Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2019 г. N 14АП-1011/19

г. Вологда

27 марта 2019 г.

Дело N А13-14268/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 марта 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.

при участии от Комитета по управлению имуществом города Череповца Лобашевой О.П. по доверенности от 21.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Череповца на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 декабря 2018 года по делу N А13-14268/2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТРЦ" (адрес: 156013, город Кострома, улица Калиновская, дом 40, нп 1, комната 35; ОГРН 1164401055147, ИНН 4401172244, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Череповца (адрес: 162608, Вологодская область, город Череповец, проспект Строителей, дом 4а; ОГРН 1023501247440, ИНН 3528008860, далее - Комитет) о взыскании 1 388 839 руб. 34 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за период с 07.05.2018 по 30.06.2018.

Решением суда от 24 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Комитет с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию не является моментом начала эксплуатации здания. При расчете арендной платы ответчик применял коэффициент в соответствии с целью предоставления земельного участка, а не его фактического использования.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Общество в отзыве на жалобу просит апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 35:21:0502005:360 был предоставлен ООО "МИОН-К" 30.10.2014 для строительства на основании договора аренды земельного участка N 14296.

Соглашением от 20.09.2016 права и обязанности арендатора по договору N 14296 были переданы от ООО "МИОН-К" к Обществу.

Право собственности Общества на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0502005:360, зарегистрировано 14.09.2017.

Обществом (арендатор) и Комитетом (арендодатель) 30.10.2017 заключен договор N 14899 аренды земельного участка с кадастровым номером 35:21:0502005:360, действовавший в период с 30.10.2017 по 03.07.2018 включительно (до даты регистрации права собственности Общества на указанный земельный участок - 04.07.2018).

Согласно пункту 1.3 договора целью предоставления участка является завершение строительства объекта незавершенного строительства.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что арендатор обязуется вносить арендную плату за использование участка ежеквартально, полностью, согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы в следующем порядке: первоначальный платеж, включающий текущий период, не позднее 20 дней с даты государственной регистрации настоящего договора в отделе по г. Череповцу и Череповецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области; последующие платежи не позднее 15 числа второго месяца квартала.

В соответствии с пунктом 3.4 договора арендная плата изменяется арендодателем в одностороннем порядке и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае изменения ставок арендной платы, коэффициентов к ставкам арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка, методики расчета арендной платы, установленными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, Вологодской области, органами городского самоуправления без согласования с арендатором. Нормативные акты об изменении ставок арендной платы, коэффициентов к ним, кадастровой стоимости земельного участка, методики расчета арендной платы публикуются в средствах массовой информации.

Земельный участок с кадастровым номером 35:21:0502005:360 передан арендатору по акту приема-передачи от 30.10.2017.

Действие договора аренды земельного участка прекращено 04.07.2018.

Расчет арендной платы по договору на 2018 год произведен в соответствии с постановлением мэрии г. Череповца от 25.12.2013 N 6263 "Об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, об установлении ставок арендной платы и коэффициентов в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" с изменениями, внесенными постановлением мэрии от 26.12.2017 N 6372, с учетом коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные под строительство (листы дела 70-72).

С учетом цели предоставления земельного участка в аренду при расчете размера арендной платы Комитет применял повышающий коэффициент для строительства (К2) со значением 4 "За использование земельных участков,... предоставленных для строительства, по истечении трех лет с момента предоставления земельного участка" (приложение к договору "Расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 35:21:0502005:360").

Обществом 07.05.2018 получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

За период с 07.05.2018 по 30.06.2018 с применением коэффициента для строительства (К2) со значением 4 истцом уплачено 1 599 710 руб. 23 коп.

В тоже время, с применением коэффициента (К1) "эксплуатация стационарных объектов торговли, за исключением рынков" со значением 0,5 за указанный период должна быть уплачена арендная плата в сумме 199 963 руб. 77 коп., кроме того, за период с 01.07.2018 по 03.07.2018 должна быть уплачена арендная плата в сумме 10 907 руб. 12 коп.

Полагая, что в период аренды с 07.05.2018 по 03.07.2018 при расчете размера арендной платы вместо коэффициента для строительства (К2) со значением 4 должен был применяться коэффициент (К1) "эксплуатация стационарных объектов торговли, за исключением рынков" со значением 0,5 (согласно таблице 2 приложения 2 к постановлению Мэрии г. Череповца от 25.12.2013 N 6263), Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца и размер неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 424 ГК РФ определено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом или в установленном законом порядке. При толковании данной нормы следует учитывать, что речь идет о недопустимости изменения цены по основаниям, не предусмотренным действующим договором (соглашением сторон) или законом.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Согласно пункту 1 статьи 654 ГК РФ, размер арендной платы относится к существенным условиям договора аренды.

Стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с пунктом 3.4 договора арендная плата изменяется арендодателем в одностороннем порядке и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае изменения ставок арендной платы, коэффициентов к ставкам арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка, методики расчета арендной платы, установленными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, Вологодской области, органами городского самоуправления без согласования с арендатором. Нормативные акты об изменении ставок арендной платы, коэффициентов к ним, кадастровой стоимости земельного участка, методики расчета арендной платы публикуются в средствах массовой информации.

Расчет арендной платы произведен Комитетом в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 01.12.2014 N 1083 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Вологодской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области", на основании постановления мэрии г. Череповца от 25.12.2013 N 6263 "Об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, об установлении ставок арендной платы и коэффициентов в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" с изменениями, внесенными постановлением мэрии от 15.12.2016 N 5763.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка ставки арендной платы и коэффициенты в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, на территории которых расположены земельные участки.

При определении размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, применяются ставки арендной платы и коэффициенты для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, установленные органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, на территории которых расположены земельные участки (пункт 2.3 Порядка).

По смыслу пунктов 2.2 и 2.3 Порядка ставки арендной платы и коэффициенты для земельных участков применяются в зависимости от вида деятельности арендатора на земельном участке. При этом следует учитывать цель предоставления земельного участка и фактическое его использование.

По условиям договора аренды от 30.10.2017 N 14899 целью предоставления участка являлось завершение строительства объекта незавершенного строительства.

Повышающий коэффициент для строительства (К2) со значением 4 "За использование земельных участков,... предоставленных для строительства, применялся Комитетом при расчете арендной платы, поскольку объект недвижимости не был введен Обществом в эксплуатацию по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка для строительства.

Вместе с тем согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N 35-328000-27-2018, выданному 07.05.2018; кадастровой выписке на объект недвижимости - здание; на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0502005:360 построен торговый комплекс с размещением объектов торговли, кадастровый номер 35:21:0502005:388 (листы дела 30-32).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о завершении работ по строительству объекта и достижению сторонами цели договора.

На основании вышеизложенного, с момента ввода объекта в эксплуатацию, при расчете размера арендной платы за земельный участок подлежал применению коэффициент (К1) "эксплуатация стационарных объектов торговли, за исключением рынков" со значением 0,5 (согласно таблице 2 приложения 2 к постановлению Мэрии г. Череповца от 25.12.2013 N 6263).

Фактическое изменение арендной платы в результате применения соответствующих нормативных актов не является в данном случае изменением условий договора применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ.

С учетом изложенного суд правомерно взыскал с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение в сумме 1 388 839 руб. 34 коп.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 декабря 2018 года по делу N А13-14268/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Череповца - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева А.В. Романова