Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2019 г. N 15АП-3992/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 июля 2019 г. N Ф08-5553/19 настоящее постановление отменено

город Ростов-на-Дону

25 апреля 2019 г.

дело N А32-14853/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО "АФ им. Ильича": представитель Турченко С.В., по доверенности от 21.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2019 по делу N А32-14853/2015,

принятое судьей Левченко О.С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича"

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

о признании незаконными действий (бездействия), об обязании устранить нарушения,

при участии третьих лиц: Администрация муниципального образования Выселковского района, акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края", публичное акционерное общество "Кубаньэнерго", открытое акционерное общество "Кубанские магистральные электросети", Министерство природных ресурсов Краснодарского края, общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" (далее - ООО "АФ им. Ильича") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконными действий департамента, выразившихся в отказе от 23.01.2015 N 52-757/15-32.20, об обязании департамента подготовить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 219 2200 кв.м с кадастровым номером 23:05:0103000:20, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 2,5 км от ст. Балковской по направлению на юг, по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости данного земельного участка, и направить договор в адрес акционерного общества: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Ирклиевская, ул. Советская, д. 38, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования Выселковский район (далее - администрация района), акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания" (далее - АО "НЭСК"), общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар"), публичное акционерное общество "Кубаньэнерго" (далее - ПАО "Кубаньэнерго"), министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство природных ресурсов) и открытое акционерное общество "Кубанские магистральные сети" (далее - ОАО "Кубанские магистральные сети").

Определением от 04.12.2015 по ходатайству общества по делу была назначена судебная экспертиза на предмет расположения испрашиваемого земельного участка в границах государственного природного зоологического заказника регионального значения "Ново-Березанский", проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Кубанский научно-исследовательский институт геодезии и проектов землеустройства" Сычевой Т.А. (т. 1, л. д. 243 - 245).

Заключение эксперта от 25.01.2016 N 4 поступило в арбитражный суд 25.01.2016. Определением от 16.05.2017 производство по делу N А32-14853/2015 приостанавливалось до рассмотрения кассационной жалобы по делу N А32-14852/2015, и возобновлено определением от 05.07.2017.

Решением от 13.09.2017, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 13.12.2017, суд признал незаконными действия департамента, выразившиеся в отказе от 23.01.2015 N 52-757/15-32.20, как не соответствующие положениям Земельного кодекса Российской Федерации. На департамент возложена обязанность подготовить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 219 2200 кв.м с кадастровым номером 23:05:0103000:20, и направить договор в адрес общества. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.04.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017 по делу N А32-14853/2015 в части удовлетворения заявленных требований и взыскания с департамента имущественных отношений Краснодарского края судебных расходов отменены, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Суд кассационной инстанции указал, что указание в решении на отсутствие необходимости подтверждения заявителем надлежащего использования испрашиваемого в собственность земельного участка, со ссылкой на положения пункта 2.6 Административного регламента, следует признать неправильным, не основанным на требованиях пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения; исследуя вопрос о действительности договора аренды от 29.11.2003 N 0500001922, суд не мотивировал возможность применения к нему нормы пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса, с учетом положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, и не проверил по существу возражения департамента о ничтожности арендной сделки, заключенной в нарушение действующего в соответствующий период законодательства, исключающей и последующую пролонгацию договора на неопределенный срок. Кроме того, из представленного в дело договора аренды от 29.11.2003 N 0500001922 следует, что в состав подлежащих передаче акционерному обществу в аренду земельных участков включены лесополосы, дороги, болота (т. 1, л. д. 67). Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:05:0103000:20 произведены после подписания данного договора, план участка N 1 площадью 219,22 га (пункт 1.1 договора) к договору аренды не приложен, вопрос о наличии (отсутствии) на спорном участке в учтенных в кадастре его границах и площади, испрашиваемом заявителем в собственность, лесополос, дорог, болот, судами не исследован.

Принятым по результатам нового рассмотрения дела решением от 24.01.2019 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "АФ им. Ильича" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заинтересованное лицо являлось арендодателем спорного земельного участка, используемого заявителем на основании Договора аренды, который исполняется сторонами более 15 лет; у судов не было оснований для признания ничтожным Договора аренды по основаниям нарушения установленного законом порядка передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду, соответствующие правовой подход содержится в определении ВС РФ от 30.05.2018 N 117-КГ18-3.

В судебное заседание не явились представители Департамента имущественных отношений Краснодарского края и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От Министерства природных ресурсов Краснодарского края в суд поступил отзыв на жалобу.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Департамента имущественных отношений Краснодарского края и третьих лиц.

