Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2019 г. N 14АП-140/19

г. Вологда

11 февраля 2019 г.

Дело N А05-10309/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 февраля 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Рогатенко Л.Н. и Тарасовой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северные просторы" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 ноября 2018 года по делу N А05-10309/2018 (судья Тюпин А.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Северные просторы" (ОГРН 1102901005800, ИНН 2901204821; место нахождения: 185005, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Ригачина (Зарека р-н), дом 34, квартира 1; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111; место нахождения: 163069, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; далее - Министерство) с требованием о признании недействительным протокола согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2018 год по договору аренды лесного участка от 02.09.2011 N 1182.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Архангельский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг".

Решением суда от 30 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению ответчика регулируемой является только часть арендной платы, поступающая в федеральный бюджет; ссылается на письмо Рослесхоза от 28.12.2017 N ИВ-04-54/19238, а также на письмо от 01.11.2018 N 07-16-29/27733.

Истец, ответчик, третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик в отзыве с доводами жалобы не согласился, просил решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из дела, 02 сентября 2011 года между Министерством (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды лесных участков N 1182, по условиям которого Арендодатель, на основании протокола о результатах аукциона от 24.08.2011 N 6-11/2, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, сроком действия договора по 1 сентября 2060 года, местоположение: Архангельская область, муниципальное образование "Няндомский муниципальный район", Няндомское лесничество, Няндомское участковое лесничество (уч. Няндомское) кв. NN 122, 123, 126; Бурачихинское участковое лесничество (уч. Бурачихинское) кв. NN 24-29, 49-52, условный номер 11:244:15:186 (учетная запись - 1186-2011-09), общая площадь лесного участка 11325,0 га, для использования с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

Договор аренды зарегистрирован надлежащим образом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 05.03.2012.

Лесные участки переданы Арендатору по акту приема-передачи от 02.09.2011.

В соответствии с пунктом 3.4.2 договора, Общество как арендатор обязано вносить арендную плату в полном объеме и сроки, установленные ежегодно протоколом согласования цены арендной платы. В пункте 2.1 договора установлено, что годовой размер арендной платы по настоящему договору составляет 188 611 руб. 10 коп. в том числе в части минимального размера платы - 125 740 руб. 75 коп., в части превышающего минимальный размер платы - 62 870 руб. 35 коп.

Годовой размер арендной платы определен на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 24.08.2011 N 6-11/2, исходя из начальной цены аукциона и количества шагов аукциона - коэффициента надбавки по формуле:

Рап=НЦ х Кан, где

Рап - размер арендной платы на год - 188 611 руб. 10 коп.;

НЦ - начальная цена предмета аукциона - 188 611 руб. 10 коп.;

Кан - коэффициент аукционной надбавки - 1,0 (Рап/НЦ).

Согласно пункту 2.2 договора, начальная цена предмета аукциона установлена, как произведение минимального размера арендной платы, определенной в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и сложившегося, за прошедший отчетный период, коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы:

НЦ=Мрап х Ксп, где

НЦ - начальная цена предмета аукциона - 188 611 руб. 10 коп.;

Мрап - минимальный размер арендной платы - 125 740 руб. 75 коп.;

Ксп - сложившийся коэффициент превышения - 1,5.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что годовая арендная плата на новый календарный год рассчитывается Арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации ставок платы, пунктами 2.1, 2.2, 2.3, настоящего договора и фиксируется в протоколе согласования размера арендной платы и порядке ее внесения по форме приложения N 4, подписываемым обеими сторонами. Арендная плата вносится в следующие сроки: 15 марта - 25 %, 15 июня - 25 %, 15 сентября - 25 %, 15 декабря 25 %. При этом размеры подлежащие внесению платежей определяются в виде процента от суммы арендной платы за год.

Согласно пункту 2.6 договора, при изменении ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение календарного года, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка. Новый размер арендной платы в одностороннем порядке рассчитывается Арендодателем и доводится до сведения Арендатора не позднее даты внесения очередного платежа после введения ставок.

