Постановление Верховного Совета РФ от 15 июля 1993 г. N 5450-I "О Федеральном совете по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании"

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Образовать Федеральный совет по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании и утвердить Временное положение о Федеральном совете по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании.

2. Предложить зарегистрированным в установленном порядке фракциям Съезда народных депутатов Российской Федерации делегировать в двухнедельный срок представителей в состав Федерального совета по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании (далее - Федеральный совет). Заявление фракции о кандидатуре ее представителя в состав Федерального совета направляется в Комитет Верховного Совета Российской Федерации по средствам массовой информации.

3. Предложить Президенту Российской Федерации и Президиуму Верховного Совета Российской Федерации назначить, а Союзу журналистов России делегировать в двухнедельный срок с момента опубликования настоящего Постановления по два представителя в состав Федерального совета.

4. Установить, что первое заседание Федерального совета проводится 12 августа 1993 года. Кворум на первом заседании Федерального совета определяется от числа членов Федерального совета, делегированных или назначенных на этот момент.

5. Совету Министров - Правительству Российской Федерации:

предусматривать финансирование Федерального совета в республиканском бюджете Российской Федерации отдельной строкой;

при уточнении республиканского бюджета Российской Федерации на 1993 год обеспечить в третьем квартале 1993 года разовое выделение Федеральному совету финансовых средств в размере 140 млн. рублей;

в течение трех недель предоставить Федеральному совету помещение общей площадью не менее 1500 кв. метров.

6. Установить, что организационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности Федерального совета до получения финансовых средств возлагается на соответствующие структурные подразделения аппарата Верховного Совета Российской Федерации.

7. Обязанности по охране служебных помещений Федерального совета возложить на Департамент охраны Верховного Совета Российской Федерации.

8. Настоящее Постановление ввести в действие с момента его опубликования.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации

Р.И. Хасбулатов

Москва, Дом Советов России

15 июля 1993 г.

N 5450-I

Временное положение
о Федеральном совете по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании
(утв. постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1993 г. N 5450-I)

I. Общие положения

1. Федеральный совет по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании (далее - Федеральный совет) является независимым органом, созданным в целях недопущения цензуры, политического монополизма на общероссийском государственном телерадиовещании, деградации нравственности, морали и национальной культуры.

2. Федеральный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Основными задачами Федерального совета являются:

обеспечение на государственном телерадиовещании объективного освещения общественно-политических проблем и событий;

предоставление выразителям различных политических взглядов, различным политическим и общественным объединениям равных возможностей для изложения своих точек зрения;

осуществление необходимых мер по недопущению политической монополизации общероссийского государственного телерадиовещания;

недопущение цензуры при осуществлении деятельности общероссийских государственных держателей лицензий (телерадиокомпаний);

защита от неконституционного вмешательства в деятельность телерадиовещания;

возрождение норм морали, сохранение нравственности, развитие национальной культуры.

4. Федеральный совет является юридическим лицом, имеет круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации.

II. Функции и полномочия

5. Федеральный совет в соответствии с возложенными на него задачами:

осуществляет контроль за соответствием деятельности общероссийских государственных держателей лицензий (телерадиокомпаний) законодательству Российской Федерации;

представляет руководству общероссийских государственных держателей лицензий (телерадиокомпаний) рекомендации по совершенствованию его деятельности с учетом интересов различных политических, общественных и социальных групп населения Российской Федерации;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей общероссийских государственных держателей лицензий (телерадиокомпаний) с согласия Верховного Совета Российской Федерации, дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителей общероссийских государственных держателей лицензий;

утверждает регламент (правила) предоставления эфирного времени представителям религиозных организаций - гражданам Российской Федерации с учетом общественных запросов, мнения территорий, на которые распространяется деятельность ходатайствующих религиозных организаций, и национально-культурных традиций;

рассматривает жалобы на действия государственных телерадиокомпаний, посягающих на конституционные права и свободы человека и гражданина;

осуществляет защиту журналистов и других работников государственных держателей лицензий от политического и административного давления при осуществлении ими своих профессиональных функций;

обращается в государственные и негосударственные органы с предложениями по оказанию содействия в работе общероссийских государственных держателей лицензий (телерадиокомпаний), а также по фактам нарушения законных прав граждан или иных нарушений действующего законодательства в деятельности общероссийских государственных держателей лицензий;

осуществляет аудио- и видеозапись программ (передач) государственного телерадиовещания;

имеет право создавать комиссии для изучения вопросов, возникающих в деятельности общероссийских государственных держателей лицензий (телерадиокомпаний);

взаимодействует с органами законодательной и исполнительной власти в подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов, регулирующих отношения в области телерадиовещания.