Представитель ООО "АФ им. Ильича" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования общества.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 20 мин. 18.04.2019. После перерыва судебное заседание продолжено.

От ООО "АФ им. Ильича" в суд поступили дополнительные пояснения по существу спора.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности жалобы.

Как следует из материалов дела, общество "Агрофирма имени Ильича" 16.12.2014 (согласно отметке органа почтовой связи) направило в адрес департамента имущественных отношений заявление (получено департаментом 25.12.2014), в котором просило предоставить в собственность за плату земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 219 2200 кв.м с кадастровым номером 23:05:0103000:20, используемый на основании договора аренды от 29.11.2003 N 0500001922, находящийся в государственной собственности Краснодарского края (т. 1, л. д. 83, 85 - 87; т. 2, л.д. 106 - 107).

Земельный участок с кадастровым номером 23:05:0103000:20 учтен в государственном кадастре недвижимости 12.03.2004, представляет собой единое землепользование обособленных (условных) участков с кадастровыми номерами 23:05:0103000:29 (площадью 45 8700 кв. м), 23:05:0103000:25 (площадью 55 7500 кв. м), 23:05:0103000:28 (площадью 86 2900 кв. м), 23:05:0103000:27 (площадью 31 3100 кв. м; т. 1, л. д. 88 - 95).

Письмом от 23.01.2015 N 52-757/15-32.20 департамент имущественных отношений Краснодарского края отказал обществу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, указав, что представленная в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица, по форме не соответствует требованиям действующего законодательства и Административного регламента; испрашиваемый участок на основании подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничен в обороте, ввиду его расположения в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного зоологического заказника "Ново-Березанский" (т. 1, л.д. 110 - 111).

Считая незаконными действия департамента по отказу в предоставлении земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного Закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

В целях регламентации административных процедур и административных действий при предоставлении департаментом государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, приказом от 04.06.2012 N 767 утвержден Административный регламент.

Учитывая, что копия документа, удостоверяющего личность Волошина Ю.А., обратившегося в департамент с заявлением от 15.12.2014 от имени общества, была направлена в уполномоченный орган, и его полномочия действовать от имени заявителя департаментом признаны (иное из оспариваемого отказа от 23.01.2015 не следует), дополнительные запросы по данному вопросу департаментом не направлялись, в том числе обществу, при наличии у уполномоченного органа такого права (пункт 2.6.8 Административного регламента), наличие недостатков в оформлении копии паспорта представителя юридического лица само по себе не являлось достаточным для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

Определением суда от 04.12.2015 по делу была назначена судебная экспертиза. Перед экспертом поставлен вопрос: "Находится ли земельный участок с кадастровым номером 23:05:0103000:20 в границах государственного природного зоологического заказника регионального значения "Ново - Березанский"?

По результатам судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение от 25.01.2016 N 4. Согласно выводам заключения судебной экспертизы земельный участок с кадастровым номером 23:05:0103000:20 не находится в границах государственного природного зоологического заказника регионального значения "Ново-Березанский".

Довод департамента о том, что в границах спорного земельного участка находится газопровод высокого давления и линия электропередач ВЛ-220кВ также не принят судом, поскольку в ходе обследования ГКУ КК "Кубаньземконтроль" спорного земельного участка 14.01.2015 акт N 9 и 26.05.2016 (акт обследования земельного участка N 349) факта нахождения границах газопровода высокого давления и линии электропередач ВЛ-220 кВ установлено не было.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 25.08.2014 N 504 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории" графе 4 "Характеристики части" раздела "Сведения о частях земельного участка и обременениях" кадастрового паспорта земельного участка указываются сведения об обременениях, установленных на часть земельного участка или на весь земельный участок в объеме следующих сведений: в отношении ограничений (обременении), возникших в связи с вхождением земельного участка или всего земельного участка в зону с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), дополнительно указывается содержание ограничения использования части земельного или всего земельного участка в пределах такой зоны, учетный номер такой зоны и реквизиты, принявшего решение об установлении такой зоны.

В силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В представленном кадастровом паспорте спорного земельного участка от 09.06.2015 N 2343/12/15-637982 в указанной выше графе отсутствуют указания о вхождении спорного земельного участка или охранную зону какого-либо газопровода высокого давления или какой-либо линии электропередач (зону с особыми условиями использования территории).

19 апреля 2017 года ГКУ КК "Кубаньземконтроль" проведено обследование земельного участка с кадастровым N 23:05:0103000:20, в ходе которого, как и при обследовании 14.01.2015, факта нахождения его границах газопровода высокого давления и линии электропередач ВЛ-220 кВ установлено не было.

