Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2019 г. N 04АП-7869/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 мая 2019 г. N Ф02-1075/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

12 февраля 2019 г.

Дело N А19-16522/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Никифорюк Е.О., Каминского В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2018 года по делу N А19-16522/2018 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СПМК - 7" (ОГРН 1023801430773, ИНН 3810025880) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087), Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (ОГРН 1023801759410, ИНН 3812011072), третьи лица: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939), Администрация города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271), о понуждении заключить договор, признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

(суд первой инстанции - Пенюшов Е.С.),

при участии в судебном заседании:

от истца: Шободоев В.Е. - представитель по доверенности от 01.06.2017;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СПМК - 7" (далее - ООО "СПМК - 7") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее - МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае), Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (далее - ИНЦ СО РАН) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН на земельный участок из земель населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, с кадастровым номером 38:36:000029:12290, находящийся по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, площадью 15 165 кв.м; о понуждении МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае заключить с ООО "СПМК-7" договор аренды земельного участка из земель населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, с кадастровым номером 38:36:000029:12290, находящийся по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, площадью 15 165 кв.м. на следующих условиях:

Договор аренды земельного участка

г. Иркутск "______________" 2018 года

На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее - МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае) _______________________________________________ МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае именуемое в дальнейшем "Арендодатель", в лице ___________________________ ______________________________________________________, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "СПМК-7" (далее - ООО "СПМК-7"), ИНН 3810025880, именуемое в дальнейшем "Арендатор", в лице директора Красноштанова Дмитрия Алексеевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", заключили настоящий договор аренды земельного участка (далее - Договор) о следующем:

1. Предмет договора

1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во владение и пользование земельный участок из земель населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, с кадастровым номером 38:36:000029:12290, находящийся по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, площадью 15 165 кв.м. (далее - Участок), в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.10.2018 года N 99/2018/205900417 в отношении участка 38:36:000029:12290, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (далее - выписка из ЕГРН).

1.2. На Участке расположено здание с назначением нежилое, кадастровый номер 38:36:000029:1377, находящееся по адресу Иркутская обл., г Иркутск, ул. Лермонтова, д 257, площадью 11 784,0 кв. м.

1.3. Участок не обременен правами третьих лиц. В отношении Участка отсутствуют какие-либо ограничения, обременения, аресты, помимо указанных в разделе 4.1. выписки из ЕГРН в отношении части участка площадью 2668 кв.м. ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 38.00.2.6., Приказ. Об установлении охранных зон N 641 от 02.12.2015.

2. Срок Договора

2.1. Срок аренды Участка устанавливается на 49 лет. Договор действует с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области по делу А19- 16522/2018.

2.2. Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

3. Передача Участка во владение и пользование Арендатора

3.1. Передача Участка во владение и пользование Арендатора осуществляется Арендодателем по акту приема-передачи, подписываемому обеими Сторонами. На момент передачи Участок должен обладать характеристиками, предусмотренными разделом 1 Договора.

3.2. Передача Участка во владение и пользование Арендатора осуществляется Арендодателем в течение 3-х дней с момента заключения Договора.

3.3. Если на момент передачи Участок не обладает признаками и характеристиками, указанными в разделе 1 Договора, Арендатор уведомляет об этом Арендодателя, о чем делается соответствующая запись в акте приема-передачи. В противном случае Арендатор может расторгнуть Договор в одностороннем порядке.

4. Размер и условия внесения арендной платы

4.1. Годовой размер арендной платы составляет 1 154 690 (Один миллион сто пятьдесят четыре тысячи шестьсот девяносто) рублей 40 копеек.

4.2. Годовой размер арендной платы за пользование Участком определяется в соответствии с п. 3, 5.1. Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582) как 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

4.3. Арендная плата по Договору вносится Арендатором ежеквартально не позднее десятого числа второго месяца, оплачиваемого квартала путем перечисления на счет: УФК по Иркутской области (Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае), ИНН 3808214087, КПП 380801001, ОКТМО 25701000 Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, р/счет 40101810900000010001, код 167 1 11 05021 01 6000 120.

4.4. Арендная плата начисляется с момента подписания Сторонами акта приема-передачи Участка. Подтверждением исполнения обязательства Арендатора по уплате арендной платы является подлинный платежный документ с отметкой банка, который хранится у Арендатора.