6. Контроль Федерального совета за телепродукцией до ее выхода в эфир не допускается.

III. Организация деятельности

7. Федеральный совет формируется из числа народных депутатов Российской Федерации, а также специалистов в области журналистики, юриспруденции, телерадиовещания, представителей науки, образования, культуры и искусства, политических и иных общественных объединений методом делегирования по одному представителю от каждой из зарегистрированных в установленном порядке фракций Съезда народных депутатов Российской Федерации.

В состав Федерального совета назначаются: Президентом Российской Федерации - 2 члена; Президиумом Верховного Совета Российской Федерации - 2 члена. 2 члена Федерального совета делегируются Союзом журналистов России.

Списочный состав членов Федерального совета регистрируется в Президиуме Верховного Совета Российской Федерации.

Членами Федерального совета не могут быть руководители и сотрудники общероссийских государственных держателей лицензий (телерадиокомпаний), а также учредители, руководители и сотрудники редакций средств массовой информации, распространение продукции которых осуществляют общероссийские государственные держатели лицензий (телерадиокомпании).

8. Срок полномочий члена Федерального совета по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании - два года.

Соответствующие фракции Съезда народных депутатов Российской Федерации вправе отозвать делегированных членов Федерального совета. В случае прекращения деятельности фракции Съезда народных депутатов полномочия ее представителя в Федеральном совете прекращаются через два месяца.

Вновь созданная фракция Съезда народных депутатов имеет право в течение месяца с момента создания делегировать своего представителя в Федеральный совет.

Регистрация члена Федерального совета осуществляется в порядке, установленном частью третьей пункта 7 настоящего Положения.

9. Федеральный совет избирает из своего состава председателя, его заместителя (заместителей), секретаря.

10. Председатель Федерального совета:

осуществляет прием и увольнение, определяет обязанности, применяет меры поощрения и взыскания к сотрудникам аппарата Федерального совета;

представляет на утверждение Федерального совета штатное расписание, структуру и правила внутреннего трудового распорядка аппарата Федерального совета;

представляет Федеральный совет в отношениях с государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями и гражданами;

руководит подготовкой заседаний Федерального совета;

в период между заседаниями Федерального совета создает рабочие группы и комиссии по реализации задач Федерального совета;

распределяет обязанности между своими заместителями, дает поручения членам Федерального совета;

открывает счета в банке;

выдает доверенности;

осуществляет распоряжение имуществом и финансовыми средствами Федерального совета;

осуществляет иные действия в целях реализации задач Федерального совета и для обеспечения его деятельности.

11. Заседания Федерального совета проводятся председателем Федерального совета или в его отсутствие заместителем председателя Федерального совета не реже одного раза в месяц.

12. Заседание Федерального совета считается правомочным, если в нем участвуют две трети его членов. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих.

13. Члены Федерального совета и сотрудники его аппарата имеют право свободного доступа по предъявлении служебного удостоверения на территорию общероссийских государственных держателей лицензий (телерадиокомпаний), за исключением эфирной зоны.

14. Деятельность Федерального совета обеспечивается аппаратом Федерального совета.

Сотрудник аппарата Федерального совета не может одновременно быть председателем или членом Федерального совета, являться учредителем или сотрудником редакций средств массовой информации, распространение продукции которых осуществляют общероссийские государственные держатели лицензий (телерадиокомпании), занимать должности на предприятиях и в организациях, производящих или распространяющих рекламу, а также заниматься запрещенными законодательством Российской Федерации о государственной службе видами деятельности.

IV. Финансирование

15. Средства, необходимые для осуществления деятельности Федерального совета, предусматриваются отдельной строкой в республиканском бюджете Российской Федерации.