Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2019 г. N 13АП-343/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июля 2019 г. N Ф07-6804/19 настоящее постановление изменено

г. Санкт-Петербург

05 марта 2019 г.

Дело N А21-7163/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Черемошкина В.В.

судей Слобожанина В.Б., Сотов И.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарь судебного заседания Панкова Н.А.,

при участии:

от истца: Малафеева А.В. (доверенности от 07.08.2018)

от ответчика 1: Ровнов А.В. (доверенности от 09.01.2019)

от ответчика 2: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-343/2019) Администрации МО "Нестеровский район" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.11.2018 по делу N А21-7163/2018 (судья Пахомова Т.В.) принятое

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоСтрой"

к Администрации МО "Нестеровский район"

к ГКУ Калининградской области "Региональное управление заказчика капитального строительства"

о взыскании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоСтрой" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации МО "Нестеровский район" (далее - ответчик-1) о взыскании 819 858,12 руб. задолженности за выполненные работы по муниципальному контракту N 0135300002914000041-0127471 от 270.8.2014 г., 10 231,82 руб. пени за просрочку оплаты выполненных работ, 620 300,03 руб. штрафа; к ГКУ Калининградской области "Региональное управление заказчика капитального строительства" (далее - ответчик-2) о взыскании 620 300,03 руб. штрафа,

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.11.2018 исковые требования удовлетворены частично, а именно взыскано с Администрации МО "Нестеровский район" за счет средств казны МО "Нестеровский район" в пользу истца 819 858,12 руб. задолженности, 10 231,82 руб. пени за просрочку оплаты выполненных работ за период с 17.04.2018. по 07.06.2018. В удовлетворении остальной части исковых требований к Администрации МО "Нестеровский район" отказать. В удовлетворении исковых требований к ГКУ Калининградской области "Региональное управление заказчика капитального строительства" отказано.

Ответчик-1, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обжаловал решение суда в апелляционном порядке, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против ее удовлетворения, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явились представители истца и ответчика-1, представитель ответчика-2 не явился, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика-1 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования "Нестеровский район" (муниципальный заказчик), государственным казенным учреждением Калининградской области "Региональное управление заказчика капитального строительства (ГКУ КО "РУЗКС") (заказчик-застройщик) и ООО "Энергострой" (генеральный подрядчик) 27.08.2014 заключен Муниципальный контракт 0135300002914000041-0127471 (далее - контракт), по условиям которого муниципальный заказчик поручает, а генеральный подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту "Строительство газопровода высокого давления от АГРС г. Гусева до г. Нестерова с установкой ШРП в пос. Дивное и пос. Петровское, с точкой подключения в районе пос. Первомайское Гусевского района и совместно с муниципальным заказчиком и заказчиком - застройщиком ввести объект в эксплуатацию.

По условиям контракта - место выполнения работ: Калининградская область, Гусевский район, в районе поселка Первомайское до поселка Петровское Нестеровского района.

Общая сумма контракта составляет 124 060 005,60 руб. Срок выполнения работ не позднее 15.09.2015.

Из представленных документов следует, что 16.05.2017 года приемочной комиссией в составе муниципального заказчика, заказчика - застройщика, генерального подрядчика, ОАО "Калининградгазификация", органов Ростехнадзора и иных уполномоченных организаций был подписан Акт приемки законченного строительством объекта: "Газопровод высокого давления от АГРС г. Гусева до г. Нестерова с установкой ШРП в пос. Дивное и пос. Петровское, с точкой подключения в районе пос. Первомайское Гусевского района", в котором указано, что строительство окончено 03.02.2017 года, документация на законченный строительством объект представлена в полном объеме, предусмотренном СНиП 42-01-2002, строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, требованиями СНиП.

Сопроводительным письмом исх N 46 от 21.12.2017 года (отправлено заказным письмом с уведомлением и описью вложения 27.12.2017 года) генеральный подрядчик направил в адрес администрации и учреждения акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 (NN46,47,48,49,50), справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акт по форме КС-11 и иные документы в рамках исполнения контракта. Сумма выполненных работ, согласно справке по форме КС-3 составляет 819 858,12 руб.

Согласно п. 6.1. контракта приемка работ производится с оформлением и подписанием генеральным подрядчиком, заказчиком - застройщиком и муниципальным заказчиком Акта приемки выполненных работ (по унифицированной форме КС-2).

Согласно п. 6.2. контракта муниципальный заказчик, заказчик - застройщик в течение трех рабочих дней проверяет выполненные работы, оформляет и подписывает акт приемки выполненных работ или направляет обоснованный отказ. При обнаружении муниципальным заказчиком/заказчиком - застройщиком в ходе приемки выполненных работ недостатков в выполненных работах генеральным подрядчиком, муниципальным заказчиком и заказчиком - застройщиком в течение пяти рабочих дней составляется акт, в котором фиксируется перечень дефектов (недоделок) и сроки их устранения генеральным подрядчиком. После подписания Акта генеральный подрядчик обязан своими силами и без увеличения стоимости работ по контракту, установленной п. 3.1. контракта, устранить все обнаруженные недостатки в срок, указанный в акте, обеспечив при этом сохранность результата работ и их надлежащее качество.

