Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2019 г. N 12АП-2904/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30 июля 2019 г. N Ф06-48681/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

09 апреля 2019 г.

Дело N А57-17498/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поливановой А.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Бош Отопительные системы" Зайцева А.В., действующего на основании доверенности от 12.01.2018 N 01/01-29, представителей Саратовской таможни Бойко Я.Г., действующей на основании доверенности от 27.12.2018 N 01-08-34/21768, Минкиной О.В., действующей на основании доверенности от 27.12.2018 N 01-07-33/03002,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Саратовской таможни

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 января 2019 года по делу N А57-17498/2018 (судья Михайлова А.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бош Отопительные системы" (413105, Саратовская область, г. Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, д. 139, ОГРН 1136449002546, ИНН 6449069270),

заинтересованное лицо: Саратовская таможня (410010, г. Саратов, ул. Артиллерийская, д. 7, ОГРН 1036405207046, ИНН 6452016790)

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Бош Отопительные системы" (далее - ООО "Бош Отопительные системы", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительными решения Саратовской таможни (далее - таможенный орган) о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) от 05.10.2017 N РКТ-10413000-17/000142.

Решением суда первой инстанции от 29 января 2019 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение Саратовской таможни по классификации товара по ТН ВЭД от 05.10.2017 N РКТ-10413000-17/000142.

Кроме того, с таможенного органа в пользу общества взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Саратовская таможня не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

ООО "Бош Отопительные системы" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Бош Отопительные системы" ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало по декларации на товары (далее - ДТ) N 10413010/230817/0006053 товар - круглые пластиковые заглушки "ЕР305 DN200" фланцев патрубков промышленных водогрейных котлов, артикул: 8738620549, используемые при транспортировке котлов с целью исключения попадания сторонних предметов, без содержания этилового спирта.

При декларировании товара ООО "Бош Отопительные системы" заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД - 3923 50 900 0 (прочие укупорочные средства из пластмасс).

Ставка таможенной пошлины составила 6,5% таможенной стоимости.

23.08.2017 Саратовской таможней принято решение N 10413010/240817/ДВ/000004 о назначении первичной таможенной экспертизы в отношении товара, ввезенного по ДТ N 10413010/230817/0006053.

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы от 21.09.2017 N 12404001/0032836 исследуемые товары изготовлены из полимерного материала на основе полиэтилена, изготовлены не из листового материала, не предназначены для укупоривания упаковки и сохранения ее содержимого.

05.10.2017 Саратовской таможней на основании заключения таможенного эксперта от 21.09.2017 N 12404001/0032836 принято решение N РКТ-10413000-17/000142 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, которым товар - фланцевые заглушки "ЕР305 DN200" (артикул: 8738620549) классифицирован по коду ТН ВЭД 3926 90 970 9 (прочие изделия из пластмасс и изделий из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914 ТН ВЭД ЕАЭС".

Ставка таможенной пошлины составила 9,2% таможенной стоимости.

Таможенным органом обществу доначислены таможенные платежи в сумме 2 234,61 руб.

Полагая, что классификация поставленного по ДТ N 10413010/230817/0006053 товара по коду ТН ВЭД 3926 90 970 9 произведена Саратовской таможней неверно, решение таможенного органа от 05.10.2017 N РКТ-10413000-17/000142 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, ООО "Бош Отопительные системы" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поставленный заявителю товар ошибочно классифицирован таможенным органом по коду ТН ВЭД 3926 90 970 9, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилам интерпретации ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД).

Разделом 3 Положения о порядке применения ТН ВЭД определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения ТН ВЭД Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД Основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пункт 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (Основные правила интерпретации 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (Основные правила интерпретации 6).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" одобрены Пояснения к ТН ВЭД.

Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее о тексту - Конвенция), в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В соответствии с текстом товарной позиции 3923 ТН ВЭД в нее включаются изделия для транспортировки или упаковки товаров из пластмасс, пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства из пластмасс.

Товарной позиции 3926 ТН ВЭД соответствует описание: "изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914".

Классифицируя задекларированный обществом товар по коду ТН ВЭД 3926 90 970 9, таможенный орган основывался на выводах таможенного эксперта, изложенных в заключении от 21.09.2017 N 12404001/0032836.

Эксперт в ходе проведения исследования пришел к выводу, что образец товара "Заглушка фланца EP305 DN200" используется в качестве заглушки фланцев патрубков в промышленных водогрейных котлах и служит для защиты от загрязнений ("используется при транспортировке с целью исключения попадания сторонних предметов").

Указанное применение товара признано экспертом возможным, при этом было отмечено, что конкретное применение не может быть определено экспертным путем и определяется потребителем.

Экспертом также указано, что образец не предназначен для укупоривания упаковки и сохранения ее содержимого (котел не является упаковкой), следовательно, исследуемый образец не относится к укупорочным средствам.

Суд первой инстанции обоснованно признал данные доводы таможенного органа ошибочными.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3923 включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся:

(а) контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включая конические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы. В данную товарную позицию также включаются: (i) чаши без ручек типа контейнеров, используемые для упаковки или транспортировки некоторых пищевых продуктов, независимо от того, могут ли они использоваться также в качестве посуды или предметов туалета; (ii) преформы, являющиеся промежуточным изделием для изготовления бутылок из пластмасс, цилиндрической формы, один конец которого запаян, а другой конец открыт и имеет резьбу для навинчивающейся крышки. Участок ниже конца, имеющего резьбу, предназначается для выдувания до требуемого размера и формы;

(б) катушки, шпульки, бобины и аналогичные изделия, включая видео- и аудиокассеты без магнитной ленты;

(в) пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства.

Таким образом, пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства включены в товарную позицию 3923 как изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов.

Письмом ГТК России от 09.11.2001 N 07-10/44618 "О классификации товара в соответствии с ТН ВЭД" разъяснено, что товары, используемые с целью защиты от загрязнений, от попадания посторонних предметов, для поддержания пригодности изделий к эксплуатации, например, в процессе транспортировки должны классифицироваться в субпозиции 3923 50 ТН ВЭД.

ТН ВЭД, как и Пояснения к ней, и текст товарной позиции 3923 Гармонизированной Системы не содержат требования о том, чтобы укупорочное средство укупоривало исключительно упаковку продукта.

Согласно основным правилам интерпретации предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее точное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что общая совокупность функциональных характеристик, подтвержденных представленными заявителем технической документацией и фотографиями, подтверждает отличительные свойства товаров, классифицируемых в товарной позиции 3923.

Материалами дела подтверждается, что целевое назначение и функция товаров ввезенных заявителем по своему описанию, материалу изготовления и функциональному предназначению соответствуют классификационным признакам товарной позиции 3923.

Правомерность классификации задекларированного по ДТ N 10413010/230817/0006053 товара по коду ТН ВЭД 3926 90 970 9 Саратовской таможней не доказана.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к иному, чем у суда первой инстанции, толкованию положений ТН ВЭД и Основных правил интерпретации ТН ВЭД, не опровергают правомерность выводов суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 января 2019 года по делу N А57-17498/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев