Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2019 г. N 11АП-884/19

г.Самара

7 марта 2019 г.

Дело N А65-42212/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 7 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 марта 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Романенко С.Ш. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Саляховой Накии Фаатовны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 6 декабря 2018 года по делу N А65-42212/2017 по иску открытого акционерного общества "Сетевая компания" (ОГРН 1021602830930, ИНН 1655049111) к индивидуальному предпринимателю Саляховой Накие Фаатовне (ОГРНИП 304162629600042, ИНН 162612486600) об обязании за свой счет снести нежилое здание, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1051655091091, ИНН 1626008858), Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1021602866350, ИНН 1654004615), принятое судьей Спиридоновой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: Сергеев М.С. - представитель (доверенность от 16.10.2018),

установил:

Открытое акционерное общество "Сетевая компания" (далее ОАО "Сетевая компания", истец), руководствуясь статьями 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю Саляховой Накие Фаатовне (далее предприниматель Саляхова Н.Ф., ответчик) об обязании в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет снести одноэтажное кирпичное нежилое здание "Магазин "Цветы-Фоат" с кадастровым номером 16:26:340119:86, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 16:26:340119:29 и 16:26:340127:74 по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а.

Определением суда от 26.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по Республике Татарстан, 1-е третье лицо), Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (далее Исполком Мамадышского муниципального района, 2-е третье лицо).

Определением суда от 25.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Приволжское управление Ростехнадзора, 3-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.03.2018 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 22.05.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.03.2018 оставлено без изменения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 20.09.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.03.2018 и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 22.05.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении дела истец уточнил предмет иска и просил обязать ответчика в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет снести одноэтажное кирпичное нежилое здание "Магазин "Цветы-Фоат" с кадастровым номером 16:26:340119:86, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 16:26:340127:73 и 16:26:340127:74 по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а.

Как следует из решения суда уточнение предмета иска принято судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2018 исковые требования удовлетворены. Суд обязал предпринимателя Саляхову Н.Ф. за свой счет снести одноэтажное кирпичное нежилое здание "Магазин "Цветы-Фоат" с кадастровым номером 16:26:340119:86, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 16:26:340127:73 и 16:26:340127:74, по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13"А", в течении 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что здание магазина принято в эксплуатацию на основании постановления главы администрации Мамадышского района N 1215 от 11.12.2002. Позже Исполком Мамадышского муниципального района 26.07.2010 выдал ответчику разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Здание магазина расположено на земельных участках принадлежащих ответчику на праве собственности. Охранная зона же линии электропередач была установлена с момента создания линии - с 1971 года. Персоналом Мамадышского РЭС 23.08.2017 составлен акт общего осмотра N 8, которым закреплено нарушение особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, выразившееся в размещении ответчиком в охранной зоне ВЛ в пролетах опор 64-65 непосредственно под ее оголенными электрическими проводами здания "Магазин "Цветы" по адресу г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный магазин расположен в охранной зоне линии ВЛ, и собственник земельного участка обязан был учитывать существующие охранные зоны. Суд указал, что существующее взаимное расположение здания магазина и ВЛ недопустимо, поскольку само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу сторон, затрудняет доступ к линии электропередачи и противоречит целям охраны электрических сетей. Учитывая то, что деятельность истца является источником повышенной опасности (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации), истец вправе требовать устранения условий, создающих угрозу причинение вреда в будущем, на основании статьей 304 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку здание магазина построено ответчиком без получения письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся электрические сети, следовательно, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает обжалуемое решение суда первой инстанции необоснованным.

При этом ответчик исходит из того, что согласно выписок Единого государственного реестра недвижимости, ограничения охранной зоны на земельный участок с кадастровым номером 16:26:340127:74 установлены 01.12.2017, ограничения охранной зоны на земельный участок с кадастровым номером 16:26:340119:73 отсутствуют. Решение о внесении в государственный реестр недвижимости сведений об охранных зонах принято 18.12.2012.

Ответчик так же исходит из того, что магазин построен и введен в эксплуатацию до вступления в законную силу Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24.02.2009, соответственно к данному сооружению они не могут быть применены. Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255, применяются в рамках допустимых требований - минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений не менее 2 метров, которые в данном случае не нарушены.

Ответчик считает, что истцом не представлены документы, подтверждающие наличие линии электропередач в период строительства и приемки в эксплуатацию здания магазина в 2002 году. Представленная истцом в суд схема ВЛ-10 кВ Ф-34 ПС Мамадыш составлена лишь 12.01.2017.

Ответчик считает, что у истца отсутствуют относимые и допустимые доказательства титульного владения спорной ВЛ, а также относимые и допустимые доказательства возведения ВЛ-10кВ Ф-34 ПС Мамадыш в установленном законом порядке и установления охранных зон до строительства здания магазина.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо - Управление Росреестра по Республике Татарстан, отзыв на апелляционную жалобу ответчика не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - Исполком Мамадышского муниципального района, отзыв на апелляционную жалобу ответчика не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо - Приволжское управление Ростехнадзора, в отзыве на апелляционную жалобу ответчика исходит из того, что ситуация, при которой в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства находятся объекты недвижимого имущества может привести к повреждению или уничтожению данных построек, расположение объектов недвижимости и ВЛ недопустимо, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу сторон, затрудняет доступ к линии электропередачи и противоречит целям охраны электрических сетей. 3-е лицо в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзывах истца, 3-го третьего лица на апелляционную жалобу, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, истец является собственником воздушной линии электропередачи ВЛ-10кВ ПС Мамадыш ф.69-34.

Истец исходит из того, что линия электропередач ВЛ-10кВ ПС Мамадыш ф.69-34 оп.64-КТП 69507, 1971 года постройки, входит в состав подстанции "ПС 110/10 кВ Мамадыш, Ф 69-34", что подтверждается технической документацией.

Согласно постановлению кассационной инстанции от 20.09.2018 утверждение о недоказанности факта, что истец является титульным владельцем ВЛ бездоказательно, сведений об ином владельце названных сетей в материалах дела не имеется. Паспорт ВЛ, инвентарная карточка учета основных средств, обращение истца в кадастр о внесении сведений об охранных зонах не опровергнуты.

Истцом представлен передаточный акт от 15.02.2006, составленный при реорганизации открытого акционерного общества "Татэлектросеть" в форме присоединения к истцу, согласно которому имущество открытого акционерного общества "Татэлектросеть", в том числе электросетевое хозяйство города Мамадыш, передано истцу.

Предпринимателю Саляховой Н.Ф. принадлежит на праве собственности здание магазина "Цветы-Фоат" с кадастровым номером 16:26:340119:86 общей площадью 49,5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а (т.1 л.д.78-80).

Право собственности Саляховой Н.Ф. на здание магазина, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 19.05.2003 на основании акту приемки законченного строительством объекта от 15.10.2002, утвержденного постановлением Главы администрации Мамадышского района Республики Татарстан от 11.12.2002 N 1215. и в эксплуатацию.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права N 16 АА 127627 от 19.05.2013 площадь нежилого строения расположенного по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а, составляет 23,71 кв.м. (т.1 л.д.93).

Как следует из технического паспорта здания магазина, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а, составленного по состоянию на 18.09.2005, здание построено в 2005 году и имеет площадь 25,52 кв.м. (т.2 л.д.32-36).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 16.02.2010, здание магазина построено в 2002 году, реконструировано в 2009 году с увеличением площади до 49,5 кв.м. (т.1 л.д.84-92).

Право собственности Саляховой Н.Ф. на здание магазина "Цветы-Фоат", кадастровый номер 16:26:340119:86, общей площадью 49,5 кв.м. зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 12.08.2010 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU16526000-126 от 26.07.2010 (т.1 л.д.94).

Здание магазина расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:26:340119:29 (ныне 16:26:340127:73) площадью 63 кв.м. и земельном участке с кадастровым номером 16:26:340127:74 площадью 19 кв.м.