4.5. Размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен Договор аренды.

4.6. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Права и обязанности Сторон

5.1. Арендодатель имеет право:

5.1.1. Один раз в 6 месяцев с момента заключения Договора беспрепятственно проходить на Участок с целью его осмотра на предмет соблюдения использования Арендатором Участка по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования, предварительно уведомив об этом Арендатора за 2 (два) дня.

5.1.2. Требовать от Арендатора устранения нарушений, связанных с использованием Участка не по целевому назначению и использованию, не отвечающим видам его разрешенного использования, а также прекращения применения способов использования, приводящих к его порче. При этом Арендодатель может потребовать досрочного расторжения Договора при использовании Участка не по целевому назначению и не в соответствии с видом его разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев, в иных предусмотренных законодательством случаях.

5.2. Арендодатель обязан:

5.2.1. Не вмешиваться в деятельность Арендатора, связанную с использованием Участка, если она не противоречит условиям Договора и законодательству Российской Федерации.

5.3. Арендатор имеет право:

5.3.1. Использовать Участок на условиях, установленных Договором и действующим законодательством.

5.3.2. По истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора.

5.4. Арендатор обязан:

5.4.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

5.4.2. Содержать в исправном состоянии, а в случае необходимости производить ремонт транспортной и инженерной инфраструктуры Участка.

5.4.3. Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

5.4.4. Письменно сообщить Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца о предстоящем освобождении Участка как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при досрочном его освобождении.

5.4.5. Один раз в 6 месяцев с момента заключения Договора обеспечить Арендодателю доступ на Участок для проведения проверки и его осмотра.

5.4.6. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом земельном участке и прилегающих к нему территориях.

5.4.7. Своевременно и полностью выплачивать Арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом Договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

5.4.8. Немедленно извещать Арендодателя и соответствующие государственные органы о всякой аварии или ином событии, нанесшим (или грозящим нанести) Участку и находящимся на нем объектам, перечисленным в п. 1.2. Договора, а также близлежащим участкам ущерб и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы и дальнейшего разрушения и повреждения Участка, а также расположенных на нем объектов.

5.4.9. После окончания срока действия Договора передать Участок Арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального, оговоренного в пункте 1.1. Договора.

5.4.10. Письменно в 10 (десятидневный) срок уведомить Арендодателя об изменении своих реквизитов.

5.5. Арендодатель и Арендатор имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

6. Изменение и прекращение Договора

6.1. Изменения, вносимые в Договор, оформляются дополнительными соглашениями Сторон, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4.1., 4.3. Договора.

6.2. Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. Если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока Договора при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

6.3. Договор досрочно прекращается при его расторжении судом по требованию Арендодателя при следующих, признаваемых Сторонами существенными, нарушениях Договора:

6.3.1. При использовании Арендатором Участка в целях, не предусмотренных Договором.

6.3.2. При неиспользовании Арендатором Участка в соответствии с целями, указанными в Договоре, в течение одного года, с даты вступления Договора в силу.

6.3.3. При ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных п. п. 5.4.7. Договора.

6.4. При прекращении Договора Арендатор обязан возвратить Участок Арендодателю в течение 3 дней с момента его прекращения в состоянии, предусмотренном пунктом 1.1 Договора.

7. Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств Сторонами

7.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязательства по внесению арендной платы он уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,1 % от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки на условиях и в порядке, предусмотренном разделом 4 Договора.

7.2. В случае неисполнения Арендодателем обязательства по передаче Участка во владение и пользование Арендатора Арендодатель уплачивает неустойку в размере 0,1 % от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки. При этом указанная неустойка засчитывается в счет требования Арендодателя по внесению арендной платы.

7.3. В случае невозвращения Участка Арендодателю при прекращении Договора в срок, установленный пунктом 6.4. Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,1 % от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки, перечисляя ее в порядке, предусмотренном разделом 4 Договора. Неустойка не выплачивается, если просрочка в возвращении была вызвана действиями Арендодателя.

7.4. Уплата неустойки не освобождает Стороны от исполнения обязательства в натуре. При этом в случае просрочки исполнение должно быть произведено просрочившей Стороной на следующий день. Просрочка исполнения не освобождает добросовестную Сторону от принятия исполнения обязательства в натуре.

7.5. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения Договора в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением договорных обязательств Арендатором только после направления ему письменного предупреждения о необходимости исполнения договорных обязательств.

7.6. В случае нарушения иных условий Договора Стороны несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Ответственность Сторон

8.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из Договора, виновная Сторона обязана возместить причиненные другой стороне убытки.

8.2. В случае расторжения Договора Арендатор несет ответственность перед Арендодателем за вред, причиненный Арендодателю повреждением Участка, многолетних насаждений, непосредственно Арендатором или же третьими лицами. Указанная ответственность не возникает, в случае если Арендатор докажет, что указанный вред был причинен Арендодателю в силу обстоятельств непреодолимой силы либо вызван виновными действиями самого Арендодателя.

9. Особые условия договора

9.1. Договор составлен в 3-х (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранится у Сторон, один экземпляр передается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

9.2. Расходы по государственной регистрации Договора, а также изменений к нему возлагаются на Арендатора.

Приложения -

1. Выписка из ЕГРН от 18.10.2018 года N 99/2018/205900417 в отношении участка 38:36:000029:12290.

10. Реквизиты и подписи Сторон.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2018 года по делу N А19-16522/2018 исковые требования удовлетворены.

Признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения науки Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук на земельный участок из земель населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, с кадастровым номером 38:36:000029:12290, находящийся по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, площадью 15 165 кв.м.

Суд понудил Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае заключить с общество с ограниченной ответственностью "СПМК - 7" договор аренды земельного участка из земель населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, с кадастровым номером 38:36:000029:12290, находящийся по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, площадью 15 165 кв.м. на следующих условиях:

Договор аренды земельного участка

г. Иркутск

"__ " ______________ 2018 года

На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее - МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае) ___________________________________________ МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае именуемое в дальнейшем "Арендодатель", в лице ____________________________________________________, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "СПМК-7" (далее - ООО "СПМК-7"), ИНН 3810025880, именуемое в дальнейшем "Арендатор", в лице директора Красноштанова Дмитрия Алексеевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", заключили настоящий договор аренды земельного участка (далее - Договор) о следующем:

1. Предмет договора

1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во владение и пользование земельный участок из земель населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, с кадастровым номером 38:36:000029:12290, находящийся по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, площадью 15 165 кв.м (далее - Участок), в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.10.2018 года N 99/2018/205900417 в отношении участка 38:36:000029:12290, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (далее - выписка из ЕГРН).

1.2. На Участке расположено здание с назначением нежилое, кадастровый номер 38:36:000029:1377, находящееся по адресу Иркутская обл., г Иркутск, ул. Лермонтова, д. 257, площадью 11 784,0 кв. м.

1.3. Участок не обременен правами третьих лиц. В отношении Участка отсутствуют какие-либо ограничения, обременения, аресты, помимо указанных в разделе 4.1.выписки из ЕГРН в отношении части участка площадью 2668 кв.м. ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 38.00.2.6., Приказ Об установлении охранных зон N 641 от 02.12.2015.

2. Срок Договора

2.1. Срок аренды Участка устанавливается на 49 лет.

2.2. Договор действует с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-16522/2018.

2.3. Договор подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

3. Передача Участка во владение и пользование Арендатора

3.1. Передача Участка во владение и пользование Арендатора осуществляется Арендодателем по акту приема-передачи, подписываемому обеими Сторонами. На момент передачи Участок должен обладать характеристиками, предусмотренными разделом 1 Договора.

3.2. Передача Участка во владение и пользование Арендатора осуществляется Арендодателем в течение 3-х дней с момента заключения Договора.

3.3. Если на момент передачи Участок не обладает признаками и характеристиками, указанными в разделе 1 Договора, Арендатор уведомляет об этом Арендодателя, о чем делается соответствующая запись в акте приема-передачи. В противном случае Арендатор может расторгнуть Договор в одностороннем порядке.

4. Размер и условия внесения арендной платы

4.1 Расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является его неотъемлемой частью и согласован сторонами.

4.2 Арендная плата установлена в соответствии с абзацем 2 подпункта "г" пункта 3, пункта 5 (1) Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

4.3. Арендная плата по Договору вносится Арендатором ежемесячно, не позднее десятого числа месяца следующего за расчетным, путем перечисления на счет: УФК по Иркутской области (МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае), ИНН 3808214087, КПП 380801001, ОКТМО 25701000 Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, р/счет 40101810900000010001, код 167 1 11 05021 01 6000 120.

