Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2019 г. N 20АП-8704/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 29 мая 2019 г. N Ф10-1719/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

12 февраля 2019 г.

Дело N А54-395/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05.02.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.02.2019.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Дайнеко М.М. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А, при участии представителей ответчика - закрытого акционерного общества "ДРУЖБА" (г. Рязань, ОГРН 1116234006415, ИНН 6234093080), Лакаткина О.Н. (доверенность от 09.01.2019), Феклиной А.А. (доверенность от 09.01.2019), в отсутствие истца - администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 1026201270260, ИНН 6227000292) и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Клоковой Анастасии Юрьевны (г. Рязань), Фомина Юрия Михайловича (г. Рязань), Плахоты Натальи Валентиновны (г. Рязань), Щербакова Ольги Германовны (г. Рязань), Пескова Максима Сергеевича (г. Рязань), Песковой Татьяны Владимировны от имени и в интересах Пескова Ильи Сергеевича (г. Рязань), Песковой Татьяны Владимировны (г. Рязань), Вашлаевой Кристины Юрьевны (г. Рязань), Дмитриевой Эльвиры Ивановны (г. Рязань), Чендей Инны Станиславовны (г. Рязань), общества с ограниченной ответственностью "Экспертиза" (г. Рязань), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.10.2018 по делу N А54-395/2017 (судья Кураксина О.В.),

УСТАНОВИЛ:

администрация города Рязани (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с иском к закрытому акционерному обществу "ДРУЖБА" (далее - ответчик, общество, ЗАО "ДРУЖБА") о взыскании денежных средств в сумме 14 850 033 руб. 27 коп.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 31.01.2017, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Клокова Анастасия Юрьевна, Фомин Юрий Михайлович, Плахота Наталья Валентиновна, Щербакова Ольга Германовна, Песков Максим Сергеевич, Пескова Татьяна Владимировна от имени и в интересах Пескова Ильи Сергеевича, Пескова Татьяна Владимировна, Вашлаева Кристина Юрьевна, Дмитриева Эльвира Ивановна, Чендей Инна Станиславовна.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 30.03.2017, в порядке части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Экспертиза" (далее - ООО "Экспертиза").

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.10.2018 в удовлетворении иска отказано.

Судебный акт мотивирован доказанностью факта расторжения заключенного между сторонами договора, в связи с чем отсутствовали основания для удовлетворения требований о понуждении ответчика к исполнению обязательств, предусмотренных договором.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права. По мнению истца, обязательства, возникшие у ответчика до одностороннего отказа от исполнения договора от 30.09.2013 о развитии застроенной территории N 20/1-12-16, подлежат исполнению, поскольку сам факт расторжения договора не прекращает обязательство общества, предусмотренное пунктом 3.1.4 указанного договора.

Ответчик просил оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителей ответчика, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между администрацией и обществом (застройщик) в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 19.07.2013 N 2912 "О проведении повторного аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл. Новослободская в Советском районе города Рязани" и протоколом приема заявок на участие в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани от 03.09.2013 заключен договор N 20/1-12-16 от 30.09.2013 о развитии застроенной территории ориентировочной площадью 1,08 га, расположенной в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани (далее - договор), в редакции дополнительных соглашений N 03/1/1-12-03 от 25.09.2013.

Согласно пункту 1.1. договора предметом настоящего договора является развитие застроенной территории ориентировочной площадью 1,08 га, расположенной в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани, решение о развитии которой принято в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 18.04.2013 N 1367 "О развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани".

Согласно пунктам 1.2. и 1.3 договора на территории, подлежащей развитию, находятся многоквартирные жилые дома, подлежащие сносу или реконструкции, по адресам: Новослободская ул., д. 26: Соборная пл., д. 16. На территории, подлежащей развитию, находятся многоквартирные дома, подлежащие расселению, сносу или реконструкции по адресной программе Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 06.05,2013 N 115, по адресам: ул. Новослободская, дома 28, 30,32, 34.

Согласно пункту 2.1 договора (в редакции дополнительного соглашения N 03/1/1-12-03 от 25.09.2013) плата по договору составляет 22 079 720 руб., что соответствует цене права на заключение договора, определенной результатами открытого аукциона, и перечисляется застройщиком.