Арендодатель в 2018 году направил Арендатору протокол согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2018 год по договору аренды лесных участков от 02.09.2011 N 1182, содержащий расчет арендных платежей, согласно которым сумма арендной платы на 2018 год составила 262 052 руб. 63 коп., из них 174 701 руб. 75 коп. в части минимального размера, подлежащего внесению в федеральный бюджет, 87 350 руб. 88 коп. в части превышающего размера, подлежащего внесению в бюджет субъекта.

Общество14.05.2018 направило Министерству письмо N 5 с требованием о перерасчете размера арендной платы по договору аренды лесных участков от 02.09.2011 N 1182.

Министерство письмом от 06.06.2018 N 204-11-25/4642 не усмотрело оснований для перерасчета размера арендной платы по договору аренды лесных участков от 02.09.2011 N 1182.

Общество, оспаривая расчет размера арендной платы на 2018 год, полагает, что расчет выполнен Арендодателем с нарушением норм действующего законодательства, поскольку Министерство при расчете арендной платы в части превышения применяет коэффициенты не к минимальным ставкам платы за единицу объема лесного ресурса, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310), а к арифметическому произведению арендной платы и коэффициента индексации, тогда как базовой величиной при расчете арендной платы с учетом повышающих коэффициентов является минимальный размер арендной платы, установленный Постановлением N 310. Общество считает, что на период действия договора аренды размер арендной платы в части, подлежащей перечислению в доход бюджета субъекта Российской Федерации, должен оставаться неизменным, как определенный по результатам торгов.

Учитывая указанные обстоятельства, Общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 166, 168, 307, 309, 310, 606, 614, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), 3, 71, 73, 78, 79, 94 ЛК РФ, отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, доводы жалобы отклоняет на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 79 указанного Кодекса начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Пунктом 1 статьи 73 данного Кодекса установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

В силу пункта 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310.

В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.6 договора, при изменении ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение календарного года, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка. Новый размер арендной платы в одностороннем порядке рассчитывается Арендодателем и доводится до сведения Арендатора не позднее даты внесения очередного платежа после введения ставок.

Аукционная документация о проведении аукциона от 17.06.2011 N 6-11 была размещена на официальном сайте http://gz.dvinaland.ru, на аукцион под лотом N 3 выставлена продажа права на заключение договора аренды лесного участка Няндомского лесничества Няндомского участкового лесничества (участок Няндомское) в составе кварталов 122, 123, 126; Бурачихинского участкового лесничества (участок Бурачихинское) в составе кварталов 24, 25, 26, 27, 28, 49, 50, 51, 52, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Общая площадь лесного участка: 11325,0 га. Начальная цена лота: 188 611 руб. 10 коп.

В составе документации об аукционе N 6-11 по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, расположенных на землях государственного лесного фонда, в приложении N 2 представлен проект договора по лоту N 3.

Победителем аукциона признан истец. Результаты аукциона, его условия не оспаривались в установленном законом порядке. Сторонами без возражений подписан договор аренды лесных участков от 02.09.2011 N 1182, в том числе при подписании данного договора истец согласился с условиями раздела 2 договора.

Заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы.

Применение коэффициента к обеим составляющим арендной платы подтверждено Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 1002-О, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 701-ПЭК16.

Дав оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что арендная плата по спорному договору является регулируемой, а потому спорный коэффициент подлежит применению к обеим составляющим арендной платы, в том числе и к подлежащей уплате в краевой бюджет.

Протокол согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2018 год по договору аренды лесного участка от 02.09.2011 N 1182 соответствует условиям договора. Оснований для его признания недействительным не имеется.

Письмо Рослесхоза от 28.12.2017 N ИВ-04-54/19238 и письмо от 01.11.2018 N 07-16-29/27733, на которые ссылается ответчик в апелляционной жалобе, не является нормативными актами, не изменяют названный выше порядок внесения арендной платы и соответствующие коэффициенты, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Ввиду того, что доводы подателя жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 ноября 2018 года по делу N А05-10309/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северные просторы" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Н. Моисеева

Судьи

Л.Н. Рогатенко О.А. Тарасова