Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2019 г. N 11АП-3255/19

г.Самара

12 апреля 2019 г.

Дело N А55-29398/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Засыпкиной Т.С., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания Ахмеджановой Э.М. с участием:

от акционерного общества "Тандер" - представителя Рыбаковой О.В. (доверенность от 24.07.2018),

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля 2019 года апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 февраля 2019 года по делу N А55-29398/2018 (судья Агеенко С.В.), принятое по заявлению акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475), г.Краснодар, к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Самара,

об оспаривании постановления от 10.09.2018 года N 06-12/181/2018,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.2018 N 06-12/181/2018 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 февраля 2019 года заявленные требования удовлетворены, постановление МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 10.09.2018 N 06-12/181/2018 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доказанность факта допущенного обществом оборота (розничной продажи) алкогольной продукции - водки "Русская валюта Platinum", емкостью 0,5 л, крепостью 40 % по цене, ниже минимально установленной. В материалы дела АО "Тандер" представлены иные документы, не исследованные при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку кассовый чек в ходе производстве по административному делу организацией не представлялся.

В отзыве на апелляционную жалобу АО "Тандер" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель АО "Тандер" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя АО "Тандер", арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) посредством анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью контроля за минимальными розничными ценами на алкогольную продукцию за период с 01.07.2017 по 28.02.2018, в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Приволжского федерального округа установлено, что в соответствии со сведениями, содержащимися в Единой государственной автоматизированной информационной системе по адресу осуществления деятельности обособленного подразделения заявителя - Самарская область, г. Тольятти, ул. Гидротехническая, д. 43, магазин "Магнит" 31.12.2017 выявлен факт оборота (розничной продажи) алкогольной продукции - водки "Русская валюта Platinum", емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене, ниже минимально установленной приказом Министерства финансов РФ от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (далее - приказ N 58н) 93 руб. 90 коп.

По данному факту 20.03.2018 административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и о проведении административного расследования (л.д. 53).

Ведущим специалистом-экспертом МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу 21.06.2018 в отношении заявителя составлен протокол N 06-12/71/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (л.д. 130-132).

Заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу 10.09.2018 в отношении заявителя вынесено постановление N 06-12/71/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 142-143).

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Между тем заявителем в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие факт того, что 31.12.2017 водка "Русская валюта Platinum", емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % реализована по цене, не ниже минимально установленной приказом N 58н - 209 руб., что подтверждается кассовым чеком, отчетами о продаже по кассе N17586 и сводками по продажам товаров от 31.12.2017 (л.д. 108-114).

При этом суд первой инстанции установил, что согласно представленным заявителем документов 31.12.2017 по цене 83 руб. 90 коп. был реализован Джин Тоник BRAVO, а не водка "Русская валюта Platinum", емкостью 0,5 литра, крепостью 40 %.

Указанные обстоятельства позволили суду сделать вывод о том, что в в действиях общества данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Приняв во внимание, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, отсутствует, заявленные требования суд первой инстанции удовлетворил.

Доводы апелляционной жалобы о наличии в действиях общества вменяемого ему в вину состава административного правонарушения несостоятельны, материалами дела не подтверждаются.

Ссылка административного органа на представление АО "Тандер" в материалы дела иных документов, не исследованных при производстве по делу об административном правонарушении, отклоняется, поскольку сторона дела не может быть лишена возможности представлять суду доказательства в соответствии со ст.65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В данном случае суд первой инстанции обоснованно принял во внимание представленный обществом кассовый чек и дал верную оценку данному доказательству наряду с другими доказательствами, представленными в материалы дела.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции полагает, что вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.5 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда первой инстанции о недоказанности наличии в действиях заявителя вменяемого состава административного правонарушения, в том числе события правонарушения, и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 06 февраля 2019 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного органа - без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем не подлежит уплате госпошлина за подачу апелляционной жалобы на решения арбитражного суда данной категории.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 февраля 2019 года по делу N А55-29398/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

Т.С. Засыпкина А.Б. Корнилов