Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2019 г. N 16АП-984/17

г. Ессентуки

21 марта 2019 г.

Дело N А15-4011/2014

Резолютивная часть определения объявлена 14 марта 2019 года.

Полный текст определения изготовлен 21 марта 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Егорченко И.Н., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовым В.О.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования муниципальный район "Карабудахкентский район"

на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.12.2018 по делу N А15-4011/2014 (судья Магомедов Т.А.),

по заявлению конкурсного управляющего Джабраилова Шамиля Джабраиловича

о привлечении к субсидиарной ответственности,

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Рассвет" (ОГРН 1020501302612, ИНН 0522010522),

в отсутствии лиц, участвующих в обособленном споре, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России (далее - уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия "Рассвет" (далее - предприятие, должник), мотивированным наличием непогашенной мерами принудительного исполнения задолженности по налогам, пеням в общей сумме 3 974 821, 18 руб.

Определением суда от 28.11.2014 заявление удовлетворено, в отношении должника введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Джабраилов Шамиль Джабраилович (далее - временный управляющий, Джабраилов Ш.Д.).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.04.2015 предприятие признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство, срок которого продлен до 14.03.2019. Конкурсным управляющим должника утвержден Джабраилов Ш.Д.

Конкурсный управляющий должника обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении учредителя должника - администрации муниципального района "Карабудахкентский район" (далее - администрация) к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 5 641 505,77 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.12.2018 заявление удовлетворено в полном объеме. С администрации в пользу должника взыскано 5 641 505, 77 руб. в порядке субсидиарной ответственности. Судебный акт мотивирован доказанностью конкурсным управляющим всей совокупности условий для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам должника на администрацию.

Не согласившись с определением суда первой инстанции от 24.12.2018, администрация обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила определение суда первой инстанции от 24.12.2018 отменить.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий просил определение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Уполномоченный орган также просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, определение от 24.12.2018 оставить без изменения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 31.01.2019 на сайте http://arbitr.ru// в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в обособленном споре, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба администрации подлежит оставлению без рассмотрения ввиду следующего.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

По правилам пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано неуполномоченным лицом, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Названная норма направлена на предотвращение случаев осуществления действий неуполномоченных лиц от имени истца в арбитражном процессе, кредитора в деле о банкротстве, то есть по существу защищает интересы заявителя.

Согласно пункту 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее - постановление Пленума N 35), а также согласно пункту 1 статьи 36 Закона о банкротстве представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве.

Пунктом 4 этой же статьи определено, что полномочия других представителей на ведение дела о банкротстве в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе.

В силу указанных норм полномочия на ведение дела о банкротстве должны быть специально оговорены в доверенности; доверенность на ведение дел в арбитражных судах, не содержащая такого специального указания, не предоставляет упомянутых полномочий. Однако требование кредитора в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве может быть подписано и предъявлено лицом, имеющим общую доверенность на ведение дел кредитора в арбитражных судах с правом подписания искового заявления (часть 2 статьи 62 АПК РФ).

Судом апелляционной инстанции установлено, что апелляционная жалоба администрации подписана представителем Чамсаевым Карамитдином Чамсутдиновичем, действующим на основании доверенности N 76-Вн-28/18 от 16.10.2018.

Указанная доверенность не содержит указания на предоставление представителю полномочий на ведение дела о банкротстве в арбитражном суде, что не соответствует требованиям пункта 4 статьи 36 Закона о банкротстве.

По смыслу разъяснений, приведенных в абзаце четвертом пункта 44 постановления Пленума N 35 имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение такого дела лицо вправе в любое время одобрить ранее совершенные неуполномоченным лицом процессуальные действия.

К началу судебного заседания действия Чамсаева К.Ч. на подачу апелляционной жалобы не одобрены уполномоченным лицом, администрация явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечила.

Пунктом 5 постановления Пленума N 35 разъяснено, что если на стадии принятия заявления выясняется, что оно было подписано лицом, не имевшим на это права, подлежит применению правило пункт 7 части 1 статьи 148 АПК РФ об оставлении заявления без рассмотрения.

Таким образом, судебная коллегия апелляционного суда оставляет апелляционную жалобу администрации на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.12.2018 по делу N А15-4011/2014 без рассмотрения.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в случае оставления заявления без рассмотрения государственная пошлина не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 148, 184 - 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

оставить без рассмотрения апелляционную жалобу администрации муниципального образования муниципальный район "Карабудахкентский район" на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.12.2018 по делу N А15-4011/2014.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в месячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

И.Н. Егорченко З.М. Сулейманов