рекламную конструкцию предусмотрена договором, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку, как верно отметил суд первой инстанции, исходя из положений Закона о рекламе, являющихся специальными по отношению к общим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, выбранный истцом способ защиты не применим к спорным правоотношениям.

Приведённая судом первой инстанции сложившаяся судебная практика по рассматриваемому вопросу (определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2015 N 306-ЭС14-8321, от 06.06.2016 N 301-ЭС16-5326, от 17.07.2017 N 304-ЭС17-8645 по делу N А45-19701/2016) подателем жалобы не опровергнута.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Поскольку Администрация от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена, государственная пошлина в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не распределяется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.11.2018 по делу N А75-14050/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.Е. Иванова