Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2019 г. N 09АП-71715/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 мая 2019 г. N Ф05-6868/19 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

25 февраля 2019 г.

дело N А40-196401/18

Резолютивная часть постановления оглашена 18.02.2019.

Полный текст постановления изготовлен 25.02.2019.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЖСК "Митино-1"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.2018

по делу N А40-196401/18, принятое судьей Аксеновой Е.А.

по заявлению ЖСК "Митино-1" (ОГРН 1037700077854) в лице председателя Правления Кузнецовой Л.А.

к Тушинской межрайонной прокуратуре СЗАО г. Москвы

третье лицо: Прокуратура г. Москвы

о признании недействительным в части представления об устранении нарушения законодательства;

при участии:

от заявителя - председатель Кузнецова Л.А., Дегтярёв С.Н. по доверенности от 15.10.2018;

от заинтересованного лица - Антошкина А.С. по доверенности от 12.11.2018;

от третьего лица - Антошкина А.С. по доверенности от 08.11.2018;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.2018 в удовлетворении заявленных ЖСК "Митино-1" требований о признании недействительным представления Тушинской межрайонной прокуратурой по СЗАО г. Москвы от 25.04.2018 N 7-1-2018 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части - "взимание платы "за услуги по управлению" для собственников, не являющихся членами ЖСК, является неправомерным" и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказано.

ЖСК "Митино-1" не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя и административного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ЖСК "Митино-1" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Москва, улица Митинская, дом 38, корпус 1.

В обоснование своей позиции заявитель указывает на то, что плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом. Бремя расходов на содержание общего имущества несут все собственники помещений дома. Доля обязательных расходов каждого собственника в общем объеме расходов определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество. Реализация указанной обязанности зависит от выбранного способа управления домом. Из пояснений заявителя следует, что размер обязательных платежей и взносов на содержание и ремонт общего имущества для членов ЖСК, как и размер платы за содержание и ремонт для собственников помещений, не являющихся членами ЖСК, определяется органами управления ЖСК на основе утвержденной сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Решением общего собрания членов ЖСК "Митино-1" - собственников жилых помещений, протокол общего собрания от 13.08.2017, п. 5 протокола утверждена смета затрат на содержание и ремонт общего имущества, смета затрат по взносам на управление на 2017, утверждено включение платы за услуги управления в ЕПД, п. 8 протокола.

Решением общего собрания членов ЖСК "Митино-1" - собственников жилых помещений, протокол от 22.06.2018, п. 4 протокола утверждена смета затрат на содержание и ремонт общего имущества, смета затрат по взносам на управление на 2018, смета затрат по взносам на управление на 2018, п. 7 протокола общего собрания от 22.06.2018 - утверждена структура платы.

Собственники, не являющиеся членами кооператива, пользуясь равными с собственниками-членами кооператива услугами по управлению домом, осуществляемого заявителем - ЖСК "Митино-1" и не желая реализовать свое право на вступление в кооператив, но при этом, внося плату за содержание и ремонт жилого помещения в меньшем размере, будет нести бремя содержания общего имущества дома также в меньшем размере.

Заявитель указал на то, что решения собраний, на основании которых производятся спорные начисления, в установленном законом порядке не оспорены.

Тушинской межрайонной прокуратурой СЗАО г. Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам проведения проверки внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 25.04.2018 N 7-1-18.

На основании данного акта, одним из нарушений является взимание платы "за услуги по управлению" для собственников, не являющихся членами ЖСК, включение в единый платежный документ дополнительной услуги "услуги по управлению".

Посчитав представление (в части) прокуратуры не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и правовых оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела, выслушав представителей, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Согласно ч. 3 ст. 154 названного Кодекса собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Сметы и отчеты об их исполнении, утверждаемые на общем собрании собственников, являются одной из форм договора между ЖСК "Митино-1" и собственниками помещений.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

Согласно ч. 8 ст. 156 Жилищного кодекса российской Федерации, размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с Уставом товарищества собственников жилья либо Уставом жилищного кооператива или Уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно ч. 2 ст. 129 названного Кодекса на отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного пая хотя бы одним членом жилищного кооператива распространяется действие главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе решения по общему имуществу принимаются на общем собрании собственников (ст. ст. 44 - 48 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 117 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения общего собрания членов ЖСК являются обязательными только для членов ЖСК.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Размер платежей, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, в ЖСК "Митино-1" принимается на общем собрании собственников, являющимся универсальным собранием, объединяющим как членов ЖСК, являющихся одновременно собственниками помещений; так и собственников помещений, не являющихся членами ЖСК.

Согласно ч. 6 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со ст. 171 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с Уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или Уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно п. 8.8 Устава ЖСК "Митино-1" решения общего собрания членов ЖСК, принятые в порядке, предусмотренном настоящим уставом, обязательны для всех членов ЖСК.

Соответственно, решения общего собрания членов ЖСК не являются обязательными для собственников помещений, не являющихся членами ЖСК.

Пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 установлено, что расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе, оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Таким образом, собственники жилых помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами ЖСК "Митино-1" не обязаны оплачивать такие статьи, как "услуги по управлению".

При таких обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.2018 по делу N А40-196401/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин