Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2019 г. N 10АП-1848/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2019 г. N Ф05-8196/19 настоящее постановление отменено

г. Москва

04 марта 2019 г.

Дело N А41-35897/18

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Юдиной Н.С., Миришова Э.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Наджафовым О.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Занарье-ЖКХ" на решение Арбитражного суда Московской области от 17.12.18, принятое судьей Ковалем А.В. по делу N А41-35897/18 по исковому заявлению ООО "Занарье-ЖКХ" к Администрации городского округа Серпухов Московской области о взыскании денежных средств,

при участии в заседании:

от истца - Балахчи А.Л. по доверенности от 20.08.2018;

от ответчика - Сигунов С.А. по доверенности от 26.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Занарье-ЖКХ" (далее также - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее также - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2017 по 28.02.2017, с 01.07.2017 по 31.12.2017 в размере 828 123,97 руб. (применение повышающих коэффициентов в расчете за коммунальные услуги), в том числе: повышающий коэффициент по услуге вода холодная с надбавкой в размере 666 858,70 руб., повышающий коэффициент по услуге вода холодная/теплоноситель в размере 161 265,27 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.12.2018 в удовлетворении требований отказано.

Законность и обоснованность указанного судебного акта проверяются по апелляционной жалобе истца, в которой заявитель просит судебный акт суда первой инстанции отменить, заявленные требования - удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил обжалуемый судебный акт суда первой инстанции отменить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Истец в исковом заявлении указывает, что Администрация городского округа Серпухов Московской области, представляющая интересы муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области", является собственником помещений, расположенных в многоквартирных домах и отнесенных к муниципальному жилищному фонду, находящихся под управлением ООО "Занарье-ЖКХ".

ООО "Занарье-ЖКХ" при расчетах коммунальных платежей в жилых помещениях в соответствии с действующим законодательством, применило повышающий коэффициент при расчете платы за холодное водоснабжение, холодное водоснабжение/теплоноситель с 01.01.2017 по 28.02.2017, с 01.07.2017 по 31.12.2017.

Для оплаты оказанных услуг, в указанный период времени, истец начислил Администрации: повышающий коэффициент по услуге вода холодная с надбавкой и по услуге вода холодная/теплоноситель.

В связи с этим общество письмом N 01-06/130 от 09.02.2017 обратилось к ответчику с досудебной претензией о погашении задолженности по возмещению стоимости предоставленных коммунальных услуг.

Как указывает истец, многоквартирные дома, в которых расположены спорные жилые помещения, не признаны ветхими, аварийными, подлежащими сносу или капитальному ремонту, поэтому в соответствии с положениями части 1 статьи 13 Закона об энергоснабжении и Приказа Минстроя от 29.12.2011 N 627 не имеется надлежащих и безусловных доказательств того, что на вышеназванные жилые помещения или многоквартирные дома, в которых они расположены, не распространяются обязательные требования по установке приборов учета и, как следствие, не должны применятся нормы, устанавливающие повышающие коэффициенты к нормативу предоставленного истцом коммунального ресурса.

Отсутствие приборов учета в спорных жилых помещениях, а также возможность их технической установки, по мнению истца, является основанием для применения повышающего коэффициента при расчете стоимости потребленного коммунального ресурса в спорных жилых помещениях.

Данное требование истец основывает на том, что по неприватизированному жилому фонду обязанность по установке индивидуальных приборов лежит на ответчике.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью; от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно Положению об Администрации городского округа Серпухов Московской области, утвержденному постановлением главы городского округа Серпухов Московской области от 12.08.2016 N 1523, а также Уставу муниципального образования "Город Серпухов Московской области", принятому решением Совета депутатов города Серпухова Московской области от 26.01.2016 N 91/11, Администрация в силу своих полномочий представляет интересы соответствующего муниципального образования, осуществляет управление и распоряжение собственностью городского округа, в связи с чем является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

ООО "Занарье-ЖКХ", являясь управляющей организацией, выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества, оказывает услуги по управлению спорными многоквартирными домами, является исполнителем услуг (в соответствии с законом) с ресурсоснабжающими организациями (РСО).

На основании договоров управления многоквартирными домами, заключенных на основании решений общих собраний собственников жилого дома, ООО "Занарье-ЖКХ" с января 2007 года по настоящее время выполняет обязанности управляющей организации в отношении многоквартирных домов.

Истец имеет заключенные договоры с РСО на поставку холодного водоснабжения, тепловой энергии, электрической энергии в обслуживаемые МКД.

Истец в обоснование исковых требований сослался на статьи 210, 215 ГК РФ, статью 30 ЖК РФ, на часть 1 статьи 157 ЖК РФ, части 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, считает, что именно ответчику, как собственнику жилых помещений, в которых отсутствуют приборы учета, должен быть начислен повышающий коэффициент по услуге вода холодная и повышающий коэффициент по услуге вода холодная/теплоноситель.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно пункту 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ до 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно пункту 42 Правил N 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Согласно пункту 4 раздела 1 приложения N 2 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду), водоотведению и электроснабжению:

а) в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод и электрической энергии, согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4: Pi = ni x Nj x Tкр, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

а(1)) в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, при наличии технической возможности установки таких приборов учета согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4(1): Pi = ni x Nj x Kпов x Tкр, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; Kпов - повышающий коэффициент, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 г. - 1,5. Этот коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт; Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) в i-м нежилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод и электрической энергии, согласно пункту 43 Правил определяется как произведение расчетного объема потребленной холодной воды, горячей воды, сточных вод, электрической энергии и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в соответствии со статьей 157 ЖК РФ, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, применяются при расчете размера платы за коммунальные услуги.

Таким образом, вышеуказанные нормы права предусматривают возможность начисления повышающего коэффициента именно потребителю в жилом помещении при расчете размера платы за коммунальные услуги.

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ, до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги имеется у ответчика только в отношении не заселенного (освобожденного) муниципального жилого фонда.

Истец представил в материалы дела реестр жилых помещений, в которых применяется повышающий коэффициент.

Как следует из представленных истцом расчетов, данные жилые помещения заселены: указан плательщик, на кого открыт лицевой счет (собственник/пользователь), количество зарегистрированных и проживающих в жилом помещении лиц.

Ни одно из этих жилых помещений не является незаселенным (освобожденным) объектом муниципального жилого фонда, за которое должна нести ответственность Администрация городского округа Серпухов Московской области.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец произвел начисления стоимости предоставленной коммунальных услуг в части поставки холодной воды, холодной воды/теплоносителя с применением повышающего коэффициента Администрации городского округа Серпухов Московской области, которая не является потребителем коммунальных услуг, что противоречит вышеуказанным нормам права и положениям Правил N 354.

На основании изложенного возложение на ответчика обязанности по оплате начисленной истцом коммунальной услуги в части поставки холодной воды, холодной воды/теплоносителя с применением повышающего коэффициента является необоснованной.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований истца.

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд отмечает, что ни в суде первой инстанции, ни в апелляционном суде истец не отрицал, что спорные жилые помещения заселены, ни одно из этих жилых помещений не является незаселенным (освобожденным) объектом муниципального жилого фонда, за которое должна нести ответственность Администрация городского округа Серпухов Московской области.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2018 года по делу N А41-35897/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Э.С. Миришов Н.С. Юдина