Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2019 г. N 10АП-245/19

г. Москва

28 февраля 2019 г.

Дело N А41-61176/18

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Бархатова В.Ю., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Красногорск Московской области: не явились, извещены;

от ЗАО "МЖК": не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от Министерства строительного комплекса Московской области: не явились, извещены;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Красногорск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2018 года по делу N А41-61176/18, принятое судьей Семеновой А.Б., по иску Администрации городского округа Красногорск Московской области к закрытому акционерному обществу "МЖК", третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Красногорск Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "МЖК" о расторжении договора аренды земельного участка от 13.07.1999 N 418, об обязании ЗАО "МЖК" вернуть (передать по акту приема-передачи земельного участка) земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010110:96.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2018 года по делу N А41-61176/18 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 13.07.1999 между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области (в настоящее время Администрация городского округа Красногорск Московской области на основании Закона Московской области от 28.12.2016 N 186/2016-03) и ЗАО "МЖК" заключен договор аренды земельного участка N 418, площадью 5 500 кв. м, с кадастровым номером 50:11:0010110:96, категория земель - земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ул. Лесная, стр. корп. 11 вид разрешенного использования - для проектирования и строительства жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями (п. п. 1.1. Договора аренды).

В соответствии с дополнительным соглашением от 22.12.2014 N 685 срок аренды участка продлен до 31.12.2017.

19 января 2009 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области N 50-01.11-7.2000-27.1, указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован.

Согласно п. п. 4.4.1 и 4.4.2 договора аренды арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Пунктом 5.1. договора аренды предусмотрено, что арендодатель вправе расторгнуть договор досрочно, в установленном законом порядке, при использовании участка не по целевому назначению.

Как указывает истец, в соответствии с п. 4.1.2 договора аренды, 06 июня 2018 года должностными лицами Администрации городского округа Красногорск Московской области был осуществлен осмотр арендуемого ответчиком земельного участка на предмет соблюдения условий договора. В результате осмотра был составлен Акт осмотра земельного участка от 06.06.2018 б/н, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010110:96 не огорожен, не используется по целевому назначению.

14.06.2018 истец направил в адрес ответчика претензию о нарушении условий договора аренды земельного участка в связи с неиспользованием земельного участка в установленных договором целях и предложил расторгнуть договор в добровольном порядке.

Поскольку ответа на указанную претензию не последовало, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что с учетом обременения земельного участка правами участников долевого строительства, расторжение договора аренды повлечет невозможность исполнения ответчиком его обязательств перед участниками долевого строительства.

Между тем, вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно требованиям п. 9 ст. 22 и п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

Согласно п. 2 ст. 46 ЗК РФ, наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 6 п. п. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Данное положение устанавливает специальное правило об основании и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть по решению суда при существенном нарушении его условий другой стороной.

Согласно представленной в материалы дела по запросу суда копии дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010110:96, в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде договоров долевого участия с физическими лицами.

Однако, срок ранее выданного ответчику разрешения на строительство от 16.04.2015 N RU50-10-2015-498 истек 16.11.2017. Указанное разрешение впоследствии не продлевалось.

Кроме того, актом осмотра установлено, что объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют с момента заключения договора аренды в 1999 году.

Таким образом, учитывая отсутствие у ответчика соответствующего разрешения на строительство, вывод суда первой инстанции о том, что расторжение спорного договора аренды повлечет нарушение прав физических лиц, является противоречащим фактическим обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 06.02.2019 по делу N А41-22599/18.

Исходя из изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2018 года по делу N А41-61176/18 отменить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка N 418, площадью 5 500 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0010110:96.

Обязать ЗАО "МЖК" вернуть (передать по акту приема-передачи) земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010110:96.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

В.Ю. Бархатов В.Н. Семушкина