Приложение. Положение о Комитете РФ по туризму

1. Комитет Российской Федерации по туризму (Роскомтуризм) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование и межотраслевую координацию деятельности в сфере иностранного и внутреннего туризма.

2. В своей деятельности Роскомтуризм руководствуется Конституцией Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Роскомтуризм решает возложенные на него задачи во взаимодействии с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти, общественными и другими организациями как непосредственно, так и через органы управления туризмом республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

4. Главными задачами Роскомтуризма являются:

подготовка предложений по выработке стратегии развития иностранного и внутреннего туризма и реализация государственной политики в этой сфере;

организация разработки и реализация федеральных целевых и межгосударственных программ в сфере туризма;

координация деятельности государственных учреждений, предприятий и организаций, действующих в сфере туризма, по повышению конкурентоспособности и качества туристских услуг, их расширению, поддержке малого и среднего бизнеса;

осуществление необходимых мер по созданию образа Российской Федерации как страны, благоприятной для туризма;

развитие в установленном порядке межгосударственных связей Российской Федерации и обеспечение по поручению Совета Министров - Правительства Российской Федерации выполнения международных договоров и соглашений в сфере туризма;

подготовка проектов законодательных актов и иных нормативных документов по вопросам туризма;

осуществление рекламно-информационных мероприятий в целях развития иностранного и внутреннего туризма;

разработка системы мероприятий по обеспечению подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий, действующих в сфере туризма.

5. Роскомтуризм в соответствии с возложенными на него задачами:

осуществляет функции государственного заказчика по разработке и реализации федеральных целевых программ развития туризма, обеспечивающих эффективное использование культурного и природного наследия с учетом национальных и территориальных особенностей, в том числе совместно с профсоюзами и другими заинтересованными организациями, и готовит предложения по развитию социального туризма;

осуществляет комплексный анализ и прогнозирование состояния ресурсно-производственного потенциала в сфере туризма, обосновывает приоритеты в развитии туризма;

подготавливает совместно с министерствами, ведомствами и другими центральными органами федеральной исполнительной власти, а также с органами представительной и исполнительной власти субъектов Федерации предложения по осуществлению инвестиционной политики в сфере туризма;

осуществляет государственную экспертизу межгосударственных и федеральных целевых программ и проектов в части развития туризма и туристского освоения территории Российской Федерации;

обеспечивает подготовку предложений по привлечению иностранных инвестиций для развития туризма в Российской Федерации;

разрабатывает предложения по передаче в установленном порядке закрепленных в федеральной собственности пакетов акций приватизированных предприятий, действующих в сфере туризма, в доверительное управление;

содействует в пределах своей компетенции развитию и повышению эффективности использования материально-технической базы предприятий и организаций, действующих в сфере туризма, независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности;

принимает участие в совершенствовании государственной системы стандартизации и сертификации товаров и услуг в сфере туризма, а также в разработке международных и отечественных норм, правил и стандартов;

осуществляет в установленном порядке лицензирование деятельности и оказания услуг в сфере туризма;

осуществляет ведение специализированного реестра предприятий и организаций, получивших в установленном порядке лицензии на занятие туристской деятельностью и оказание услуг в сфере туризма;

рекомендует специализированным компаниям формы и виды страхования жизни, здоровья и имущества туристов с учетом международных требований и правил;

осуществляет координацию международных туристских связей Российской Федерации и способствует их расширению, участвует в подготовке международных соглашений в сфере туризма, подписывает их по поручению Совета Министров - Правительства Российской Федерации;

представляет по поручению Совета Министров - Правительства Российской Федерации интересы Российской Федерации во Всемирной туристской организации и других международных туристских организациях;

руководит своими представительствами за рубежом;

разрабатывает предложения по совершенствованию системы правового обеспечения в сфере туризма, включая вопросы безопасности туристов, сохранения культурного и природного наследия, упорядочения визовых и иных регламентирующих формальностей, открытия в установленном порядке маршрутов и районов для иностранного и внутреннего туризма;

организует и проводит проверки и ревизии коммерческой и финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений и организаций в Российской Федерации и за рубежом;