4.3 При перечислении денежных средств в оплату арендной платы в платежном документе указываются платежные реквизиты, а также получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Иркутской области (МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае) КБК 167 1 11 05021 01 6000 120, точное назначение платежа, номер и дата Договора и период, за который осуществляется оплата, местоположение заключения Договора "г. Иркутск".

4.4 Подтверждением исполнения обязательства Арендатора по уплате арендной платы является подлинный платежный документ с отметкой банка, который хранится у Арендатора.

4.5 Размер арендной платы ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке Арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен Договор.

4.7. Размер арендной платы, рассчитанный по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, подлежит перерасчету в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости права аренды размер уровня инфляции, указанный в пункте 4.6. Договора, не применяется.

4.8. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.9. При изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

4.10. Арендная плата за первый, подлежащий к оплате, период, вносится в течение двадцати календарных дней с даты государственной регистрации Договора.

5. Права и обязанности Сторон

5.1. Арендодатель имеет право:

5.1.1. Один раз в 6 месяцев с момента заключения Договора беспрепятственно проходить на Участок с целью его осмотра на предмет соблюдения использования Арендатором Участка по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования, предварительно уведомив об этом Арендатора за 2 (два) дня.

5.1.2. Требовать от Арендатора устранения нарушений, связанных с использованием Участка не по целевому назначению и использованию, не отвечающим видам его разрешенного использования, а также прекращения применения способов использования, приводящих к его порче. При этом Арендодатель может потребовать досрочного расторжения Договора при использовании Участка не по целевому назначению и не в соответствии с видом его разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев, в иных предусмотренных законодательством случаях.

5.2. Арендодатель обязан:

5.2.1. Не вмешиваться в деятельность Арендатора, связанную с использованием Участка, если она не противоречит условиям Договора и законодательству Российской Федерации.

5.3. Арендатор имеет право:

5.3.1. Использовать Участок на условиях, установленных Договором и действующим законодательством.

5.3.2. По истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора.

5.4. Арендатор обязан:

5.4.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

5.4.2. Содержать в исправном состоянии, а в случае необходимости производить ремонт транспортной и инженерной инфраструктуры Участка.

5.4.3. Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

5.4.4. Письменно сообщить Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца о предстоящем освобождении Участка как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при досрочном его освобождении.

5.4.5. Один раз в 6 месяцев с момента заключения Договора обеспечить Арендодателю доступ на Участок для проведения проверки и его осмотра.

5.4.6. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом земельном участке и прилегающих к нему территориях.

5.4.7. Своевременно и полностью выплачивать Арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом Договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

5.4.8. Немедленно извещать Арендодателя и соответствующие государственные органы о всякой аварии или ином событии, нанесшим (или грозящим нанести) Участку и находящимся на нем объектам, перечисленным в п. 1.2. Договора, а также близлежащим участкам ущерб и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы и дальнейшего разрушения и повреждения Участка, а также расположенных на нем объектов.

5.4.9. После окончания срока действия Договора передать Участок Арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального, оговоренного в пункте 1.1. Договора.

5.4.10. Письменно в 10 (десятидневный) срок уведомить Арендодателя об изменении своих реквизитов.

5.5. Арендодатель и Арендатор имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

6. Изменение и прекращение Договора

6.1. Изменения, вносимые в Договор, оформляются дополнительными соглашениями Сторон, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4.1., 4.3. Договора.

6.2. Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. Если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока Договора при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

6.3. Договор досрочно прекращается при его расторжении судом по требованию Арендодателя при следующих, признаваемых Сторонами существенными, нарушениях Договора:

6.3.1. При использовании Арендатором Участка в целях, не предусмотренных Договором.

6.3.2. При неиспользовании Арендатором Участка в соответствии с целями, указанными в Договоре, в течение одного года, с даты вступления Договора в силу.

6.3.3. При ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных п. п. 5.4.7. Договора.

6.4. При прекращении Договора Арендатор обязан возвратить Участок Арендодателю в течение 3 дней с момента его прекращения в состоянии, предусмотренном пунктом 1.1 Договора.

7. Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств Сторонами

7.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязательства по внесению арендной платы он уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,1 % от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки на условиях и в порядке, предусмотренном разделом 4 Договора.

7.2. В случае неисполнения Арендодателем обязательства по передаче Участка во владение и пользование Арендатора Арендодатель уплачивает неустойку в размере 0,1 % от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки. При этом указанная неустойка засчитывается в счет требования Арендодателя по внесению арендной платы.

7.3. В случае невозвращения Участка Арендодателю при прекращении Договора в срок, установленный пунктом 6.4. Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,1 % от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки, перечисляя ее в порядке, предусмотренном разделом 4 Договора. Неустойка не выплачивается, если просрочка в возвращении была вызвана действиями Арендодателя.

7.4. Уплата неустойки не освобождает Стороны от исполнения обязательства в натуре. При этом в случае просрочки исполнение должно быть произведено просрочившей Стороной на следующий день. Просрочка исполнения не освобождает добросовестную Сторону от принятия исполнения обязательства в натуре.

7.5. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения Договора в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением договорных обязательств Арендатором только после направления ему письменного предупреждения о необходимости исполнения договорных обязательств.

7.6. В случае нарушения иных условий Договора Стороны несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Ответственность Сторон

8.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из Договора, виновная Сторона обязана возместить причиненные другой стороне убытки.

8.2. В случае расторжения Договора Арендатор несет ответственность перед Арендодателем за вред, причиненный Арендодателю повреждением Участка, многолетних насаждений, непосредственно Арендатором или же третьими лицами. Указанная ответственность не возникает, в случае если Арендатор докажет, что указанный вред был причинен Арендодателю в силу обстоятельств непреодолимой силы либо вызван виновными действиями самого Арендодателя.

9. Особые условия договора

9.1. Договор составлен в 3-х (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранится у Сторон, один экземпляр передается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

9.2. Расходы по государственной регистрации Договора, а также изменений к нему возлагаются на Арендатора.

Приложения -

1. Выписка из ЕГРН от 18.10.2018 года N 99/2018/205900417 в отношении участка 38:36:000029:12290.

10. Реквизиты и подписи Сторон.

Взыскано с Федерального государственного бюджетного учреждения науки Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук в пользу общества с ограниченной ответственностью "СПМК - 7" 6 000 рублей - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Взыскано с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в пользу общества с ограниченной ответственностью "СПМК - 7" 6 000 рублей - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2018 года по делу N А19-16522/2018. Принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель в апелляционной жалобе указал, что исковые требования ООО "СПМК-7" не подлежат удовлетворению, в связи с истечением срока исковой давности по заявленным требованиям.

Полагает, что принудительное прекращение права постоянного пользования земельным участком, предоставленного ИНЦ СО РАН, осуществляется в соответствии с п.1 ст. 54 Земельного кодекса РФ, а иного порядка прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрено.

Считает необоснованным вывод суда о применении правил исчисления арендной платы в соответствии с абз. 2 подпункта г, п.3, п.5 Правил определения размера арендной платы при заключении договора аренды земельного участка.

Кроме того, по мнению заявителя апелляционной жалобы, ссылка суда первой инстанции на Определение ВС РФ от 20.03.2018 по делу N 305-КГ17-18472, пункт 31 обзора судебной практики ВС РФ N 3 (2018) не имеет преюдициального значения в рамках настоящего дела, поскольку данные судебные акты были приняты по иным обстоятельствам.

В материалы дела поступил письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы, в котором истец с выводами суда первой инстанции согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 29.12.2018.

Ответчики, третьи лица представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае просило о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствии.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель истца в судебном заседании дал пояснения согласно доводам отзыва на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "СПМК-7" на праве собственности принадлежит нежилое здание - административно-торговый корпус с кадастровым номером 38:36:000029:1377, общей площадью 11 784 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 257 (регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.10.2009 N 38-38-01/094/2009-490). Данное нежилое здание до 19.11.2013 располагалось на территории земельного участка площадью 2038426 кв.м., адрес объекта: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский р-н, Академгородок, кадастровый (или условный) номер 38:36:000029:614, находящимся в собственности Российской Федерации и предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 13.05.2013 по делу N А19-1712/2013 по исковому заявлению ООО "СПМК - 7" образован земельный участок площадью 15 165 кв.м, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 257, и необходимый для эксплуатации нежилого здания - административно-торгового корпуса с кадастровым номером 38:36:000029:1377.