Вместе с тем, подписанные со стороны муниципального заказчика, заказчика - застройщика акты выполненных работ и иные документы генеральному подрядчику возвращены не были, акты о наличии дефектов отсутствуют. Следователь, работы приняты в одностороннем порядке без замечаний 12.01.2018.

29.03.2018 года на газопровод высокого давления от АГРС г. Гусева до г. Нестерова с установкой ШРП в пос Дивное и пос. Петровское, с точкой подключения в районе пос. Первомайское Гусевского района Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области выдано Разрешение на ввод в эксплуатацию N 39-000-006-2014, также подтверждающего, что работы генеральным подрядчиком выполнены в полном объеме, соответствующем контракту, в соответствии со строительными нормами и правилами, а также в соответствии с Разрешением на строительство от 05.08.2014 года N RU39000000-006/2014 ПР (дополнение от 01.04.2016 N RU39000000-006/2014nP).

Согласно п. 3.4. Контракта окончательный расчет осуществляется после подписания муниципальным заказчиком, заказчиком - застройщиком и генеральным подрядчиком Акта приемки законченного строительством объекта (по форме КС-11) и получения Разрешения на ввод в эксплуатацию.

Несмотря на наличие Разрешения на ввод в эксплуатацию, выданное Администрации МО "Нестеровский район" 29.03.2018 года, денежные средства в сумме 819 858,12 руб., являющиеся окончательным платежом по муниципальному контракту, на расчетный счет генерального подрядчика не поступили.

14.05.2018 общество повторно направило в адрес администрации и учреждения претензионное письмо с требованием оплатить возникшую задолженность за выполненные работы в сумме 819 858,12 руб., однако оплата задолженности не была произведена. Согласно муниципальному контракту 0135300002914000041-0127471 от 27.08.2014 муниципальный заказчик и заказчик - застройщик обязаны принимать выполненные генеральным подрядчиком работы по актам приемки выполненных работ по форме КС-2, подписывать Справки о стоимости по форме КС-3, а также принять законченный строительством объект по Акту приемки законченного строительством объекта по форме КС-11. Не подписание указанных документов в установленные контрактом сроки является ненадлежащим выполнением ответчиком- 1 и ответчиком- 2 своих обязательств, влекущих наступление материальной ответственности, установленной Постановлением Правительства РФ N 1063 от 25.11.2013.

Суд первой инстанции решением от 21.11.2018 посчитал исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат).

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Представитель администрации в апелляционной жалобе ссылается на то, что заявленные в спорных актах работы являются дополнительными работами и не включены были в смету по контракту. Кроме того, администрация может произвести окончательную оплату только после подписанных учреждением актов, так как именно учреждение проверяет всю техническую составляющую документации и качество работ. От учреждения в адрес администрации указанные акты не поступали.

Представитель ответчика-2 при рассмотрении дела в первой инстанции не оспаривал факт выполненных работ на указанную сумму. Кроме того пояснил, что на момент рассмотрения спорных актов они не соответствовали проектной документации, так как не было положительного заключения экспертизы с изменениями в проектную документацию, в связи с чем, учреждение письмом от 01.09.2017 г. N 2562/06 был заявлен отказ от подписания актов. Заявленные в спорных актах работы соответствуют условиям контракта, так как 29.09.2017 получено положительное заключение экспертизы на внесенные изменения в проект. Вместе с тем, представитель администрации пояснил, что после ввода объекта в эксплуатацию учреждение не может подписывать какие-либо акты как по форме кс-2, так и по форме КС-11.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от их исполнения не допускается.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 9.2.1 контракта в случае просрочки исполнения муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом генеральный подрядчик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы.

Истец представил в материалы дела расчет пеней, согласно которому сумма заявленных пеней составляет 10 231 руб. 82 коп.

В соответствии с пунктом 9.3.3 контракта за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту заказчик-застройщик уплачивает штраф в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленной постановлением Правительством РФ от 25.11.2013 N 1063.

Подпункт "г" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 штраф составляет 0,5% цены контракта, если цена контракта превышает 100 000 000 руб., то есть 620 300 руб. 03 коп.

При рассмотрении дела судом первой инстанции, ответчиком заявлено ходатайство о применении статьи 333 ГК РФ. Суд первой инстанции посчитал возможным применить положения статьи 333 ГК РФ и снизить размер заявленной неустойки до 150 000 руб.

Расчет пени судом апелляционной инстанции проверен и признан обоснованным. Администрацией расчет пени не оспорен. Контр расчет не представлен.

Как установлено судом первой инстанции работы, выполненные истцом, фактически приняты, как администрацией, так и учреждением, поскольку объект введен в эксплуатацию. Администрация и учреждение получили результат работ, который должен быть оплачен. Доказательств того, что принятые работы не соответствуют условиям контракта суду не представлено. Качество работ ни муниципальным заказчиком, ни заказчиком-застройщиком не оспорены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе оставлены за подателем жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.11.2018 по делу N А21-7163/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

В.Б. Слобожанина И.В. Сотов