Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2019 г. N 16АП-1581/19

г. Ессентуки

25 апреля 2019 г.

Дело N А63-2044/2019

Судья Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда Цигельников И.А., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.01.2019 N 10/05-пр о приостановлении действия лицензии от 29.12.2017 N 26ПСН 0007334 (бланк серия РА N 005473),

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края к обществу с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" об аннулировании выданной лицензии 26ПСН0007334 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - коньяк, бренди).

Общество с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края со встречным заявлением к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка: о признании недействительным решения от 24.01.2019 N 10-05-пр, которым приостановлено действие лицензии от 29.12.2017 N 26ПСН 0007334 (бланк серия РА N 005473); об обязании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка возобновить действие лицензии от 29.12.2017 N 26ПСН 0007334 (бланк серия РА N 005473).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края 28.03.2019 в удовлетворении заявления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка об аннулировании выданной обществу с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" лицензии 26ПСН0007334 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции и встречного заявления общества с ограниченной ответственностью винно-коньячного завода "КВС" отказано.

Общество с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.03.2019.

Одновременно общество с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.01.2019 N 10/05-пр о приостановлении действия лицензии от 29.12.2017 N 26ПСН 0007334 (бланк серия РА N 005473).

Определением апелляционного суда от 04.04.2019 приостановлено действие решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (г. Москва, ОГРН 1097746136124) от 24.01.2019 N 10/05-пр о приостановлении действия лицензии от 29.12.2017 N 26ПСН 0007334 (бланк серия РА N 005473) до рассмотрения апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" (г. Ессентуки, ОГРН 1112651035144) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.03.2019 по делу N А63-2044/2019.

От Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поступило заявление об отмене принятых апелляционным судом обеспечительных мер.

Определением суда от 08.04.2019 отменены ранее принятые обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (г. Москва, ОГРН 1097746136124) от 24.01.2019 N 10/05-пр о приостановлении действия лицензии от 29.12.2017 N 26ПСН 0007334 (бланк серия РА N 005473).

25.04.2019 общество с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" повторно обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.01.2019 N 10/05-пр о приостановлении действия лицензии от 29.12.2017 N 26ПСН 0007334 (бланк серия РА N 005473).

Рассмотрев указанное заявление о принятии обеспечительных мер, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

По смыслу статей 90 и 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств спора, разумности и обоснованности применения обеспечительных мер, а также того, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными пунктом 2 статьи 90 Кодекса.

Таким образом, обеспечительные меры принимаются судом в том случае, когда имеется реальная угроза затруднения или невозможности в будущем исполнить судебный акт, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Обеспечительные меры могут быть приняты при их необходимости для обеспечения исполнения судебного акта; принятие мер является гарантией возможности исполнения судебного акта; обеспечительные меры должны быть адекватны необходимости в них для исполнения судебного акта в будущем, предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

Оспариваемое в рамках настоящего дела решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.01.2019 N 10/05-пр принято с целью приостановления действия выданной обществу с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" лицензии от 29.12.2017 N 26ПСН 0007334 (бланк серия РА N 005473) до вступления в силу решения суда об аннулировании указанной лицензии.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в настоящем случае воспользовалась предоставленным ей Законом N 171-ФЗ правом принятия решения о приостановлении действия лицензии, направленного на предотвращение дальнейшей деятельности общества с нарушением требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и до разрешения в суде вопроса об аннулировании лицензии.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" приостановление действия лицензии - это специальная принудительная мера, непосредственно связанная со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, и, принимая во внимание специфику правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, а также императивные требования, предъявляемые законодателем к лицам, осуществляющим указанный вид деятельности, суд апелляционной инстанции считает, что заявление общества с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 90, 93, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.01.2019 N 10/05-пр о приостановлении действия лицензии от 29.12.2017 N 26ПСН 0007334 (бланк серия РА N 005473) отказать.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в установленном законом порядке.

.

Судья

И.А. Цигельников