Право собственности на земельный участок площадью 15 165 кв.м, кадастровый номер 38:36:000029:12290, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: научный центр с объектами социально-бытового назначения и многоэтажной жилой застройкой, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск зарегистрировано за Российской Федерацией 19.11.2013 (Свидетельство о государственной регистрации права от 19.11.2013 серия 38 АЕ N 265984).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 28.11.2013 серия 38 АЕ N 280283 за ИНЦ СО РАН в отношении указанного земельного участка произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.05.2013 по делу N А19-1712/2013 земельный участок площадью 15 165 кв.м, кадастровый номер 38:36:000029:12290, сформированный и образованный путем раздела земельного участка площадью 2038426 кв.м с кадастровым номером 38:36:000029:614 в целях использования объекта недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности ООО "СПМК - 7", нежилого здания - административно-торгового корпуса с кадастровым номером 38:36:000029:1377, общей площадью 11 784 кв.м.

Как установлено судом, ООО "СПМК - 7" ссылаясь на положения статьи 39.20. ЗК РФ в целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:12290 в собственность без проведения торгов, поскольку является собственником нежилого здания с кадастровым номером 38:36:000029:1377, расположенного на данном земельном участке, обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МТУ РОСИМУЩЕСТВА в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ответчику) с требованиями:

- о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН земельным участком, расположенным по адресу - город Иркутск, улица Лермонтова, дом

257, площадью 15165 кв. м., с кадастровым номером 38:36:000029:12290;

- о понуждении ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу - город Иркутск, улица Лермонтова, дом 257, площадью 15165 кв. м., с кадастровым номером 38:36:000029:12290 без проведения торгов (дело N А19-1639/2017).

Вступившем в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.05.2018 по делу А19-16395/2017 в удовлетворении исковых требований обществу отказано со ссылкой на положения Градостроительного кодекса Российской Федерации ввиду установления факта прохождения в границах испрашиваемого земельного участка красной линии в соответствии с утвержденным постановлением Администрации города Иркутска от 15.08.2017 N 031-06-819/7 проектом планировки территории планировочного элемента С-03-15.

Согласно пояснениям истца, ООО "СПМК - 7" в порядке статьи 39.15. ЗК РФ обратилось к МТУ РОСИМУЩЕСТВА в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае с заявлением от 26.03.2018 о предоставлении земельного участка площадью 15 165 кв.м, кадастровый номер 38:36:000029:12290 без проведения торгов на праве аренды.

Письмом от 28.04.2018 N 6-38/7619 МТУ РОСИМУЩЕСТВА в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае известило ООО "СПМК - 7" об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве аренды, в качестве оснований для отказа указав, что данный земельный участок предоставлен ИНЦ СО РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка; на испрашиваемом земельном участке расположены иные здания, строения, сооружения принадлежащие иным гражданам и юридическим лицам.

ООО "СПМК - 7" полагает, что в отсутствие законной возможности приобретения спорного земельного участка в собственность, на основании положений земельного законодательства, предусматривающих возможность реализации собственниками объектов недвижимого имущества исключительного права на получение земельного участка, предназначенного для эксплуатации такого объекта недвижимости, принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пункт 1 статьи 1 ЗК РФ), истец не лишен права приобрести данный земельный участок в аренду, общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим и о понуждении заключить договор аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Иркутской области исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МТУ РОСИМУЩЕСТВА обратилось в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно отклонено заявление ИНЦ СО РАН о пропуске срока исковой давности, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В пункте 7 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Суд первой инстанции установил, что требования истца, рассматриваемые в рамках настоящего иска, направлены на защиту его прав как собственника объекта недвижимости и субъекта, наделенного исключительным правом в отношении земельного участка, не связанного с лишением владения (по правилам статьи 304 ГК РФ).

Иск заявлен об устранении нарушений прав собственников имущества, поэтому суд обоснованно не применил статьи 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу статьи 39.20. ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской ФедерациN 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Таким образом, государственная регистрация является формальным условием обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из правоотношений, объектом которых является недвижимое имущество.

