Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 18АП-18836/18

г. Челябинск

19 февраля 2019 г.

Дело N А47-9851/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сотниковой О.В.,

судей: Бабкиной С.А., Матвеевой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саинской Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УралТехФорм" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.10.2018 по делу N А47-9851/2018 (судья Третьяков Н.А.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "УралТехФорм" - Шпеньков А.А. (паспорт, доверенность от 12.02.2019);

Федеральной налоговой службы - Доронкина Е.А. (паспорт, доверенность от 12.11.2018 N 71).

Общество с ограниченной ответственностью "УралТехФорм" (далее - заявитель, ООО "УралТехФорм", податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения N 1700 от 23.07.2018 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "БургазКомплекс" (далее - третье лицо, ООО"БургазКомплекс") из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и обязании внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности государственной регистрационной записи N 1700 от 23.07.2018.

Решением суда от 31.10.2018 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "УралТехФорм" обратилось с апелляционной жалобой в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что исключение ООО "БургазКомплекс" из ЕГРЮЛ делает невозможным обращение к нему с требованием об исполнении обязательства. В связи с неисполнением ООО "БургазКомплекс" своих обязательств перед ООО "УралТехФорм" последнее обратилось 07.09.2018 в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО "БургазКомплекс", в связи с наличием задолженности, установленной решением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.08.2016 по делу N А47-4992/2016. Определением суда от 07.09.2018 возбуждено производство по делу NА47-11352/2018 о банкротстве ООО "БургазКомплекс". Письмо, содержащее данную информацию, было направлено в МИФНС России N 10 по Оренбургской области.

Регистрирующий орган в отзыве просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Отзыв приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО "УралТехФорм" поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель регистрирующего органа возражал против доводов апелляционной жалобы.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, установлен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

Для признания юридического лица недействующим не требуется каких-либо иных условий.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона о регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

23.07.2018 регистрирующим органом было принято решение N 1700 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "БургазКомплекс" (л.д. 55).

Материалами дела подтверждается и заявителем не опровергается, что ООО "БургазКомплекс" в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом указанного решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (справка N 281н-о от 18.07.2018 на л.д. 60), и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (справка N 281н-с от 18.07.2018 на л.д. 61).

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

В Вестнике государственной регистрации от 25.07.2018 N 29(694) опубликована информация о принятии регистрирующим органом решения от N 1700 от 23.07.2018 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "БургазКомплекс" из ЕГРЮЛ.

В этой публикации указаны наименование регистрирующего органа и его полный почтовый адрес, что обеспечило ООО "УралТехФорм" возможность направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением ООО "БургазКомплекс" из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из материалов дела следует, что ООО "УралТехФорм" 02.08.2018, то есть с соблюдением срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, обратилось в регистрирующий орган с заявлением об отмене решения МИФНС России N 10 по Оренбургской области от 23.07.2018 N 1700 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "БургазКомплекс". Заявитель указал, что у ООО "БургазКомплекс" имеется задолженность перед ним, подтвержденная решением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.08.2018 по делу N А47-4992/2016. Таким образом, решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ нарушает права заявителя на защиту, создает правовую неопределенность в отношении лица, обязанного отвечать перед кредитором по неисполненному обязательству (л.д. 56).

В письме от 03.08.2018 N 05-01-22/015934 регистрирующий орган указал, что принял к сведению поступившую информацию, в связи с чем, ООО "БургазКомплекс" не подлежит исключению из ЕГРЮЛ. Вместе с тем разъяснено, что при сохранении признаков недействующего юридического лица территориальный налоговый орган вправе повторно представить пакет документов, необходимый для принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "БургазКомплекс", однако заявитель вправе обратиться в суд с заявлением о принятии соответствующих обеспечительных мер (л.д. 57).

Таким образом, регистрирующим органом соблюдены положения пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, согласно которому в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

Подателем жалобы указано, что по его заявлению арбитражным судом возбуждено производство по делу N А47-11352/2018 о банкротстве ООО "БургазКомплекс". Как указывает податель жалобы, сведения о возбуждении процедуры банкротства направлены в регистрирующий орган.

Согласно сведениям, размещенным в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru, определением арбитражного суда от 26.11.2018 по делу N А47-11352/2018 в отношении ООО "БургазКомплекс" введена процедура наблюдения.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении N 10П от 18.05.2015 указал, что невозможно применение административной процедуры - исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, в отношении которого по заявлению кредитора возбуждено дело о банкротстве.

Учитывая изложенное, у регистрирующего органа отсутствуют основания для возобновления процедуры по исключению ООО "БургазКомплекс" из ЕГРЮЛ, исходя из положений абзаца 2 пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Сведений о внесении записи об исключении ООО "БургазКомплекс" из ЕГРЮЛ не имеется. Выписка из ЕГРЮЛ такой записи не содержит, что свидетельствует о приостановлении налоговым органом процедуры по исключению из ЕГРЮЛ ООО "БургазКомплекс".

Сведений о возобновлении налоговым органом такой процедуры в отношении ООО "БургазКомплекс" в материалы дела не представлено.

Согласно взаимосвязанным положениям статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решений и действий (бездействия) этих органов (должностных лиц) незаконными является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Сама по себе оспариваемая запись о предстоящем исключении внесена в ЕГРЮЛ 23.07.2018 на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации правомерно, никаких нарушений при этом допущено не было, на что верно указано судом первой инстанции.

Таким образом, оснований для признания данной записи недействительной не имеется.

В настоящее время ООО "БургазКомплекс" является действующим юридическим лицом, в связи с чем, незаконности действий регистрирующего органа не установлено судом правомерно.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и поскольку в ее удовлетворении отказано, относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.10.2018 по делу N А47-9851/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УралТехФорм" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.В. Сотникова

Судьи

С.А. Бабкина С.В. Матвеева