Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 13АП-35821/18

г. Санкт-Петербург

19 февраля 2019 г.

Дело N А56-107549/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Нахаева К.В. - доверенность от 29.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (рег. номер 13АП-35821/2018) ООО "Таможенный Представитель" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2018 по делу N А56-107549/2018 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ООО "Таможенный Представитель"

к Псковской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный Представитель" (далее - ООО "Таможенный Представитель", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Псковской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Таможня, таможенный орган) об оспаривании постановления от 09.08.2018 N 10209000-1294/2018, которым Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных платежей, что составляет 52 073,67 руб.

Решением суда от 06.12.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 06.12.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что Общество не является надлежащим субъектом ответственности за указанное правонарушение. Кроме того, по мнению подателя жалобы, сумма штрафа является завышенной и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Общество извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "СЛП ГЛОБАЛ", выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, во исполнение контракта от 10.04.2015, заключенного с компанией TPL International LP (Соединенное королевство), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза с помещением под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10225040/120916/0001373, в том числе

Товар 30:

1. соединители и контактные элементы кабелей, содержащие электрические контакты: модуль подключения cat.6, 1xrj45/u, 100x для установки в коммутационной панели, на напряжение не более 5в, марка: отсутствует, артикул: R304326, модель: connection module cat.5e 100xrj45/u, количество: 900 шт.;

2. соединители и контактные элементы кабелей, содержащие электрические контакты: модуль подключения cat.6, 1xrj45 / u, 1x для установки в коммутационной панели на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R925371, модель: connection module, cat.5e,1xrj45/u, количество: 700 шт.;

3. части коммутационной панели/розетки, содержащие электрические контакты: модуль подключения 10 пар, на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R27002-20-2, модель: disconnecting module 10 pairs, количество: 25 шт.;

4. вилка rj45(fm45) для витой пары, содержащая электрические контакты, материал пластмасса цвет серый размеры 59 x 14 x 14.6 мм, на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R312231, модель: fm45-s/u ip20-awg23/26-568a, количество: 150 шт.;

5. rj45 коннектор полевой установки c кожухом. вес технические характеристики кол-во коннектора со стороны a 1 тип коннектора со стороны a rj45 категория коннектора со стороны a cat.6a iso, цвет корпуса серый, габариты 59 x 14 x 14.6 мм, на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R815651, модель: fm45 connector cat.6a ip20, 4p, tia 568-a/b, количество: 90 шт.;

6. панели, щитки, коробки пустые целые (не части) из нескольких материалов (мет+пластик): патч-панель 19" 2u 48xrj45/u, пустая для сращивания волоконно-оптических кабелей в телекоммуникационной стойке, на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R512424, модель: pp hd basic-19" 1u-24xrj45-c6a iso/s-, количество: 3 шт., страна происхождение ШВЕЙЦАРСКАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ, таможенная стоимость: 505387.06 руб, вес нетто: 39.338 кг (93.01% брутто). вес брутто: 42.295 кг.

Товар 31:

1.19 "1u патч-панель 24xrj45 / сек, cat.6a iso, серая, укомплектованная модулями rg-45, на напряжение не более 5 вмарка: отсутствует, артикул: R509882, модель: pp-24pt-19" 1u-24xrj45-c6a iso/s-, количество: 5 шт; страна происхождение: РЕСПУБЛИКА ПОЛЬША, таможенная стоимость: 64 718,93 руб, вес нетто: 9.548 кг (93.01% брутто). вес брутто: 10.266 кг.

Согласно информации, содержащейся в графе 54 "Сведения о лице, заполнившем ДТ", таможенное декларирование товара осуществлялось ООО "Таможенный представитель" на основании договора на оказание услуг таможенного брокера от 24.04.2015 N 0383-15-0-1025.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено и отражено в акте от 13.04.2018 N 10209000/210/130418/А000003, что декларантом при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений о товаре.

По результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом приняты решения от 13.04.2018 N N РКТ-10209000-18/000052 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров артикулов R304326,R925371, R312231,R815651, R509882,R512424 в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС и РКТ-10209000-18/000053 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара артикула R512424 в подсубпозиции 7326 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 13.04.2018.

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС с 8536 90 100 0 на 8536 69 900 8 и соответственно ставки ввозной таможенной пошлины с 0 % на 8 %, а так же изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС с 8536 90 100 0 на 7326 90 980 8 и ставки ввозной таможенной пошлины с 0 % на 7,5 % привело к увеличению суммы причитающихся к уплате таможенных платежей.

Сумма таможенных платежей, подлежащих доплате в отношении товаров N 30, 31 по ДТ N10225040/120916/0001373 составила 52 073,67 руб., в том числе таможенная пошлина - 44 130,23 руб., НДС - 7 943,44 руб.

Установив в действиях Общества данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС и характеристиках товара, что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей, таможенный орган 29.06.2018 составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 10209000-1294/2018.

Постановлением N 10209000-1294/2018 от 09.08.2018 Таможня признала Общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначила Обществу наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в размере 52 073,67 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения и отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и мотивированного отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Положениями статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего на момент совершения правонарушения (далее - ТК ТС), предусмотрено, что при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

В статье 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается факт заявления при таможенном декларировании по ДТ N 10225040/120916/0001373 товаров N 30, 31 недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС и характеристик товаров, что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей на сумму 52 073,67 руб.

Общество не отрицает факт заявления недостоверных сведений о товаре, однако полагает, что оно не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не является декларантом.

Вместе с тем, субъектом ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ признается лицо, заявившее недостоверные сведения о товаре - декларант или таможенный представитель.

Согласно информации, содержащейся в графе 54 "Сведения о лице, заполнившем ДТ" N 10225040/120916/0001373, таможенное декларирование товара осуществлялось ООО "Таможенный представитель".

При таких обстоятельствах, как верно отметил суд первой инстанции, Общество является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако Обществом не представлено доказательств принятия им всех необходимых мер, направленных на соблюдение норм таможенного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях вины применительно к статье 2.1 КоАП РФ, а следовательно, и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенных Обществом правонарушений, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что допущенное правонарушение не только посягает на экономическую безопасность государства, но и создало угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов, не усмотрел исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения.

Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Суд также не установил нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Оспариваемые постановления вынесены в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности. Наказание назначено в размере санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в сумме 52 073,67 руб. В рассматриваемом случае назначенное Обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. Снижение штрафа, размер которого составляет ниже 100 000 руб., в силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не допускается.

Судом первой инстанции в полном объеме исследованы значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, не допущено нарушений процессуальных норм. Правовых и фактических оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Таможенный Представитель" не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 декабря 2018 года по делу N А56-107549/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таможенный Представитель" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас Е.А. Сомова