В соответствии с пунктами 3.1.1-3.1.3 договора застройщик обязуется: в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3.1.2-3.1.8. Подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, подлежащей развитию, с указанием этапов ее освоения, в соответствии с градостроительными регламентами и расчетными показателями, утвержденными постановлением администрации города Рязани от 18.04.2013 N 1367 "О развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани", не позднее окончания срока расселения многоквартирных домов, указанных в п. 1.3 договора. Создать либо приобрести и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения по согласованию с отделом по учету и распределению жилья администрации города Рязани для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с установленными нормами предоставления площади жилого помещения, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте п. 1.2. договора, не позднее окончания срока расселения многоквартирных домов, указанных в п. 1.3 договора.

Согласно пункту 3.1.4 договора застройщик обязуется уплатить выкупную цену за изымаемые на основании постановления администрации города Рязани, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, подлежащей развитию, и земельные участки, па которых расположены такие многоквартирные дома, не позднее 5 рабочих дней с момента подписания соглашения о выкупе земельного участка и жилого помещения либо вступления в силу решения суда об определении размера выкупной стоимости.

В силу пункта 3.2.1. договора застройщик вправе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения администрацией обязательств, предусмотренных п. 3.3 договора, и в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.

В соответствии с пунктами 3.3.1-3.3.4 администрация обязуется:

- создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 3.3.2-3.3.4 договора и оказывать застройщику необходимое содействие по вопросам, входящим в компетенцию администрации, в том числе по вопросу изменения размера санитарно-защитной зоны от группы промпредприятий в соответствии с пунктом 1.5. договора, а также обеспечивать подготовку распорядительных документов и обращений (ходатайств) в органы государственной власти;

- утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, подлежащей развитию, в соответствии с градостроительными регламентами и расчетными показателями, утвержденными постановлением администрации города Рязани от 18.04.2013 N 1367 "О развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани", не позднее 4 (четырех) месяцев с момента предоставления застройщиком на утверждение такого проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории;

- принять в установленном порядке постановление администрации города Рязани об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома, не позднее 7 (семи) месяцев с момента признания в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов, расположенных на застроенной территории, подлежащей развитию;

- предоставить без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, подлежащей развитию, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам, после выполнения застройщиком обязательств, по п.3.1.2 договора, по п. 3.1.3 и п. 3.1.4 договора в части испрашиваемого земельного участка, в соответствии с этапами освоения, согласно утвержденному проекту планировки застроенной территории, не позднее 2 (двух) месяцев с момента документального подтверждения выполнения обязательств;

- осуществить мероприятия по освобождению от прав третьих лиц жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 1.3 договора, не позднее 4 (четырех) лет с момента заключения договора.

Согласно пункту 3.4. договора администрация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неисполнения застройщиком обязательств, предусмотренных п. 3.1 договора, и в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1 договора он вступает в силу со дня подписания и действует до момента исполнения сторонами обязательств, предусмотренных договором, но не более 7 (семи) лет.

Муниципальным образованием - городской округ город Рязань с собственниками жилых помещений были заключены соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно которым размер возмещения за изымаемые помещения и земельный участок определен в общей сумме 14 850 033 руб. 27 коп:

- соглашение N 03/1/1-18-19 от 08.11.2016 с Клоковой Анастасией Юрьевной на сумму 995 456 руб. 86 коп.;

- соглашение N 03/11-18-18 от 07.11.2016 с Фоминым Юрием Михайловичем на сумму на сумму 1 990 913 руб. 72 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-20 от 08.11.2016 с Плахотой Натальей Валентиновной на сумму 2924369 руб. 51 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-25 от 17.11.2016 с Щербаковой Ольгой Германовной на сумму 2 957 097 руб. 37 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-30 от 12.12.2016 с Песковым Максимом Сергеевичем на сумму 1 021 578 руб. 53 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-28 от 12.12.2016 с Песковым Ильей Сергеевичем на сумму 1 021 578 руб. 53 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-29 от 12.12.2016 с Песковой Татьяной Владимировной на сумму 1 021 578 руб. 53 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-22 от 16.11.2016 с Вашляевой Кристиной Юрьевной на сумму 972 486 руб. 74 коп.

- соглашение N 03/1/1-18-23 от 16.11.2016 с Дмитриевой Эльвирой Ивановной на сумму 972 486 руб. 74 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-24 от 16.11.2016 с Чендей Инной Станиславовной на сумму 972 486 руб. 74 коп.

Согласно пункту 5 вышеуказанных соглашений размер возмещения за изымаемые долю помещения и земельный участок определен на основании отчетов N 08-16/03р от 05.08.2016, N 08-16/07р от 05.08.2016, N 08-16/08р от 05.08.2016, N 08-16/04р от 05.08.2016, N 08-16/06р от 05.08.2016 ООО "Экспертиза" об определении рыночной стоимости и размера возмещения за изымаемое помещение.

