Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2019 г. N 10АП-5717/19

г. Москва

11 апреля 2019 г.

Дело N А41-1802/15

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Мизяк В.П., Муриной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Магомадовой К.С.,

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Стромремонтналадка" Скворцова Георгия Валентиновича: Мустафаева А.А. по доверенности от 07.11.18,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Московской области: Чернобаев Н.Н. по доверенности N 22-21/1205 от 19.09.18,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2019 года по делу NА41-1802/15, принятое судьей Морхатом П.М., по заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Стромремонтналадка" Скворцова Георгия Валентиновича о признании недействительным решения собрания кредиторов должника,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий открытого акционерного общества (ОАО) "Стромремонтналадка" Скворцов Георгий Валентинович обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 11.10.18 по четвертому дополнительному вопросу повестки дня с формулировкой "Представить собранию кредиторов Порядок продажи движимого имущества и дебиторской задолженности АО "Стромремонтналадка" с учетом замечаний уполномоченного органа" (л.д. 2-4).

Заявление подано на основании пункта 4 статьи 15 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.02 "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2019 года было признано недействительным решение собрания кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" от 11.10.18 по четвертому дополнительному вопросу повестки дня с формулировкой "Представить собранию кредиторов Порядок продажи движимого имущества и дебиторской задолженности АО "Стромремонтналадка" с учетом замечаний уполномоченного органа" (л.д. 42-44).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России (Межрайонная ИФНС) N 22 по Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, ссылаясь на то, что невключение позиции уполномоченного органа в редакцию Положения приведет к реализации имущества по заниженной цене (л.д. 46-50).

Законность и обоснованность определения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2015 года ОАО "Стромремонтналадка" было признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Скворцов Г.В.

11.10.18 конкурсным управляющим Скворцовым Г.В. было проведено собрание кредиторов должника, в котором приняли участие ФНС России, обладающее 50,3 % голосов от общего числа голосов кредиторов должника, и АО "СУ N 155", обладающего 37,38% голосов от общего числа голосов кредиторов.

На повестку дня указанного собрания были поставлены следующие вопросы:

1. Внесение Изменений N 2 в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Стромремонтналадка", утвержденное собрание кредиторов от 01.12.17, с изменениями к положению, утвержденными собранием кредиторов от 12.01.18.

2. Утверждение Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Стромремонтналадка", балансовой стоимостью менее ста тысяч рублей.

На этапе регистрации от уполномоченного органа поступила заявка на включение в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов с формулировками:

1. "Обязать конкурсного управляющего в срок до даты проведения следующего собрания кредиторов представить сведения о дебиторской задолженности АО "Стромремонтналадка", выявленной в результате инвентаризации (сообщение ЕФРСБ N 831253 от 23.11.2015) с указанием остатка задолженности, оснований и сроков ее образования, принятых мерах взыскания, результатах исполнительного производства, информации о нахождении дебитора в процедурах банкротства".

2. "Обязать конкурсного управляющего провести оценку рыночной стоимости дебиторской задолженности (с указанием стоимости каждого обязательства отдельно)".

3. "Обязать конкурсного управляющего провести оценку рыночной стоимости имущества, балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб., представить правоустанавливающие документы и фотографии указанного имущества".

4. "Представить собранию кредиторов Порядок продажи движимого имущества и дебиторской задолженности АО "Стромремонтналадка" с учетом замечаний уполномоченного органа".

По результатам голосования большинством голосов были приняты следующие решения:

1. По первому вопросу повестки дня решили: Не вносить Изменения N 2 в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Стромремонтналадка", утвержденное собрание кредиторов от 01.12.17, с изменениями к положению, утвержденными собранием кредиторов от 12.01.18.

2. По второму вопросу повестки дня решили: Не утверждать Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Стромремонтналадка", балансовой стоимостью менее ста тысяч рублей.

3. По вопросу о включении в повестку дня собрания кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" дополнительных вопросов решили: Включить в повестку дня собрания кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" дополнительные вопросы:

"1) Обязать конкурсного управляющего в срок до даты проведения следующего собрания кредиторов представить сведения о дебиторской задолженности АО "Стромремонтналадка", выявленной в результате инвентаризации (сообщение ЕФРСБ N 831253 от 23.11.2015) с указанием остатка задолженности, оснований и сроков ее образования, принятых мерах взыскания, результатах исполнительного производства, информации о нахождении дебитора в процедурах банкротства".

2) "Обязать конкурсного управляющего провести оценку рыночной стоимости дебиторской задолженности (с указанием стоимости каждого обязательства отдельно)".

3) "Обязать конкурсного управляющего провести оценку рыночной стоимости имущества, балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб., представить правоустанавливающие документы и фотографии указанного имущества".

4) "Представить собранию кредиторов Порядок продажи движимого имущества и дебиторской задолженности АО "Стромремонтналадка" с учетом замечаний уполномоченного органа".

4. По дополнительному вопросу N 1 решили: Обязать конкурсного управляющего в срок до даты проведения следующего собрания кредиторов представить сведения о дебиторской задолженности АО "Стромремонтналадка", выявленной в результате инвентаризации (сообщение ЕФРСБ N 831253 от 23.11.2015) с указанием остатка задолженности, оснований и сроков ее образования, принятых мерах взыскания, результатах исполнительного производства, информации о нахождении дебитора в процедурах банкротства.

5. По дополнительному вопросу N 2 решили: Обязать конкурсного управляющего провести оценку рыночной стоимости дебиторской задолженности (с указанием стоимости каждого обязательства отдельно).

6. По дополнительному вопросу N 3 решили: Обязать конкурсного управляющего провести оценку рыночной стоимости имущества, балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб., представить правоустанавливающие документы и фотографии указанного имущества.