разрабатывает совместно с заинтересованными организациями систему мероприятий по кадровому обеспечению учреждений, предприятий и организаций, действующих в сфере туризма, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, участвует в международном сотрудничестве в этой области;

организует проведение научно-исследовательских работ, принимает меры по внедрению достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере туризма;

разрабатывает предложения по совершенствованию статистики в сфере туризма;

осуществляет во взаимодействии с заинтересованными организациями работу по популяризации туристских возможностей Российской Федерации, способствует изданию бюллетеней по конъюнктуре туристского рынка и рекламно-информационных материалов по вопросам туризма, включая издание нормативно-справочной литературы;

во взаимодействии с заинтересованными организациями участвует в подготовке массовых зрелищных мероприятий;

разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и другими центральными органами федеральной исполнительной власти, а также с организациями предложения по вопросам производства оборудования, специализированных средств транспорта, товаров, изделий народных промыслов и продукции, необходимых для индустрии туризма;

осуществляет меры по социальной защите работников учреждений, предприятий и организаций, находящихся в его ведении, социальному развитию, улучшению условий труда, жилищных, культурно-бытовых условий и медицинского обслуживания своих сотрудников.

6. Роскомтуризму предоставляется право:

принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции и требующим нормативного регулирования, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами;

получать в установленном порядке от центральных органов федеральной исполнительной власти, республиканских (республик в составе Российской Федерации) и местных органов исполнительной власти, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности материалы и информацию по вопросам туризма, необходимые для осуществления возложенных на него задач;

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в соответствии с законодательством Российской Федерации учреждения и организации, находящиеся в его ведении, и утверждать положения о них;

привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, включая зарубежных, к разработке проблем развития туризма;

образовывать в случае необходимости межведомственные комиссии, координационные и экспертные советы, а также временные творческие коллективы и рабочие группы по проблемам туризма и подготовке программ в этой сфере;

осуществлять рекламно-информационную и издательскую деятельность в целях создания целостного образа Российской Федерации как страны, благоприятной для туризма, и популяризации ее туристских возможностей;

принимать участие в организации и проведении туристских выставок, ярмарок, карнавалов, фестивалей, конкурсов, а также научных и деловых симпозиумов, конференций, встреч и иных мероприятий;

принимать в установленном порядке официальные иностранные делегации, прибывающие в Российскую Федерацию для решения вопросов, связанных с развитием туризма.

7. Роскомтуризм возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Заместители председателя Роскомтуризма назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

8. Председатель Роскомтуризма:

руководит его деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Роскомтуризм функций;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает структуру и штатное расписание Роскомтуризма в пределах установленной Советом Министров - Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников, положения о его структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание центрального аппарата в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Роскомтуризма;

издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, предприятиями и организациями, проверяет их исполнение;

издает в необходимых случаях совместно с руководителями центральных органов федеральной исполнительной власти приказы, инструкции и другие нормативные акты.

9. В Роскомтуризме образуется коллегия в составе его председателя (председатель коллегии), заместителей председателя по должности и членов коллегии.

Члены коллегии Роскомтуризма, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Коллегия Роскомтуризма, являющаяся совещательным органом, рассматривает вопросы государственного регулирования развития туризма в Российской Федерации, деятельности центрального аппарата и подведомственных учреждений, предприятий и организаций, состояния отрасли в целом, проверки исполнения, подбора и расстановки кадров, а также проекты важнейших приказов и инструкций; заслушивает доклады руководителей органов управления туризмом республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, отчеты структурных подразделений Роскомтуризма, руководителей подведомственных учреждений, организаций и предприятий.

Решения коллегии оформляются приказами председателя Роскомтуризма.

10. При Роскомтуризме на общественных началах действует Федеральный совет по вопросам развития туризма. Положение о нем и его персональный состав утверждаются председателем Роскомтуризма.

11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Роскомтуризма осуществляется за счет ассигнований на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти, предусмотренных в республиканском бюджете Российской Федерации.

Финансирование зарубежных представительств Роскомтуризма осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, а также за счет других средств, в том числе предприятий и организаций, действующих в сфере туризма.

12. Роскомтуризм является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета в банках, в том числе валютные.