Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2019 г. N 06АП-1469/19

г. Хабаровск

22 апреля 2019 г.

А73-17451/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Захарова Алексея Геннадьевича, ОГРНИП 305270320600020: не явился;

от Администрации города Комсомольска-на-Амуре, ОГРН 1032700030373: не явились;

от Шишкина Александра Петровича: не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Захарова Алексея Геннадьевича

на решение от 04.02.2019

по делу N А73-17451/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Дацуком С.Ю.

по иску индивидуального предпринимателя Захарова Алексея Геннадьевича

к Администрации города Комсомольска-на-Амуре

об урегулировании разногласий

третье лицо: Шишкин Александр Петрович

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратился индивидуальный предприниматель Захаров Алексей Геннадьевич (далее - истец, ИП Захаров А.Г., предприниматель) с иском к Администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - ответчик, администрация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка N 11297/3 (кадастровый N 27:22:00405029:9).

Определением от 18.12.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Шишкина Александра Петровича.

Решением от 04.02.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ИП Захаров А.Г. просит решение отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что запрет на изменение условий договора, заключаемого по результатам аукциона, возможен только в части существенных условий договора, указанных в аукционной документации и от которых зависит результат определения победителя торгов, в иных случаях при возникновении разногласий на стадии заключения договора по результатам аукциона стороны не лишены возможности передать их на рассмотрение суда в соответствии со статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); полагает, что суд должен был урегулировать названные в иске разногласия.

Отзывы на апелляционную жалобу ответчиком и третьим лицом не представлены.

Лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не прибыли. Жалоба рассмотрена в порядке, установленном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Установлено, что на основании постановления администрации г. Комсомольска-наАмуре от 19.03.2018 N 558-па ответчиком проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:00405029:9, площадью 3 712 кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов, местоположение: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира - Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, в зоне пересечения ул. Калинина и ул. Уральской.

Согласно протоколу от 19.07.2018 N 10 победителем аукциона признан ИП Захаров А.Г.

30.07.2018 в адрес победителя администрацией направлен для подписания договор аренды N 11297/3.

Предпринимателем направлен в адрес Администрации города Комсомольска-на-Амуре протокол разногласий по пунктам 2.1, 3.1.1, 4.1.1, 4.2.4, с указанием на необходимость исключения из договора пункта 3.7 и дополнения договора пунктом 4.3.3.

Письмом от 28.08.2018 N 15к/6250 Администрация направила в адрес предпринимателя протокол согласования разногласий, в котором не приняла возражения ИП Захарова А.Г.

Изложенные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с требованиями о принятии пунктов 2.1, 3.1.1, 4.1.1, 4.2.4 в редакции, предложенной ИП Захаровым А.Г., и о дополнении текста договора пунктом 4.3.3.

Согласно пункту 2.1 договора начало срока аренды участка устанавливается не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, но не позднее 30 дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка, с 30.07.2018 по 29.07.2023. Если договор аренды земельного участка в течение 30 дней со дня направления победителю аукциона проекта указанного договора не был им подписан и представлен в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанный договор иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Истец просит изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Начало срока аренды устанавливается с момента фактической передачи Арендодателем Арендатору Участка по акту приема-передачи".

Пункт 3.1.1 договора следующий: "В течение первого календарного года арендная плата производится в размере, установленном п. 3.1 настоящего договора. В последующие годы размер арендной платы подлежит изменению на коэффициент инфляции ежегодно с направлением письменного извещения Арендатору. Коэффициент инфляции определяется в соответствии с законом о бюджете Российской Федерации".

Истец просит изложить пункт 3.1.1 в следующей редакции: "В течение первого календарного года арендная плата производится в размере, установленном согласно пункта 3.1 настоящего Договора. В последующие годы размер арендной платы подлежит изменению на коэффициент инфляции, который определяется в соответствии с законом о бюджете Российской Федерации. Изменение размера арендной платы в обязательном порядке подлежит оформлению в виде дополнительного соглашения сторон Договора выполненное в той же форме, что и сам Договор".

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в случаях:

- нарушения арендатором условий договора;

- использования участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к виду разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче;

- неисполнения обязательств по своевременному и в полном объеме внесению арендной платы, установленной пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 настоящего договора более двух раз- подряд;

- по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательствами, направив не менее, чем за 30 дней уведомление арендатору о намерениях расторгнуть договор с указанием причин расторжения.

Истец просит пункт 4.1.1 принять в следующей редакции: "Требовать досрочного расторжения договора в судебном порядке в случаях, когда арендатор:

- использования Участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к виду разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче;

- неисполнения обязательств по своевременному и в полном объеме внесению арендной платы, установленной пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 настоящего Договора более двух раз подряд;

- существенно ухудшает имущество.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок".

Пунктом 4.2.4 договора предусмотрено, что арендодатель обязан в месячный срок уведомить арендатора, в том числе через официальное периодическое печатное издание, об изменении реквизитов получателя, указанных в пункте 3.4 договора.

Истец просит изложить пункт 4.2.4 договора в следующей редакции: "Уведомить в письменной форме в срок не превышающий десять календарных дней об изменении своих реквизитов".

Кроме того, истец просит дополнить договор пунктом 4.3.3 "Требовать досрочного расторжения договора в судебном порядке в случаях, когда арендодатель:

- не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

- передал имущество имеющее препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

- имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования".

Разрешая спор, суд первой инстанции верно применил нормы материального права.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иным правовым актом.

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, установлен статьями 39.11, 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу пункта 22 статьи 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Пунктом 11 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ определено, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Пунктом 23 статьи 39.12 ЗК РФ определено, что организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона в случае, если аукцион был признан несостоявшимся и лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник в течение тридцати дней со дня направления им проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры (при наличии указанных лиц). При этом условия повторного аукциона могут быть изменены.

Пунктом 6 статьи 448 ГК РФ определено, что лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Пунктом 8 статьи 448 ГК РФ установлено, что условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами по основаниям, установленным законом; в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, подписав протокол об итогах аукциона от 19.07.2018 N 10, ИП Захаров А.Г. принял условия договора аренды, предложенные на аукционе.

Условия, относительно которых истцом заявлены возражения, изложены в тексте договора в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом основания, названные в пункте 8 статьи 448 ГК РФ, судом не установлены.

Суд первой инстанции правомерно отметил, что названные предпринимателем в исковом заявлении формулировки пунктов 2.1, 3.1.1, 4.1.1, 4.2.4 и предложенный пункт 4.3.3, содержат иные условия договора аренды, в том числе о сроке его действия, о необходимости законом не предусмотренного составления дополнительных соглашений в связи с изменением регулируемого размера арендной платы, оснований досрочного расторжения договора, то есть условий, которые могли повлиять на итоги открытого аукциона.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил основания для ее удовлетворения. Нарушение судом норм материального или процессуального права не установлено.

Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.02.2019 по делу N А73-17451/2018 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев