Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2019 г. N 17АП-906/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 30 сентября 2019 г. N Ф09-4389/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

01 апреля 2019 г.

Дело N А60-43880/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Зарифуллиной Л.М., Нилоговой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чадовой М.Ф.,

при участии:

от ИФНС по Верх-Исетскому району Екатеринбурга - Застроцкий К.В., доверенность от 18.03.2019, служебное удостоверение;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 ноября 2018 года

вынесенное судьей Дёминой Т.А.,

по делу N А60-43880/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Айсберг" (ОГРН 1096670015694, ИНН 6670256873)

к ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003), УФНС по Свердловской области (ОГРН 1046604027238, ИНН 6671159287)

третьи лица: Межрайонная ИФНС России N 25 по Свердловской области, Безукладников Сергей Викторович,

о признании недействительным решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Айсберг" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, УФНС по Свердловской области о признании недействительным решения N 73391А от 10.01.2018 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице относительно адреса общества с ограниченной ответственностью "Айсберг" (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ)

В заявлении общество "Айсберг" указывает на недостатки документов, положенных в основание оспариваемого решения, настаивает на том, что имелось согласие собственника нежилого помещения на сдачу помещения в субаренду.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28 ноября 2018 года заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 73391А от 10.01.2018 об отказе в государственной регистрации, на ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга возложена обязанность провести регистрацию по комплекту документов, поданных 29.11.2017 вх. N 73391А.

Решение суда обжаловано в апелляционном порядке ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Верх-Исетскому району Екатеринбурга указывает, что руководитель общества "Айсберг" при допросе указывал, что общество не ведет деятельности с весны 2017 года, настаивает на том, что проверка достоверности сведений, представленных на регистрацию, производилась в установленном законом порядке, отсутствие деятельности должника по адресу: Екатеринбург, ул. Гастелло, д. 3, пом. 38, подтверждено достаточными доказательствами.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, отзыва на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество "Айсберг" 08.06.2009 зарегистрировано ИФНС по Верх-Исетскому району Екатеринбурга в качестве юридического лица по адресу: 620049, Свердловская область, город Екатеринбург, переулок Курьинский, 10, за основным государственным регистрационным номером 1096670015694.

С 04.05.2012 единственным участником общества является Студенников Сергей Петрович.

С 16.12.2011 директором общества "Айсберг" является Горбунов Алексей Александрович.

Единственным участником общества Студенниковым С.П. 28.11.2017 было принято решение N 7 об изменении адреса местонахождения юридического лица на новый: 620076, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Гастелло, дом 3, комната 38.

Общество "Айсберг" 29.11.2017 направило в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга комплект документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о месте нахождения юридического лица (исполнительного органа), связанных с внесением сведений в учредительные документы юридического лица.

В качестве нового адреса места нахождения юридического лица общество "Айсберг" просило зарегистрировать адрес: 620076, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Гастелло, дом 3, комната 38.

По результатам рассмотрения представленных документов ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга было принято решение от 10.01.2018 N 73391А об отказе в государственной регистрации, в связи с непредставлением предусмотренных Законом о регистрации документов, а также в связи с наличием у налогового органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных подп. "в" п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации.

Не согласившись с принятым решением об отказе в государственной регистрации, заявитель обратился с жалобой в вышестоящий налоговый орган - УФНС России по Свердловской области, по результатам рассмотрения которой решение ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 10.01.2018 N 73391А оставлено без изменения.

Ссылаясь на то, что в регистрирующий орган были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, касающиеся смены адреса юридического адреса; оснований для отказа во внесении в ЕГРЮЛ записи не имелось, общество "Айсберг" обратилось в арбитражный суд с заявление о признании незаконными решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга от 10.01.2018 N 73391А об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, требуя обязать налоговый орган зарегистрировать изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса местонахождения юридического лица, на основании документов, представленных в регистрирующий орган 10.01.2018.

В ходе рассмотрения спора судом первой инстанции были установлены основания для удовлетворения заявленных обществом "Айсберг" требований.

При этом суд исходил из того, что на момент принятия оспариваемого решения у регистрирующего органа основания отказа по тем причинам, которые указаны в решении (а не иным, указанным впоследствии), недостаточно мотивированы, все обстоятельства, на которые впоследствии ссылался регистрирующий орган даже если и устанавливались, то за пределами срока принятия решения об отказе, решения о приостановлении государственной регистрации для выяснения всех имеющих значение обстоятельств регистрирующим органом не принималось.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом о государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения общества "Айсберг" в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации явилось принятие решения об изменении адреса местонахождения юридического лица.