Согласно пункту 6 вышеуказанных соглашений муниципальное образование - городской округ город Рязань обязуется возместить изъятие доли помещения и земельного участка в соответствии с пунктом 5 настоящего соглашения путем перечисления денежных средств, внесенных в качестве возмещения на лицевой счет для отражения операций со средствами, поступающими во временное распоряжение администрации города Рязани, лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории, в течение 5 банковских дней с даты их зачисления на лицевой счет.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанных соглашений в течение 1 рабочего дня после перечисления размера возмещения третьи лица по настоящему делу обязуются передать по акту приема-передачи долю помещения, а муниципальное образование - городской округ город Рязань обязуется принять указанную долю помещения.

Во исполнение пункта 3.1.4. договора, п. 3 порядка уплаты возмещения за изымаемые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, утвержденного постановлением администрации города Рязани от 26.10.2015 N 4939 (далее - Порядок), управление земельных ресурсов и имущественных отношений направило в адрес ЗАО "ДРУЖБА" копии соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд для оплаты возмещения, указанного в п. 5 данных соглашений, за изымаемое имущество.

Письмами N 05/3-13-4545 исх. от 11.11.2016, N 05/3-13-4546 исх. от 11.11.2016, 305/3-13-4547 исх. от 11.11.2016, N 05/3-13-4690 исх. от 22.11.2016, N 05/3-13-5111 исх. от 19.12.2016, N 05/3-13-5110 исх. от 19.12.2016 управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани предлагало ЗАО "ДРУЖБА" исполнить свои обязательства в соответствии с условиями договора о развитии застроенной территории и Порядком.

В ответ на данные обращения ответчик письмом от 12.01.2017 N 02-1/Д-17 указал, что срок исполнения указанного пункта соглашения не наступил, поскольку отдельного соглашения об уплате выкупной цены сторонами не подписано.

Кроме того, ЗАО "ДРУЖБА" письмом от 02.08.2017 N 34/д-17 в соответствии с п. 3.2.1. договора, в связи с нарушением администрацией принятых на себя обязательств по договору, заявило об одностороннем расторжении договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В рассматриваемом споре обязательства сторон возникли из договора N 20/1-12-16 от 30.09.2013 о развитии застроенной территории, который носит комплексный (межотраслевой) характер и регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 1 статьи 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 10 статьи 46.2 ГрК РФ лицо, заключившее договор с органом местного самоуправления, в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае:

1) неисполнения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи, а также пунктом 3 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором;

2) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.

Из материалов дела усматривается, что ЗАО "ДРУЖБА" письмом от 02.08.2017 N 34/д-17 заявило об одностороннем расторжении договора о развитии застроенной территории 20/1-12-16 от 30.09.2013, в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани.

Пунктом 3.2.1. договора определено, что застройщик вправе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения администрацией обязательств, предусмотренных п. 3.3 договора, и в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.

В связи с этим, как верно отмечено судом первой инстанции, договор о развитии застроенной территории 20/1- 12-16 от 30.09.2013, в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани в соответствии с вышеназванными нормами материального права и условиями договора считается расторгнутым.

При этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.04.2018 по делу N А54-8264/2017 в удовлетворении исковых требований администрации города Рязани к ЗАО "ДРУЖБА" о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора о развитии застроенной территории N 20/1-12-16 от 30.09.2013 отказано.

В рамках вышеуказанного дела судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства: истцом в установленный договором срок, не были исполнены обязательства, взятые на себя согласно пункту 3.3.5 договора, поскольку мероприятия по освобождению от прав третьих лиц жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 1.3 договора должны были быть реализованы не позднее 4 лет с момента заключения договора, т.е. не позднее 30.09.2017; дополнительных соглашений, продлевающих установленные договором сроки для выполнения обязанностей истца (п. 3.3.3 и 3.3.5), между сторонами не заключено; приведенные факты в силу положений п. 3.2.1, договора предоставляют ответчику право на односторонний отказ от договора, которое им реализовано путем направления истцу соответствующего уведомления.

Указанные обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным актом по делу N А54-8264/2017, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и применительно к положениям статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат переоценке.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что обязательства, возникшие у общества до одностороннего отказа от исполнения договора подлежат исполнению, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонены, поскольку возможность обязания исполнения пунктов прекратившегося договора в силу закона отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.10.2018 по делу N А54-395/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Заикина

Судьи

М.М. Дайнеко Л.А. Капустина