Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2018 г. N 09АП-59674/18

г. Москва

27 декабря 2018 г.

Дело N А40-234168/17

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи П.А. Порывкина,

судей А.С. Маслова, М.С.Сафроновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Д. Полушкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Артистайл" на определение Арбитражного суда г.Москвы от 12 сентября 2018 года по делу N А40-234168/17, принятое судьей С.Л. Никифоровым об оставлении без рассмотрения жалобы кредитора ООО "Артистайл" на действия (бездействие) ликвидатора ООО Коммерческий банк "Региональные финансы" Подобедова С.А. о принудительной ликвидации ООО Коммерческий банк "Региональные финансы",

при участии в судебном заседании:

от ООО "ТЕХМОНТАЖ", ООО "ГАРДИОН", ООО УК "ИНВЕСТРЕСУРС" - Сорокопуд А.В., дов. от 13.09.2018 г., 30.07.2018 г., 13.09.2018 г.

от ликвидатора ООО Коммерческий банк "Региональные финансы" - Лемешева Л.В., дов. от 12.02.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 09.02.2018 г. требование Центрального банка РФ о принудительной ликвидации ООО КБ "Региональные финансы" удовлетворено, в отношении ООО КБ "Региональные финансы" введена процедура принудительной ликвидации кредитной организации.

01.08.2018 г. в Арбитражный суд г.Москвы поступила жалоба кредитора ООО "Артистайл" на действия (бездействие) ликвидатора ООО КБ "Региональные финансы" Подобедова С.А., в которой он просит: признать незаконным бездействие ликвидатора ООО КБ "Региональные финансы" Подобедова С.А. в виде непредставления материалов первого собрания кредиторов участникам первого собрания кредиторов и в арбитражный суд; обязать ликвидатора ООО КБ "Региональные финансы" Подобедова С.А. представить материалы первого собрания при ознакомлении с материалами к собранию; при регистрации участников собрания; при проведении повторного первого собрания кредиторов ООО КБ "Региональные финансы": отчет ликвидатора по состоянию на дату каждого нового собрания; реестр требований кредиторов на дату очередного собрания кредиторов; положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества банка; промежуточный ликвидационный баланс б, составленный ликвидатором и подлежащий утверждению ЦБ РФ; смету текущих расходов при проведении ликвидационных процедур на последующий период с 16.06.2018 г. до завершения ликвидационных процедур; обязать ликвидатора ООО КБ "Региональные финансы" Подобедова С.А. представить в качестве приложений к протоколу повторного первого собрания в арбитражный суд указанные в п.2 материалы; обязать ликвидатора ООО КБ "Региональные финансы" Подобедова С.А. представлять материалы каждого нового собрания кредиторов (комитета кредиторов) при ознакомлении с материалами к собранию, при регистрации участников собрания; при проведении собрания кредиторов (комитета кредиторов) ООО КБ "Региональные финансы", а также представлять материалы в качестве приложений к протоколу собрания кредиторов (комитета кредиторов) в арбитражный суд; обязать ликвидатора ООО КБ "Региональные финансы" Подобедова С.А. представлять в качестве приложений к протоколу каждого собрания кредиторов (комитета кредиторов) в арбитражный суд материалы собрания кредиторов (комитета кредиторов); признать незаконными действия ликвидатора ООО КБ "Региональные финансы" Подобедова С.А. по составлению отчета к повторному первому собранию кредиторов ООО КБ "Региональные финансы", который не отвечает требованиям законодательства; обязать ликвидатора ООО КБ "Региональные финансы" Подобедова С.А. представлять собраниям кредиторов отчет, соответствующий по форме и содержанию п.3 ст.189.79 Закона о банкротстве, Приказу Минюста РФ от 14.08.2003 г. N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (зарегистрировано в Минюсте РФ 28.08.2003 г. N5025) с обязательным приложением к нему отчета ликвидатора об использовании денежных средств должника по типовой форме, утв. Приложением 5 к Приказу Минюста РФ от 14.08.2003 г. N 195; признать незаконными действия ликвидатора ООО КБ "Региональные финансы" Подобедова С.А. по опубликованию в ЕФРСБ неполных сведений о результатах инвентаризации имущества банка; обязать ликвидатора ООО КБ "Региональные финансы" Подобедова С.А. опубликовать в ЕФРСБ полные сведения о результатах инвентаризации имущества банка, содержащие информацию о составе и стоимости инвентаризованного имущества банка согласно инвентаризационным описям с приложением описей к сообщению в ЕФРСБ.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 12 сентября 2018 года оставлена без рассмотрения жалоба кредитора ООО "Артистайл" на действия (бездействие) ликвидатора ООО КБ "Региональные финансы" Подобедова С.А.

Не согласившись с определением суда, ООО "Артистайл" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда г.Москвы от 12.09.2018 г., направить обособленный спор по жалобе ООО "АРТИСТАЙЛ" на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В жалобе заявитель указывает, что суд первой инстанции неверно применил ст.60 и ст.189.82 Закона о банкротстве вследствие неправильного истолкования содержания норм. Неправильное применение норм материального права привело к неправильному выводу суда об отсутствии у заявителя права на подачу жалобы. При этом в мотивировочной части определения суд сделал выводы по существу требований, изложенных в жалобе, нарушив ч.1 ст.168 АПК РФ.

Положения Закона о банкротства о правах, обязанностях и ответственности арбитражного (конкурсного) управляющего применимы к ликвидатору при принудительной ликвидации кредитной организации.

ООО "АРТИСТАЙЛ" является конкурсным кредитором банка на основании договора банковского счета N 1563/р от 09.03.2007 г., размер требований составляет 30 181 622,93 руб., что подтверждается уведомлением временной администрации банка N ВА-438 от 20.12.2017 г. о включении требований в третью очередь реестра требований кредиторов банка. В связи с этим ООО "АРТИСТАЙЛ" было вправе обратиться в суд с жалобой на действия (бездействие) ликвидатора банка, которая должна была быть рассмотрена по существу.

Норма п.5 ст.189.82 Закона о банкротстве содержит специальную норму в отношении права на обращение в Банк России: в Банк России с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего и ходатайством об аннулировании аккредитации конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России, вправе обращаться собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов. В рамках настоящего обособленного спора конкурсный кредитор ООО "АРТИСТАЙЛ" реализовал свое право на обжалование действий ликвидатора в арбитражный суд, предусмотренное ст.60 Закона о банкротстве, в Банк России конкурсные кредиторы не обращались. Таким образом, ООО "АРТИСТАЙЛ" как конкурсный кредитор имеет право на подачу жалобы на действия ликвидатора банка как арбитражного управляющего в арбитражный суд, при этом специальные нормы Закона о банкротстве не ограничивают это право. Иное толкование норм ст.60 и ст.189.82 Закона о банкротстве в их совокупности является неверным, противоречит судебной практике и лишает кредиторов ООО КБ "Регионфинансбанк" права на судебную защиту в условиях незаконных действий ликвидатора.

Позиция заявителя, по его мнению, подтверждается судебной практикой.

Кроме того, в настоящем обособленном споре суд первой инстанции не рассматривал дело по существу, а оставил жалобу без рассмотрения. Вследствие этого суд не исследовал доказательства, не заслушивал доводы ООО "АРТИСТАЙЛ" по существу жалобы. Несмотря на это, суд первой инстанции сделал выводы об отсутствии обязанности конкурсного управляющего предоставления кредитору копии реестра требований кредиторов кредитной организации; выводы о перечне сведений, которые должен содержать отчет конкурсного управляющего кредитной организации.

ООО КБ "РЕГИОНФИНАНСБАНК" предоставило письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которых просит определение Арбитражного суда г.Москвы от 12 сентября 2018 г. по делу N А40-234168/17 об оставлении жалобы ООО "АРТИСТАЙЛ" без рассмотрения - оставить без изменения, в удовлетворении требований ООО "АРТИСТАЙЛ", изложенных в апелляционной жалобе на определение Арбитражного суда г.Москвы от 12.09.2018 г. по делу N А40-234168/17 - отказать.

Проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей ООО "ТЕХМОНТАЖ", ООО "ГАРДИОН", ООО УК "ИНВЕСТРЕСУРС", ликвидатора ООО КБ "Региональные финансы", поддержавших свои правовые позиции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статьей 60 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

В силу п.п.1, 3 ст.60 Закона о банкротстве, арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов, а также представителя учредителей (участников) должника и иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия (бездействие) арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

Порядок принудительной ликвидации кредитной организации по инициативе ЦБ РФ установлен ФЗ "О банках и банковской деятельности" и Законом о банкротстве.

В соответствии с п.1 ст.189.82 Закона о банкротстве, кредиторы кредитной организации обладают правами, предусмотренными настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что при проведении процедуры банкротства законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов, которые действуют в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом.

В силу п.5 ст.189.82 Закона о банкротстве, собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов вправе обращаться в Банк России с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего и ходатайством об аннулировании аккредитации конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что, исходя из указанных норм права, что юридические лица-кредиторы не обладают правом па подачу жалобы на действия (бездействие) ликвидатора кредитной организации, указанное право ими может быть реализовано через представителя собрания (комитета) кредиторов, является правильным.

Указанное толкование норм права соответствует правоприменительному подходу по спорам аналогичной категории (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 31.05.2016 г. NФ05-4659/2016 по делу NА40-181212/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.02.2017 г. NФ05-1432/2017 по делу NА40-148615/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.04.2016 г. NФ05-465 Ч/2016 по делу NА40-181212/2015, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 г. N09АП-24315/2018 по делу NА40-185433/17).

Доказательств того, что ООО "Артистайл" является представителем собрания или комитета кредиторов, материалы дела не содержат.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, согласно п.7 ст.189.87 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию кредитора (представителя кредитора) в течение пяти рабочих дней со дня получения такого требования направить такому кредитору (его представителю) выписку из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения этих требований. Таким образом, в отличие от общего правила, установленного п.9 ст.16 Закона о банкротстве, обязанность конкурсного управляющего предоставления кредитору копии реестра требований кредиторов кредитной организации ст.189.87 Закона о банкротстве, определяющей особенности ведения реестра требований кредиторов кредитной организации, не предусмотрена.

Также, статьей 189.79 параграфа 4.1. Закона о банкротстве установлено, что отчет о своей деятельности конкурсный управляющий кредитной организации представляет арбитражному суду по его требованию и собранию кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитету кредиторов. Пунктом 3 указанной статьи установлен перечень сведений, которые должен содержать отчет конкурсного управляющего кредитной организации. Подпунктом 12 пункта 3 этой же статьи установлено, что иные (не перечисленные в статье) сведения включаются в отчет по инициативе конкурсного управляющего или по требованиям собрания кредиторов, или комитета кредиторов, или арбитражного суда. Требований от собрания кредиторов, комитета кредиторов и от арбитражного суда о включении в отчет каких-либо дополнительных сведений ликвидатору не поступало. Законом о банкротстве не установлена обязанность ликвидатора выполнять указанные действия по требованию отдельного кредитора.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом всех обстоятельств дела, поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266-269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г.Москвы от 12 сентября 2018 года по делу N А40-234168/17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Артистайл" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.А. Порывкин

Судьи

А.С. Маслов М.С. Сафронова