Пунктом 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу п. 1 ст. 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 6 ст. 17 Закона о регистрации к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

В абзацах 4 и 5 п. 9 письма ФНС России от 11.01.2016 N ГД-4-14/52 разъяснено, что для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются документы, предусмотренные п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, в том числе заявление по форме N Р13001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, в листе Б которого указывается адрес юридического лица, или предусмотренное п.2 ст. 17 Закона о регистрации заявление по форме N Р14001, утвержденной указанным приказом ФНС России, в листе Б которого указывается адрес юридического лица (в случае, если юридическое лицо действует на основании типового или единого типового устава (п.п.2 и 3 ст. 52 ГК РФ)).

Одновременно с указанными документами, предусмотренными п.п.1 и 2 ст. 17 Закона о регистрации, представляются документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица (абзац третий п. 6 ст. 17 Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 209-ФЗ, действующей с 01.01.2016).

В пункте 2 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна;

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом;

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

В силу п. 4.2 ст. 9 Закона о государственной регистрации в редакции Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ (действующей с 1 января 2016 года) регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" п. 4.2 ст. 9 Закона о государственной регистрации.

В качестве основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица - общества "Айсберг", налоговый орган указал на то, что в результате осмотра было отсутствие по указанному заявителем адресу постоянно действующего исполнительного органа общества "Айсберг", финансово-хозяйственная деятельность не ведется, надлежащая связь с обществом не обеспечена, нумерация офисных помещений отсутствует и не предусмотрена, а собственник помещений Безукладников С.В. не давал согласия на сдачу помещения в аренду.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки (пп. "б" п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

В данном случае материалами дела подтверждено, что сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области был допрошен руководитель общества "Айсберг" (ОГРН 1096670015694 ИНН 6670256873) Горбунов А.А.

В протоколе допроса от 22.12.2017 года Горбунова А.А. отражено, что деятельность общества "Айсберг" (ОГРН 1096670015694 ИНН 6670256873) не осуществляется, все магазины закрыты, в том числе и по адресу, указанному в комплекте документов N 73391А от 29.11.2017.

Данный протокол подписан Горбуновым А.А.

В протоколе допроса Горбунова А.А. от 21.03.2018 отражено, что деятельность ООО "Айсберг" (ОГРН 1096670015694 ИНН 6670256873) фактически не ведется с весны 2017 года, никаких операций по счетам не производится.

В том числе не ведется и деятельность по адресу: 620085, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Гастелло, д. 3, пом. 38.

Данный протокол также подписан Горбуновым А.А.

В материалы дела не было представлено доказательств того, что юридическое лицо является участником реальных хозяйственных отношений вопреки пояснениям Горбунова А.А.

Также материалами дела подтверждено отсутствие вывески с наименованием юридического лица на офисе, отсутствие нумерации офисных помещений в объекте недвижимости.

Кроме того, сотрудниками Межрайонной ИФНС N 25 по Свердловской области 09.04.2018 был опрошен собственник помещения 38 в доме 3 по ул. Гастелло в Екатеринбурге Безукладников С.В., из показаний которого следует, что договор аренды с обществом "Айсберг" не заключался, общество "Айсберг" по указанному адресу не находилось, гарантийное письмо не представлялось.

Безукладников С.В. 09.04.2018 направил возражение относительно государственной регистрации по форме N Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ на комплект документов N 73391А.

Таким образом, в результате проведенных мероприятий установлено, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может использоваться для связи с обществом "Айсберг".

Представленное для государственной регистрации заявление по форме N Р13001 не соответствует требованиям п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ, поскольку содержит недостоверные сведения, которые не могут быть внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решение ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от N 73391А от 10.01.2018 следует признать законным и обоснованным, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В связи с чем, решение суда от 28.11.2018 подлежит отмене на основании пунктов 2, 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе с учетом ее удовлетворения относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 ноября 2018 года по делу N А60-43880/2018 отменить.

В удовлетворении заявления ООО "Айсберг" отказать.

Взыскать с ООО "Айсберг" (ОГРН 1096670015694, ИНН 6670256873) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.В. Макаров

Судьи

Л.М. Зарифуллина Т.С. Нилогова