Земельные участки принадлежат Саляховой Н.Ф. на праве собственности (т.1 л.д.70-77).

Право собственности Саляховой Н.Ф. на земельный участок с кадастровым номером 16:26:340119:29 (ныне 16:26:340127:73) площадью 63 кв.м. зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 18.08.2010 на основании договора купли-продажи земельного участка N 0240 от 05.08.2008.

Право собственности Саляховой Н.Ф. на земельный участок с кадастровым номером 16:26:340127:74 площадью 19 кв.м. зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости12.08.2010 на основании договора купли-продажи земельного участка N 0240 от 05.08.2008.

Как следует из составленных истцом актов от 23.08.2017 и от 24.09.2017 на участке воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ Ф34 ПС Мамадыш опора N 64-65 допущено нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24.02.2009, а именно, размещение здания под магазин "Цветы" под ВЛ-10 кВ Ф34 ПС Мамадыш опора N 64-65, то есть в охранной зоне, не согласовано с сетевой организацией и запрещено пунктом 9 указанных Правил. Предпринимателю Саляхой Н.Ф. указано на необходимость демонтажа магазина и переноса из охранной зоны (т.1 л.д.32-34, 39).

Истец, руководствуясь статьями 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с требованием о сносе одноэтажного кирпичного нежилого здания "Магазин "Цветы-Фоат" с кадастровым номером 16:26:340119:86, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 16:26:340127:73 и 16:26:340127:74 по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абзацу 2 подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Принимая во внимание, что здание магазина по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а, построено в 2002 году и реконструировано в 2009 году, к правоотношениям сторон подлежат применению Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 255 от 26.03.1984, которые действовали в период с 26.03.1984 по 16.03.2009.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 указанных Правил, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 м. для линий напряжением до 20 кВ.

Согласно пункту 5 Правил земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных Правил.

Подпунктами "а" и "б" пункта 11 данных Правил установлено, что без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; осуществлять всякого рода горные, погрузочно-разгрузочные, дноуглубительные, землечерпательные, взрывные, мелиоративные работы, производить посадку и вырубку деревьев и кустарников, располагать полевые станы, устраивать загоны для скота, сооружать проволочные ограждения, шпалеры для виноградников и садов, а также производить полив сельскохозяйственных культур.

Как следует из актов от 23.08.2017 и от 24.09.2017 о нарушении охранных зон и схемы места нарушения охранной зоны, здание магазина по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а располагается непосредственно под линией электропередач.

Доказательства наличия согласия организации, в ведении которой находилась линия электропередач, на строительство и реконструкцию здания магазина, суду не представлены.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что здание магазина, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а, принадлежащее на праве собственности предпринимателю Саляховой Н.Ф., построено и реконструировано в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-10кВ ПС Мамадыш ф.69-34, непосредственно под линией электропередачи ВЛ-10кВ ПС Мамадыш ф.69-34 отпайка на КТП-69517 в пролетах опор 64-65 без письменного согласия организации, в ведении которой находилась линия электропередач, и является самовольной постройкой в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование электрической энергии высокого напряжения, является деятельностью, которая связана с повышенной опасностью для окружающих. Поэтому суд считает, что расположение здания магазина по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а, принадлежащего на праве собственности предпринимателю Саляховой Н.Ф., реконструированного без согласия лица, во владении которого находится объект электросетевого хозяйства, в охранной зоне указанного объекта непосредственно под линией электропередач напряжением свыше 1000 вольт создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд считает, что требование истца о сносе самовольной постройки - здания "Магазин "Цветы-Фоат" с кадастровым номером 16:26:340119:86 по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, г.Мамадыш, ул.Советская, д.13а, расположенного в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-10кВ ПС Мамадыш ф.69-34 отпайка на КТП-69517 в пролетах опор 64-65, непосредственно под линией электропередачи, подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе, подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 6 декабря 2018 года по делу N А65-42212/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Саляховой Накии Фаатовны - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

С.Ш.Романенко Е.А.Терентьев