Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2019 г. N 14АП-1388/19

г. Вологда

14 февраля 2019 г.

Дело N А13-16935/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 февраля 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области на определение Арбитражного суда Вологодской области от 24 января 2019 года по делу N А13-16935/2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Шекснинская Заря" (ОГРН 1053500554062, ИНН 3524010330; адрес: 162550, Вологодская область, Шекснинский район, деревня Пача, улица Цветочная, дом 11; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Северо-Восточному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области (адрес: 160019, Вологодская область, город Вологда, улица Комсомольская, дом 55; далее - управление) о признании недействительными предписаний от 02.10.2018 N 297-2, от 02.10.2018 N 297-3.

Заявление общества определением от 22.10.2018 принято к производству Арбитражного суда Вологодской области, делу присвоен номер А13-16935/2018.

Управление 21.01.2019 подало в суд ходатайство о передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда Новгородской области.

Определением суда от 24 января 2019 года в удовлетворении указанного ходатайства отказано.

Управление с определением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данное определение отменить, ходатайство о передаче дела по подсудности удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

По общему правилу территориальной подсудности споров, подведомственных арбитражному суду, установленному статьей 35 АПК РФ, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 36 АПК РФ иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

В силу части 7 статьи 36 АПК РФ выбор между арбитражными судами, которым согласно статье 36 АПК РФ подсудно дело, принадлежит истцу.

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Понятия "филиал" и "представительство" приведены в статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой, представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Северо-Восточное МУГАДН зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1175321005640 по юридическому адресу: Новгородская область, город Великий Новгород, улица Германа, дом 22.

Сведений о наличии филиалов или представительств юридического лица в городе Вологде выписка из ЕГРЮЛ не содержит.

В положении об управлении указано, что управление имеет территориальные структурные подразделения, в том числе на территории Вологодской области. В состав управления входит Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Вологодской области (далее - отдел) по адресу: город Вологда, улица Комсомольская, дом 55 (пункты 4, 39).

Приказом Северо-Восточного МУГАДН от 25.07.2017 N 3 утверждено Положение о территориальном отделе государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта (далее - Положение об отделе), в котором указано, что названный отдел является структурным подразделением Северо-Восточного МУГАДН, правопреемником реорганизованного Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, его местонахождение: город Вологда, улица Комсомольская, дом 55 (пункты 1, 2 Положения об отделе).

В соответствии с пунктами 3.5.7, 3.5.8, 3.11 Положения об отделе территориальный отдел осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе контроль за соблюдением требований к сохранности автомобильных дорог, требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

Таким образом, отдел является структурным подразделением Северо-Восточного МУГАДН, выявившим совершенные обществом нарушения на территории Вологодской области и вынесшим оспариваемый ненормативный правовой акт.

В этой связи апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности рассмотрения спора Арбитражным судом Вологодской области.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящей апелляционной жалобы судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела (определение о прекращении производства по делу от 04.02.2019), вынесен, что исключает процессуальную возможность передачи дела по подсудности.

На основании части 4 статьи 39 АПК РФ споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

Из разъяснения, содержащегося в абзаце четвертом пункта 6.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", следует, что в отношении определения об отказе в передаче дела по подсудности, могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в суде апелляционной инстанции, суде кассационной инстанции или при пересмотре дела в порядке надзора.

С учетом изложенного основания для отмены определения суда первой инстанции и передачи дела по подсудности отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Вологодской области от 24 января 2019 года по делу N А13-16935/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина