Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2019 г. N 01АП-1890/19

26 апреля 2019 г.

Дело N А39-7142/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23.04.2019.

Полный текст постановления изготовлен 26.04.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мордовская кейтеринговая компания" (ОГРН 1111327001675, ИНН 1327013962) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.01.2019 по делу N А439-7142/2018,

принятое судьей Ивченковой С.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мордовская кейтеринговая компания" о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Мордовия от 27.04.2018.

В судебном заседании приняли участие представители Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Мордовия - Колыганова М.В. по доверенности от 09.01.2019 N 05/3 сроком действия до 31.12.2019, Долгачёва С.В. по доверенности от 09.01.2019 N 05/5 сроком действия до 31.12.2019;

Общество с ограниченной ответственностью "Мордовская кейтеринговая компания", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Мордовия, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Мордовская кейтеринговая компания" (далее - Общество, страхователь) в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) зарегистрировано в Государственном учреждении - Региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Мордовия (далее - Учреждение) и с 16.08.2011 является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (регистрационный номер 13000008129).

Согласно представленной Обществом в материалы дела информации из статистического регистра хозяйствующих субъектов от 09.08.2011 N 1608 основным видом деятельности Общества является "деятельность столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания" (ОКВЭД 55.5.)

Согласно сведениям от Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.08.2018 (позиция 60) основным видом экономической деятельности Общества является - "деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания" (ОКВЭД 56.29). Также Обществом были заявлены 44 дополнительных вида деятельности, среди которых - "монтаж промышленных машин и оборудования" (ОКВЭД 33.20) (позиция 70 в ЕГРЮЛ).

Ввиду непредставления Обществом в срок до 16.04.2018 подтверждения основного вида экономической деятельности на 2018 год, уведомлением от 27.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Учреждение установило Обществу страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50 процентов, что соответствует виду экономической деятельности "монтаж промышленных машин и оборудования (ОКВЭД 33.20)", имеющий наиболее высокий класс профессионального риска (19 класс), из видов экономической деятельности Общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Общество с установлением ему тарифа на обязательное социальное страхование на 2018 год не согласилось и 31.07.2018 направило в адрес Учреждения заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку - подтверждение основного вида экономической деятельности на 2018 год - "Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (ОКВЭД 56.29)", которые получены Учреждением 03.08.2018.

Письмами от 10.08.2018 N 06/1974 и 06/3150 Учреждение отказало Обществу в установлении на 2018 год основного вида экономической деятельности - "деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (ОКВЭД 56.29)" и пояснило, что Общество в нарушение Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 своевременно не подтвердило основной вид экономической деятельности, в связи с чем, Учреждение отнесло Общество к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности (19 класс) в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении Общества в Едином государственном реестре юридических - "монтаж промышленных машин и оборудования (код по ОКВЭД 33.20)".

Полагая, что уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2018 не соответствует нормам Федерального закона N 125-ФЗ и нарушает его права, Общество обратилось в суд о признании его недействительным.

Решением от 21.01.2019 Арбитражный суд Республики Мордовия в удовлетворении заявленного требования отказал ввиду пропуска Обществом трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела

По утверждению заявителя жалобы, срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине, так как Общество принимало активное участие по организации проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года (в организации питания клиентских групп).

Общество поясняет, что его руководитель узнал о повышенном страховом тарифе только в июле 2018 года.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители Учреждения в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 N 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, документы, указанные в пункте 3 порядка N 55, представлены страхователем 01.08.2018, то есть с нарушением установленного срока, и уже после направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2018, которое получено Обществом 03.05.2018 (т.1 л.д.105).

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 22.11.2012 N 2149-О и от 17.06.2013 N 980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Как установлено судом первой инстанции, уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Учреждением вынесено 27.04.2018.

Уведомление от 27.04.2018 направлено в адрес Общества заказным письмом с уведомлением 28.04.2018 и получено Обществом 03.05.2018 (т.1 л.д. 105).

С учетом данного обстоятельства суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Общество не позднее 03.05.2018 узнало об установлении ему страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5 процентов, что соответствует виду экономической деятельности "монтаж промышленных машин и оборудования (ОКВЭД 33.20)", имеющему наиболее высокий класс профессионального риска (19 класс).

Следовательно, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с заявлением о признании недействительным уведомления истек 03.08.2018.

Общество согласно входящему штампу суда первой инстанции, обратилось в суд с заявлением к Учреждению о признании недействительным уведомления от 27.04.2018 лишь 20.08.2018, то есть с пропуском установленного законом срока.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока Общество указало на то, что пропуск срока на обращение в суд произошел в связи с тем, что в отношении Общества проводилась проверка организаторами соревнований Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России на предмет допуска Общества к оказанию услуг по организации питания клиентских групп и иных третьих лиц.

Суд первой инстанции согласился с мнением Учреждения, что Чемпионат мира по футболу проходил в России (в Республике Мордовия г.Саранск в период с 14.06.2018 по 15.07.2018). При этом суд признал, что Общество даже после окончании Чемпионата мира располагало достаточным временем для подготовки и направления в суд настоящего заявления. С учетом изложенного суд первой инстанции не признал указанные Обществом причины, носящие организационный характер, уважительными, и отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Обстоятельств, препятствующих Обществу обратиться в арбитражный суд в установленный законом срок, по материалам дела не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно пункту 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Следовательно, суд первой инстанции правильно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество. Излишне уплаченная по платежному поручению от 05.02.2019 N 411 государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.01.2019 по делу А39-7142/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мордовская кейтеринговая компания" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мордовская кейтеринговая компания" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 05.02.2019 N 411.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева