Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2019 г. N 13АП-33991/18

г. Санкт-Петербург

04 февраля 2019 г.

Дело N А56-96367/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: Чубукова А.С. (по удостоверению)

от ответчика: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33991/2018) заместитель Прокурора Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2018 по делу N А56-96367/2018 (судья Кротов С.М.), принятое

по иску заместитель Прокурора Ленинградской области

к 1) Комитету по природным ресурсам Ленинградской области; 2) ООО "ШАНС"

о признании,

установил:

Первый заместитель прокурора Ленинградской области (далее - Прокурор) в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в лице уполномоченного органа - Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету и ООО "Шанс" о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 14.12.2016 к договору аренды земельного участка от 31.12.2008 N 190/З-2008-12.

Решением от 30.10.2018 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Прокурор, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, указывая, что Лесным кодексом РФ установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон, такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке, таким образом, оспариваемое соглашение противоречит закону.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающего среды Ленинградской области (арендодатель) и ООО "Шанс" (арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда от 31.12.2008 N 190/3-2008-12, находящегося в федеральной собственности, площадью 22758,0 га, расположенного в Волховском районе Волховском лесничестве, Зареченском участковом лесничестве, кварталы NN 1-34, 36-42, 50-79, 81-93, 95-104.

По акту приема-передачи от 31.12.2008 лесной участок передан арендатору.

Срок действия договора составляет 49 лет с момента его государственной регистрации (п. 31 договора).

Согласно приложению N 3 к договору лесной участок передан для целей заготовки древесины, в следующих объемах: заготовка древесины (ликвидной), всего - 409 га, среднегодовой объем использования лесов - 49761, в том числе: рубка спелых и перестойных лесных насаждений: всего - 217 га, среднегодовой объем использования лесов - 41556, в том числе рубка средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесных насаждений при уходе за лесами (рубки ухода за лесом) - всего (кроме выборочных санитарных рубок), всего: 185 га, среднегодовой объем использования лесов - 7957.

Пунктом 6 договора установлен размер арендной платы - 4 278 877 руб. в год (расчет арендной платы приведен в приложении N 7 к договору). Пунктом 8 договора установлено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Разделом VI договора определены основания изменения и расторжения договора.

Согласно п. 27 договора изменение условий договора по решению суда, по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ, а также в случае:

- существенного изменения состояния лесного участка в результате пожаров, ветровалов, повреждения леса вредителями и болезнями и т.п. Под существенным изменением понимается изменение состояния лесного участка, влекущее прекращение роста 50% и более деревьев от общего количества деревьев, произрастающих на лесном участке;

- изменения объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в связи с изменением лесохозяйственного регламента и Проекта освоения лесов;

- изменения в установленном порядке правил или режима лесопользования;

- перевода в установленном порядке земель лесного фонда в земли иных категорий;

- изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, лесотаксовых разрядов;

- в иных случаях, установленных действующим законодательством РФ.

Между Комитетом и Обществом заключено дополнительное соглашение от 14.12.2016 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 31.12.2008 N 190/3-2008-12, в соответствии с которым изменен размер арендной платы, который составил 6 202 860, 80 руб. в год. Кроме того, приложение 3 к договору изложено в новой редакции, в соответствии с которой изменен в сторону увеличения объем использования лесов на арендуемом участке до 409 га, среднегодовой объем использования лесов - 50 598.

Ссылаясь на то, что указанное дополнительное соглашение от 14.12.2016 к договору аренды противоречит требованиям закона, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями пункта 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции до 01.10.2015) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 названного Кодекса.

Частью 2.1 статьи 74 ЛК РФ (в редакции до 01.10.2015) было предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" введена статья 74.1, согласно части 2 которой (в редакции, действовавшей на момент заключения дополнительного соглашения) изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ, в отличие от части 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции до 01.10.2015), не содержит указания на возможность изменения условий договора при наличии оснований, в ней приведенных, по соглашению сторон такого договора.

Напротив, из приведенных норм права следует, что ЛК РФ установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о возможности внесения изменений в договор аренды лесного участка в связи изменением расчетной лесосеки арендуемого лесного участка по соглашению сторон по основаниям, предусмотренным указанной правовой нормой, является ошибочным.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В рассматриваемом случае изменение условий договора аренды о размере арендной платы и об объемах заготавливаемой древесины против определенного в аукционной документации по соглашению сторон противоречит установленному частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ прямому запрету на изменение условий такого договора на основании соглашения сторон.

Таким образом, поскольку внесение изменений в договор осуществлено в отсутствие решения суда, дополнительное соглашение заключено сторонами в нарушение положений части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ является недействительной сделкой.

Исходя из изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене, иск Прокурора - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2018 по делу N А56-96367/2018 отменить.

Признать недействительным дополнительное соглашение от 14.12.2016 к договору аренды лесного участка от 31.12.2008 N 190/3-2008-12, заключенное между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО "Шанс".

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева