Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2019 г. N 13АП-481/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 мая 2019 г. N Ф07-4689/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

01 марта 2019 г.

Дело N А56-104824/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Згурской М.Л., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: Иванов В.В. по доверенности от 01.11.2017, Смирнова Н.В. по доверенности от 01.11.2017

от заинтересованного лица: Гурьев Б.Д. по доверенности от 22.01.2019, Иванова Ю.С. по доверенности от 29.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-481/2019) Северо-Западного таможенного управления на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2018 по делу N А56-104824/2018 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению ООО "ОТВТ"

к Северо-Западному таможенному управлению

о признании недействительным предварительного решения о классификации товара

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ОТВТ" (ОГРН 1127847183364, адрес: 191036, Санкт-Петербург, ул. Полтавская, д. 7; далее - ООО "ОТВТ", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предварительного решения Северо-Западного таможенного управления (ОГРН 1037843059495, адрес: 191187, Санкт-Петербург, наб. Кутузова, д. 20, лит. А; далее - - СЗТУ, Таможня, таможенный орган) от 09.06.2018 N RU/10200/18/0062 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением от 22.11.2018 суд первой инстанции признал недействительным предварительное решение СЗТУ от 09.06.2018 N RU/10200/18/0062 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, взыскал с СЗТУ в пользу ООО "ОТВТ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Не согласившись с решением суда, СЗТУ обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, ввезенный товар подлежит классификации в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД. При этом таможенный орган утверждает, что для отнесения товара в товарную подсубпозицию 8419 20 000 0 ТН ВЭД, на которой настаивает Общество, стерилизатор должен иметь нагревательный элемент. В данном случае согласно технической документации товар представляет собой коробки стерилизационные с фильтрами, предназначенные для размещения в них перевязочного материала, операционного белья, хирургического инструмента и других предметов медицинского назначения с целью их стерилизации в паровых медицинских стерилизаторах, предназначена для многоразового использования с возможностью временного хранения стерилизованных вещей и предметов. Таким образом, как утверждает Таможня, стерилизационные коробки функцию стерилизации не выполняют.

В судебном заседании представители СЗТУ поддержали доводы апелляционной жалобы, представители ООО "ОТВТ" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 18.05.2018 Общество подало в Северо-Западное таможенное управление заявление N 153 о принятии предварительного решения по классификации товара. Товар представляет собой медицинское оборудование - стерилизационную коробку (бикс) артикула D-12 производства Surgicon ltd., Пакистан, в комплекте с 2 фильтрами, с паспортом.

09.06.2018 Таможенным органом принято предварительное решение N RU/10200/18/0062 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) ЕАЭС с указанием классификационного кода 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с указанной классификацией товара, Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным указанного предварительного решения.

Суд первой инстанции оспариваемое решение признал недействительным.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров декларант или иные лица осуществляют классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС международной основой которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и ЕТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется с применением Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), являющимися составной частью Единого таможенного тарифа, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Пунктами 6 и 7 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, предусмотрено и установлено, что при классификации любых товаров ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно и последовательно до достижения необходимого уровня классификации.

В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, коробка медицинская стерилизационная с фильтром представляет собой коробку с корпусом цилиндрической формы, вместимостью 12л, диаметром 315 мм, изготовленную из коррозионностойкой стали марки AISI 304, толщиной 0,5 мм. Коробка имеет крышку с двумя замками и ручкой для переноски. На крышке и дне коробки в центре с внутренней стороны расположены прижимы с защёлками. В крышке и в дне имеются отверстия диаметром 1 см.

С помощью прижимов в коробку устанавливаются текстильные фильтры, закрывающие отверстия в крышке и дне и обеспечивающие стерильность обрабатываемых предметов после процедуры обработки в течение определённого периода времени, указанного в инструкции на коробку. Фильтры выполняются из плотной хлопчатобумажной ткани - фильтродиагонали, специально предназначенной для медицинского использования по ГОСТ 332-91. Фильтры подходят для многоразового использования (60 циклов стерилизации) и легко поддаются утилизации путем сжигания.

Коробка применяется в больницах и других медицинских лечебных учреждениях для проведения стерилизации в паровых медицинских автоклавах предметов и материалов медицинского назначения из различных материалов (металл, термостойкая пластмасса, стекло, резина, текстиль): хирургических инструментов и принадлежностей, перевязочного материала, операционного белья. Паровая стерилизация осуществляется поступлением под давлением до 2атм в коробку через отверстия в крышке и дне насыщенного водяного пара с температурой до 130 град. С. Высокое давление обеспечивает лёгкое проникновение пара через фильтры внутрь коробки. В зависимости от обрабатываемого материала минимальное время осуществления процесса стерилизации составляет от 3 до 20 минут.

Оспаривая предварительное решение Таможни о классификации товара, Общество указало, что спорный товар представляет собой "стерилизаторы медицинские, хирургические и лабораторные" и подлежит классификации по коду товарной позиции 8419 группы 84 ТН ВЭД (товарная подсубпозиция 8419 20 000 0).

Согласно товарной позиции 8419 ТН ВЭД в нее включаются машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические.

В соответствии с подпунктом "д" Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД в товарную позицию 8419 не включаются оборудование или агрегаты для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом.

Из пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования.

В соответствии с пунктом VI "Стерилизующие аппараты" товарной позиции 8419 к стерилизаторам данной позиции относятся аппараты, представляющие собой емкости или камеры, обычно нагреваемые паром или кипящей водой (или иногда горячим воздухом), в которых изделия или материалы, подлежащие стерилизации, выдерживаются при высокой температуре в течение времени, необходимого для уничтожения бактерий и т.д., без изменений в составе или в физическом состоянии самих изделий или материалов.

Многие стерилизаторы для жидкостей аналогичны аппаратам, описанным в пункте (I) (например, пастеризаторам). Некоторые крупногабаритные стерилизаторы могут быть оборудованы конвейерами, с помощью которых изделия транспортируются через нагревающую среду, а затем при необходимости проводятся через охлаждающую установку, которая также может являться частью данного оборудования. К данной категории товаров относятся не только промышленные стерилизаторы (например, для молока, вина, фруктовых соков, хлопковой ваты), но также стерилизаторы, используемые в операционных и т.д.

Согласно Пояснениями к субпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД устройства, включенные в данную субпозицию, предназначены для использования в больницах, операционных, медицинских центрах и т.д. и представляют собой боксы, в которых медицинские и хирургические инструменты, а также вата, абсорбирующая корпия и прочие перевязочные материалы подвергаются тепловой обработке при температуре 100 C или выше для уничтожения микроорганизмов, которые могут быть на них.

Данные устройства представляют собой параллелепипед или цилиндр, размещенный на подставке и имеющий съемные решетки. Как правило, контейнер сделан из стали или алюминия и облицован изолирующим материалом. Дверца может быть застеклена для того, чтобы были видны обрабатываемые инструменты. Некоторые устройства выполнены в виде шкафчика или других предметов мебели. В этом случае стерилизатор может также иметь подставку для инструментов или других предметов, подлежащих стерилизации; это не влияет на отнесение устройства к данной субпозиции.

В таких устройствах нагревание происходит благодаря использованию спирта, керосина, газа или электричества, а стерилизация осуществляется с помощью кипящей воды (кубы), паром под давлением (автоклавы) или сухим горячим воздухом (печи), в зависимости от конструкции устройства.

Принимая предварительное решение по классификации, таможенный орган отнес спорный товар к товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями к группе 73 в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 7326 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

Исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость", к разделу "Медицинские изделия" относятся различные виды инструментов (колющие, режущие, оттесняющие), приборы и устройства, оборудование санитарно-гигиеническое. При этом большинство хирургических инструментов, приборов и оборудование представляют собой изделия определенной формы, изготовленные из металла различными способами, что не исключает их отнесение к товарным позициям 9018 (в том числе иным товарным позициям группы 90) или группы 84 ТН ВЭД, в частности к товарной позиции 8419 ТН ВЭД.

В обоснование правомерности классификации товара в товарной позиции 7326 ТН ВЭД таможенный орган ссылается на то, что для отнесения товара в товарную подсубпозицию 8419 20 000 0 ТН ВЭД необходимо, чтобы стерилизатор имел нагревательный элемент, обладал функцией стерилизации и являлся аппаратом или машиной, которая стерилизует.

По утверждению таможенного органа, в рассматриваемом случае коробки (боксы) непосредственную функцию стерилизации не выполняю, в связи с чем не подлежат классификации в подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предложенной Обществом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что, несмотря на то, что стерилизационные коробки и не оборудованы специальными устройствами, производящими влажный пар высокого давления для уничтожения микроорганизмов, данное обстоятельство не является основанием для классификации его по товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД и не исключает из товарной позиции 8419 ТН ВЭД.

Из представленного описания товара и его функций явно следует, что спорные коробки предназначены для использования в процессе стерилизации, что наиболее близко товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД, на которой настаивает Общество. При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил ОПИ ТН ВЭД, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии безусловных и допустимых доказательств того, что ввезенный Обществом товар не может быть классифицирован в соответствии товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД и должен быть отнесен к коду 7326 90 980 7 ТН ВЭД.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2018 по делу N А56-85527/2017, оставленному без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.08.2018.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Доводы апелляционной жалобы изучены судом апелляционной инстанции, однако они подлежат отклонению, так как не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, а выражают лишь несогласие с ними, что не является основанием для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 ноября 2018 года по делу N А56-104824/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западного таможенного управления- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

М.Л. Згурская В.М. Толкунов