7. По дополнительному вопросу N 4 решили: Представить собранию кредиторов Порядок продажи движимого имущества и дебиторской задолженности АО "Стромремонтналадка" с учетом замечаний уполномоченного органа".

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, конкурсный управляющий должника указал, что решение по четвертому дополнительному вопросу повестки дня собрания кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" от 11.10.18, а именно: "Представить собранию кредиторов Порядок продажи движимого имущества и дебиторской задолженности АО "Стромремонтналадка" с учетом замечаний уполномоченного органа" принято с нарушением установленных пределов компетенции собрания кредиторов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что решение по четвертому дополнительному вопросу повестки дня собрания кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" от 11.10.18 было принято с нарушением установленных пределов компетенции собрания и нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

Частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 32 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.02 "О несостоятельности (банкротстве)" закреплено, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Решение собрания кредиторов может быть признано недействительным:

- в случае если оно нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц.

- в случае если оно принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

Как указывалось выше, 11.10.18 состоялось собрание кредиторов ОАО "Стромремонтналадка", в котором участвовали кредиторы должника, обладающие 87,68% голосов от общего числа голосов кредиторов должника.

На рассмотрение собранию кредиторов конкурсным управляющим Скворцовым Г.В. были представлены Изменения N 2 в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Стромремонтналадка", утвержденное собрание кредиторов от 01.12.17, с изменениями к положению, утвержденными собранием кредиторов от 12.01.18.

Данные изменения к Положению содержат порядок, сроки и условия продажи дебиторской задолженности ОАО "Стромремонтналадка".

Кроме того, к собранию кредиторов было представлено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Стромремонтналадка", балансовой стоимостью менее ста тысяч рублей.

Уполномоченный орган, являясь мажоритарным кредитором в деле о банкротстве ОАО "Стромремонтналадка", не согласился с содержанием Изменений N 2 к Положению и Порядка продажи имущества стоимостью менее 100 000 рублей, в связи с чем собранием кредиторов принято решение не утверждать вышеуказанные порядки реализации активов должника.

При этом на собрании кредиторов от уполномоченного органа поступили пояснения, содержащие выводы о том, что Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Стромремонтналадка", утверждённое собранием кредиторов от 01.12.17, с изменениями к Положению, утвержденными собранием кредиторов от 12.01.18, в которое вносятся изменения N 2, отменено решением собрания кредиторов от 13.07.18, вследствие чего оно является недействующим.

Налоговым органом сделан вывод о том, что внесение изменений в недействующий порядок невозможен.

При этом уполномоченным органом было заявлено о включении дополнительных вопросов в повестку дня, касающихся порядка реализации имущества должника.

По результатам голосования по четвертому дополнительному вопросу повестки дня большинством голосов было принято решение представить собранию кредиторов Порядок продажи движимого имущества и дебиторской задолженности АО "Стромремонтналадка" с учетом замечаний уполномоченного органа.

Между тем, порядок продажи имущества должника регулируется статьей 139 Закона о банкротстве, в соответствии с пунктом 2 которой в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

Таким образом, полномочия по представлению изменений в порядок продажи имущества должника принадлежат исключительно конкурсному управляющему.

Возникающие разногласия между конкурсным управляющим и кредиторами должника о порядке реализации имущества должника подлежат разрешению в порядке статьи 60 Закона о банкротстве, но не путем принятия решения собранием кредиторов.

Как правильно указал суд первой инстанции, пункт 1.1. статьи 139 Закона о банкротстве, в абзаце шестом которого указано, что собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим, к рассматриваемым правоотношениям не применим, поскольку изменения в пункт 1.1. статьи 139 Закона о банкротстве были внесены пунктом 11 статьи 4 Федерального закона N 222-ФЗ от 23.06.16 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подлежат применению к процедурам, введенным после вступления в законную силу, т.е. после 01.09.16, в то время как решение о признании ОАО "Стромремонтналадка" банкротом было принято 14.10.15.

В силу пункта 2 статьи 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений:

о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

об утверждении и изменении плана внешнего управления;

об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;

об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего;

о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;

о заключении мирового соглашения;

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

об избрании представителя собрания кредиторов.

Поскольку в силу норм действующего законодательства внесение изменений в утвержденное положение о продаже имущества должника является исключительной прерогативой конкурсного управляющего, решение собрания кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" по четвертому дополнительному вопросу повестки дня было принято с нарушением установленных пределов компетенции собрания.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно признал указанное решение недействительным.

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы замечания к Положению о продаже имущества должника, о принятии которых просил уполномоченный орган, не способствуют защите интересов кредиторов должника.

Само по себе наличие у налогового органа статуса мажоритарного кредитора не свидетельствует о законности принятого решения.

Так, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 22.07.02 N 14-П и от 19.12.05 N 12-П, процедуры банкротства носят публично-правовой характер, они предполагают принуждение меньшинства кредиторов большинством, а потому, вследствие невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон формируется по другим, отличным от искового производства, принципам.

Однако, изложенное не свидетельствует о том, что мажоритарный кредитор по своему усмотрению может принимать решения на собрании кредиторов должника, которые противоречат нормам действующего законодательства и нарушают права иных кредиторов.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Закона.

В силу названной нормы определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через четырнадцать дней принимает постановление, которое является окончательным.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 35 от 22.06.12 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", пересмотр постановления суда апелляционной инстанции в порядке кассационного производства в рамках такого порядка законодательством не предусмотрен.

Таким образом, настоящее постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2019 года по делу N А41-1802/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.П. Мизяк В.А. Мурина