Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14 июня 2019 г. N Ф05-6501/19 настоящее постановление оставлено без изменения
г. Москва |
|
26 февраля 2019 г. |
Дело N А40-107198/18 |
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2019 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи В.Р. Валиева
судей О.Г. Головкиной, Д.В. Пирожкова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем И.М. Албаковым,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 года
по делу N А40-107198/18, принятое судьёй Давледьяновой Е.Ю.
по иску ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 5036065113, ОГРН 1057746555811)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)
третье лицо: ПАО "МОСЭНЕРГОСБЫТ"
о взыскании 869 996, 15 руб.
при участии в судебном заседании:
от истца: Акопьянц К.А. (по доверенности от 24.12.2018)
от ответчика: Стогова А.А. (по доверенности от 29.11.2018)
от третьего лица: представитель не явился, извещен
УСТАНОВИЛ
ПАО "МОЭСК" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о взыскании 757 897,95 руб. неосновательного обогащения и 112 103,20 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 09.09.2016 г. по 03.05.2018 г.
Решением суда от 25 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
При этом суд пришел к выводу о доказанности факта бездоговорного потребления электрической энергии.
С решением не согласился ответчик, подал апелляционную жалобу, в которой просит состоявшееся по делу решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.
По мнению заявителя жалобы, судом неправомерно отказано в применении исковой давности, не учтено, что акт составлен в отношении ненадлежащего лица и, как следствие, отвечать по настоящему иску должна управляющая компания ГБУ "Жилищник района Арбат".
Истец просит решение суда оставить в силе, представил письменные пояснения по апелляционной жалобе.
Заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, судебная коллегия находит решение суда от 25 декабря 2018 года подлежащим изменению.
Как усматривается из материалов судебного дела, 18.08.2016 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии в отношении Департамента городского имущества г. Москвы (далее - Ответчик) составлен Акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии N 845/ЭА-кэ (далее - Акт БДП) за период с 01.01.2015 по 18.08.2016.
В указанный период Ответчик осуществлял бездоговорное потребление электрической энергии через сети сетевой организации - ПАО "МОЭСК" (далее - Истец). В акте БДП зафиксировано, что "потребление электрической энергии осуществляется Потребителем в отсутствие договора энергоснабжения путем присоединения к сетям ПАО "МОЭСК" через сети жилого дома до приборов учёта жилого дома, с нарушением правил технологического подключения".
В соответствии с п. 2 Основных положений под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных объеме потребления электрической энергии (мощности).
В рассматриваемом случае безучетное потребление электроэнергии выражено в отсутствии пломбы на испытательных коробках приборов учета электроэнергии, а также в бездействии Ответчика, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности):
Согласно п. 136 Основных положений под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.
Согласно ГОСТ 32396-2013 (п.3.1.5.) испытательная коробка входит в систему учета электроэнергии.
В соответствии с п. 1.5.23 раздела I Правил устройства электроустановок. Шестое издание, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, (далее - ПУЭ) цепи учета следует выводить на самостоятельные сборки зажимов или секции в общем ряду зажимов. При отсутствии сборок с зажимами необходимо устанавливать испытательные блоки. Зажимы должны обеспечивать закорачивание вторичных цепей трансформаторов тока, отключение токовых цепей счетчика и цепей напряжения в каждой фазе счетчиков при их замене или проверке, а также включение образцового счетчика без отсоединения проводов и кабелей.
В п. 3.1.5 ГОСТ 32396-2013 "Устройства вводно-распределительные для жилых и общественных зданий. Общие технические условия" под блоком учета электроэнергии понимается функциональный блок, содержащий счетчик прямого или трансформаторного включения, трансформаторы тока и испытательную переходную коробку.
Из п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N б, (далее - Правила N 6) следует, что пломбировке подлежат: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты: испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.
В Правилах N 6 требование о пломбировке, в том числе испытательной коробки, содержится в Главе 2.11. "Средства контроля, измерений и учета".
Из указанных норм следует, что счетчик должен подключаться через испытательную коробку, которая обеспечивает закорачивание вторичных цепей внешних измерительных трансформаторов тока, включает эталонный счетчик для поверки без отключения нагрузки, а также отключает фазные токовые цепи и цепи напряжения счетчика при его замене.
Таким образом, испытательная коробка является неотъемлемой и необходимой частью измерительного комплекса, присоединяет прибор учета к трансформаторам тока.
Так как, переставляя перемычки на испытательной коробке, можно снимать напряжение по фазам и со счетчика без отключения напряжения, испытательная коробка должна быть защищена от несанкционированного доступа посредством ее опломбировки, что подтверждается следующими правовыми нормами.
Конструкция сборок и коробок зажимов расчетных счетчиков должна обеспечивать возможность их пломбирования (п. 1.5.23 ПУЭ).
Применяемые в блоках учета испытательные коробки должны иметь элементы для их опломбирования (п. 6.5.13 ГОСТ 32396-2013 "Устройства вводно- распределительные для жилых и общественных зданий. Общие технические условия".
Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19 сентября 1996 года).
Отсутствие пломбы на испытательной коробке открывает несанкционированный доступ к местам соединения цепей напряжения, что позволяет отключить расчетный счетчик, либо отдельные фазы с сохранением нагрузки для потребления. Следовательно, при отсутствии пломб, сняв перемычки по одной или по всем фазам, Ответчик мог потреблять электроэнергию без ее учета.
Из пункта 145 Основных положений N 442. пункта 1 статьи 539. статьи 543 ГК РФ следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
В соответствии с пунктами 1.1.2, 2.11.1, 2.11.17 Правил N 6 ответственность за сохранность расчетного счетчика несет персонал энергообъекта. Обо всех дефектах расчетных счетчиков потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.
Согласно п. 1.2.1 Правил N 6 эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.
Следовательно, электротехнический персонал Ответчика должен обладать достаточными знаниями, чтобы выявить отсутствие пломбы на испытательной коробке в узле учета и вовремя сообщить электроснабжающей организации. Доказательств уведомления Истца об отсутствии пломбы на испытательной коробке и неисправности трансформатора тока Ответчик не представил.
Исходя из абз. 13 п.2 Основных положений безучетное потребление электроэнергии образуется не только в результате активных действий потребителя, направленных на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействия, выражающегося в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета (системы учета), с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.
На потребителя возложена обязанность по обеспечению функционирования системы учета, а также по извещению энергоснабжающей организации о неисправности системы учета. Невыполнение Потребителем законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии, приводит к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, что в соответствии с пунктом 2 Основных положений квалифицируется как безучетное потребление.
ПАО "МОЭСК" осуществлен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии (мощности), которые составили 116 120 кВт/ч на сумму 757 892,95 рублей. Подробный расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии указывается в Приложении к Акту.
24.08.2016 в адрес Ответчика было направлено Уведомление от 23.08.2016 г. N 591/ЭУТ-р об оплате стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, а также оригиналы документов: Акта БДП, расчета объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии к Акту БДП, что подтверждается квитанцией об отправке почтовых отправлений. По данным Почты России письмо получено адресатом 29.08.2016 г.
В силу п. 196 Основных положений N 442, лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.
В нарушение требований действующего законодательства в установленный Основными положениями срок оплата стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в сумме 757 892,95 рублей не произведена; просрочка оплаты началась с 09.09.2016 г.
Установив данные фактические обстоятельства, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования на основании ст.ст. 1102, 1107 ГК РФ, п.196 Основных положений N 442.
Между тем, судом первой инстанции не учтено, что спорные нарушения выявлены 29 января 2016 года на основании акта технической проверки объектов электросетевого хозяйства. Тогда как заявленный ко взысканию период безучетного потребления необоснованно продлен истцом до 18 августа 2016 года - даты составления акта N 845/ЭА-ю о неучтенном потреблении.
В этой связи судебная коллегия устанавливает следующий размер неосновательного обогащения, подлежащего взысканию с ответчика, (757 892,95 руб. х 393 дня (с 01.01.2015 г. по 29.01.2016 г. - период, заявленный правомерно) : 596 руб. (с 01.01.2015 г. по 18.08.2016 г. - период, предъявленный в настоящем иске) = 499 751,16 руб.
Проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 112 103,20 руб., начислены за период с 09.09.2016 г. по 03.05.2018 г., в том числе на необоснованно предъявленную задолженность, в связи с чем взысканию с ответчика не подлежат, так как действительный размер основного денежного обязательства определен только по результатам рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Довод ответчика об истечении срока исковой давности применительно к периоду с 01.01.2015 г. по 17.05.2015 г. отклоняется судебной коллегией.
В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами.
Истцом 29.01.2016 года при проверке объектов электросетевого хозяйства по адресу: г. Москва, Новинский б-р, д. 13 (нежилое помещение-центр досуга), был установлен факт бездоговорного потребления Ответчиком электрической энергии.
По факту выявленного бездоговорного потребления составляется акт о неучтенном потреблении и оформляется счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.
Период и объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется в соответствии с п. 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановленном Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 (далее - ОПФРР). Период времени, за которое осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии составляет не более чем 3 года и указывается в акте о неучтенном потреблении.
24.08.2016 Ответчику был направлен счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, Акт о неучтенном потреблении электрической энергии и расчет, что подтверждается квитанцией ФГУП "Почта России", копия которой приложены к исковому заявлению.
Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.
При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.
Таким образом, право Истца на обращение в суд о взыскании неосновательного обогащения возникает в случае неоплаты лицом, осуществившим бездоговорное потребление электрической энергии, выставленного ему счета в течение 10-дневного срока, установленного ОПФРР.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 ГК РФ).
Учитывая вышесказанное, срок исковой давности необходимо исчислять с момента истечения 10-дневного срока, предоставленного для добровольной оплаты счета, выставленного сетевой организацией за бездоговорного потребление электрической энергии.
Также не может быть принят во внимание довод о том, что ответчиком по настоящему делу должна выступать управляющая компания, поскольку бездоговорное потребление выявлено в отношении объекта энергоснабжения, подключенного до приборов учета жилого дома.
Акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии N 845/ЭА-ю от 18.08.2016, содержит следующие данные:
- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии (в графе "Наименование потребителя" указано Департамент городского имущества города Москвы);
- потребление электрической энергии осуществлялось в отсутствие договори энергоснабжения (купли-продажи) путем (способом) присоединения к сетям НЛО "МОЭСК", через сети жилого дома, до приборов учета жилого дома, с нарушен нем правил технологического присоединения по адресу г. Москва, Новинский б-р, д. 13. нежилое помещение- центр досуга;
- приборы учета СО-И446 N А3997110 показание=8388 Кт=1;
- дата предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства не указана - не проводилась;
- Отсутствие Ответчика при составлении Акта о неучтенном потреблении зафиксировано в присутствии 2 незаинтересованных лиц, о чем имеются соответствующие отметки.
Не указание в акте БДП даты предыдущей проверки свидетельствует о том, что ранее по спорному адресу проверки истцом не проводились, и не может отменять факт бездоговорного потребления, который был установлен сетевой организацией.
Госпошлина, излишне уплаченная истцом при обращении с иском, подлежит возврату из федерального бюджета в сумме 884 руб. (ст.ст. 333.22, 333.40 НК РФ), в остальном расходы истца по оплате госпошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме 11 718 руб. (ст.110 АПК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-268, пунктом 4 части 1 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ
Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 декабря 2018 года по делу N А40-107198/18 изменить.
Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423) в пользу ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 5036065113, ОГРН 1057746555811) 499 751 руб. 16 коп. - неосновательного обогащения, 11 718 руб. - в возмещение расходов по оплате госпошлины, в остальной части иска отказать.
Возвратить ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 5036065113, ОГРН 1057746555811) 884 руб. - госпошлины излишне уплаченной по платежному поручению N 108185 от 13.10.2017 из федерального бюджета.
Постановление вступает е законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья |
В.Р. Валиев |
Судьи |
О.Г. Головкина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А40-107198/2018
Истец: ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ"
Ответчик: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ
Третье лицо: ПАО "Мосэнергосбыт"