Нормами земельного законодательства, действовавшими на момент приобретения заявителем в собственность здания, и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 08.06.2009 по делу N А19-9947/09-46 произведено удержание у ИНЦ СО РАН (ранее - Учреждения Российской академии наук Иркутский научный центр Сибирского отделения РАН) результата работ, выполненных ООО "СПМК-7", по договору строительного подряда от 20.09.2006, которым является объект недвижимого имущества: Административно-торговый корпус в Академгородке, назначение: нежилое, 10- этажный (подземных этажей-1), общая площадь 11784 кв.м., адрес объекта: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 257; обращено взыскание путем передачи в собственность ООО "СПМК-7" указанного объекта недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на указанное здание зарегистрировано за ООО "СПМК - 7" 09.10.2009, регистрационная запись N 38-38-01/094/2009-490 (т.1 л.д. 33-43).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.05.2013 по делу N А19-1712/2013 по исковому заявлению ООО "СПМК - 7" образован земельный участок площадью 15 165 кв.м, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, необходимый для использования объекта недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности ООО "СПМК - 7".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "СПМК-7" неоднократно обращалось к МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ранее - ТУ Росимущество по Иркутской области) с заявлениями (от 09.12.2013 N 181, от 25.05.2015 N 15702-9134/29) о предоставлении в аренду земельного участка площадью 15 165 кв.м, кадастровый номер 38:36:000029:12290, на котором расположено здание, принадлежащее обществу на праве собственности.

МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ранее - ТУ Росимущество по Иркутской области) и Федеральным агентством научных организаций (далее - ФАНО) отказано обществу в предоставлении данного земельного участка на праве аренды ввиду того, что спорный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН (письма ФАНО России, ТУ Росимущество по Иркутской области т. 2 л.д. 8-16).

ООО "СПМК - 7" ссылаясь на положения статьи 39.20 ЗК РФ в целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:12290 в собственность без проведения торгов, поскольку является собственником нежилого здания с кадастровым номером 38:36:000029:1377, расположенного на данном земельном участке, обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к МТУ РОСИМУЩЕСТВА в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ответчику) с требованиями:

- о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН земельным участком, расположенным по адресу - город Иркутск, улица Лермонтова, дом 257, площадью 15165 кв. м., с кадастровым номером 38:36:000029:12290;

- о понуждении ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу - город Иркутск, улица Лермонтова, дом 257, площадью 15165 кв. м., с кадастровым номером 38:36:000029:12290 без проведения торгов (дело N А19-1639/2017).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.05.2018 по делу А19-16395/2017 в удовлетворении исковых требований обществу отказано со ссылкой на положения Градостроительного кодекса Российской Федерации ввиду установления факта прохождения в границах испрашиваемого земельного участка красной линии в соответствии с утвержденным постановлением Администрации города Иркутска от 15.08.2017 N 031-06-819/7 проектом планировки территории планировочного элемента С-03-15.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, ООО "СПМК-7" в целях реализации исключительного права на получение спорного земельного участка, сформированного для эксплуатации, находящегося в собственности общества объекта недвижимости, в аренду либо в собственность неоднократно обращалось в уполномоченный орган, при этом отказы в предоставлении указанного земельного участка, как в аренду, так и в собственность, мотивированы, тем, что в отношении данного земельного участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 года регулировались статьей 36 ЗК РФ, в настоящее время - статьей 39.20 ЗК РФ.

Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьи 39.16 ЗК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

С учетом изложенных норм права, суд первой инстанции правомерно указал, что данной нормой предусмотрена защита реального землепользователя публичного участка, от посягательств третьих лиц на получение в собственность такого участка.

Положения пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ подлежат применению в том случае, когда одно лицо намеревается получить без проведения торгов участок, который фактически на законных основаниях используется другим лицом.

В данном случае в силу статьи 39.20 ЗК РФ никто кроме собственника спорного здания не может претендовать на получение в собственность или в аренду участка, занятого зданием и используемого исключительно его собственником.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13) разъяснено следующее: при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей (в момент возникновения права собственности ответчика на здание), и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Общество не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке универсального правопреемства, следовательно, правовым основанием использования земельного участка, предназначенного для эксплуатации существующего объекта недвижимости, принадлежащего истцу является приобретение такого земельного участка в собственность либо в аренду.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что при наличии зарегистрированного и не прекращенного в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у другого лица ИНЦ СО РАН, заключение договора аренды противоречит статье 45 ЗК РФ и препятствует возникновению обязательственного правоотношения на данный объект у ООО "СПМК-7".

В соответствии со статьей 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В статье 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

Подпунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что факт того, что ИНЦ СО РАН не используется спорный земельный, ответчиками не оспорен и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе решениями Арбитражного суда Иркутской области от 08.06.2015 по делу N А19-171/2015 и от 18.11.2017 по делу N А19-20183/2018, в рамках которых рассматривались требования ИНЦ СО РАН о взыскании с ООО "СПМК-7" сумм неосновательного обогащения в связи с уплатой учреждением земельного налога, исчисленного за земельный участок площадью 15 165 кв.м, кадастровым номером 38:36:000029:12290.

Право постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН в отношении земельного участка площадью 15 165 кв.м, кадастровый номер 38:36:000029:12290 в установленном законом порядке по основаниям, предусмотренным в статье 45 ЗК РФ не прекращено.

Учреждение не заявляло об отказе от принадлежащего ему права на земельный участок, судебного акта о принудительном прекращении прав на земельный участок не принималось.

Судом установлено, что данный земельный участок сформирован на основании вступившего в законную силу решения суда с учетом площади и границ, необходимых для эксплуатации указанного объекта недвижимости принимая во внимание наличие зарегистрированного права собственности истца на здание, расположенное на спорном земельном участке.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истца исключительного права на заключение договора аренды в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности без проведения торгов, а, следовательно, о наличии оснований для признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН в отношении данного земельного участка.

Из материалов настоящего дела следует, что испрашиваемый истцом земельный участок, необходимый для эксплуатации здания, сформирован вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.05.2013 по делу N А19-1712/2013.

Как установлено судом, земельный участок площадью 15 165 кв.м, с кадастровым номером 38:36:000029:12290 находится в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.3 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в частности в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Коксом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Таким образом, с требованием о понуждении заключить договор аренды земельного участка может обратиться лицо, обладающее исключительным правом, предусмотренным статьей 39.6 ЗК РФ, а не публичный собственник земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Заявитель апелляционный жалобы полагает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что при заключении договора должны применяться правила исчисления арендной платы, установленные в соответствии с абзацем 2 подпункта "г" пункта 3, пункта 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, при этом управление указало, что при определении размера арендной платы за указанный земельный участок должен применяться пункт 6 Правил.

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, формами платы за использование земли установлены земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей пунктом 1, 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается в том числе Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из основных принципов, в том числе принципа учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют (Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации).

Согласно подпункту "г" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: 1,5 процента в отношении земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

По пункту 5(1) Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации в случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.05.2018 по делу А19-16395/2017 по исковому заявлению ООО "СПМК - 7" к МТУ РОСИМУЩЕСТВА в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, без проведения торгов в удовлетворении заявленных требований обществу отказано, поскольку судом установлено наличие ограничений, а именно: в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента С-03-15, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 15.08.2017 N 031-06-819/7, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:12290 частично находится в границах красных линий, то есть в границах территории общего пользования, на котором планируется размещение объекта транспортной инфраструктуры "Магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения", следовательно, испрашиваемый истцом земельный участок в существующих в настоящее время границах, не может быть предоставлен в собственность в порядке статьи 39.20 ЗК РФ; данные обстоятельства подтверждены также представленными в материалы настоящего дела ответом Департамента обеспечения градостроительной деятельности от 16.10.2018 N 957-74-4035/8 с приложением сведений из информационной системы об обеспечении градостроительной деятельности (т. 3 л.д. 7-46).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно применил к настоящим правоотношениям правила исчисления арендной платы, установленных в соответствии с абзацем 2 подпункта "г" пункта 3, пункта 5 (1) Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно доводам апелляционной жалобы её заявитель не высказал возражений в отношении других условий договора. Из материалов дела следует, что иные условия, установленные в соответствии с типовой формой договора, сторонами не оспаривались.

Иные доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции проверены, но при изложенных выше фактических обстоятельствах они не опровергают правильные по существу выводы суда первой инстанции.

При установленных по делу обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2018 года по делу N А19-16522/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В.Ломако

Судьи

Е.О.Никифорюк В.Л.Каминский