Обществом получен кадастровый план территории от 26.04.2017 N ГХ/17-735453 - кадастрового квартала 23:05:0103000 (далее - КПТ), в границах которого находится земельный участок с кадастровым N 23:05:0103000:20 (листы NN 3-5 раздела 1 КПТ). Согласно КПТ в границах кадастрового квартала 23:05:0103000: отсутствуют охранная зона какого-либо газопровода высокого давления; имеется охранная зона воздушной линии электропередачи ВЛ-220 кВ "Тихорецк-Брюховецкая" с учетным N 25.05.2.31 (лист N 1 раздела 7 КПТ).

Обществом получена кадастровая выписка о территориальной зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России от 05.05.2017 N 23/ИСХ/17-804326 -границах охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-220 кВ "Тихорецк-Брюховецкая" с учетным N 25.05.2.31 (далее - Выписка о ЗОУИТ). В соответствии с Выпиской о ЗОУИТ спорный земельный участок с кадастровым N 23:05:0103000:20 не находится (не располагается) в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-220 кВ "Тихорецк-Брюховецкая" с учетным N 25.05.2.31.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым N 23:05:0103000:20 отсутствуют газопровод высокого давления и линия электропередач ВЛ-220 кВ.

Департаментом имущественных отношений не представлено доказательств ограниченности в обороте испрашиваемого обществом земельного участка, исключающей его предоставление в собственность в целях сельскохозяйственного производства.

Судом также был исследован вопрос о наличии (отсутствии) на спорном участке в учтенных в кадастре его границах и площади, испрашиваемом заявителем в собственность, лесополос, дорог, болот.

Из представленного в дело договора аренды от 29.11.2003 N 0500001922 следует, что в состав подлежащих передаче акционерному обществу в аренду земельных участков включены лесополосы, дороги, болота. Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:05:0103000:20 произведены после подписания данного договора, план участка N1 площадью 219,22 га (пункт 1.1 договора) к договору аренды не приложен.

Вместе с тем, в пояснительной записке к акту обследования земельного участка N 514 от 18.10.2018, составленному сотрудниками ГКУ КК "Кубаньземконтроль", указано, что в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:05:0103000:20 установлено, что согласно данным отображенным на публичной кадастровой карте в границах участка не расположены: лесополосы, дороги (основные, вспомогательные), водные объекты.

Кроме того, во исполнение указаний суда кассационной инстанции, судом апелляционной инстанции установлено, что согласно представленным в материалы дела актам обследования земельного участка, как по состоянию на 2014-2015 года, так и согласно акту от 18.10.2018 земельный участок находится в удовлетворительном санитарном состоянии.

Согласно акту от 14.01.2015 N 9 (период рассмотрения заявления общества департаментом) участок используется для выращивания сельскохозяйственной продукции. На момент обследования на земельном участке площадью 219,22 га выращивается озимая пшеница (л.д. 1 том 3).

Согласно акту от 19.04.2017 N 173 на земельном участке выращивается озимая пшеница, многолетние травы, подсолнечник, состояние удовлетворительное; агрохимическое обследование проведено, представлен агрохимический паспорт (л.д. 207 том 3).

Согласно акту от 18.10.2018 N 514 на момент обследования под урожай 2018 года выращивалась озимая пшеница, соя, кукуруза на зерно, многолетние травы (люцерна); часть участка вспахана, часть участка задискована, санитарное состояние участка удовлетворительное; чередование сельскохозяйственных культур соблюдается.

Таким образом, материалами дела подтверждено соблюдение обществом предусмотренных законом требований в части надлежащего использования в течение не менее трех лет земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Доказательств обратного, в том числе доказательств наличия задолженности по арендной плате, департаментом в материалы дела не представлено.

Отказывая в удовлетворении заявления общества, суд первой инстанции указал на ничтожность договора аренды земельного участка от 29.11.2003 N 0500001922.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона N 101 -ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" органы местного самоуправления, распоряжаются земельными участками фонда перераспределения земель Краснодарского края при предоставлении в аренду на срок до десяти лет.

В соответствии с данными содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок является собственностью Краснодарского края (запись о государственной регистрации права от 05.05.2004 N 23-01/00-114/2004-24).

Согласно реестру в отношении участка 29.09.2006 зарегистрировано обременение в виде договора аренды.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края" утверждено Положение о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, в соответствии с п. 3.13 которого департамент осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края. Проводит в установленном порядке проверки использования имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края. При выявлении нарушений принимает меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Таким образом, заинтересованное лицо являлось арендодателем спорного земельного участка, используемого обществом на основании Договора аренды от 29.11.2003 N 0500001922, который исполняется сторонами более 15 лет.

В силу нормы, установленной ст. 34 ЗК РФ, с учетом положений ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача земельного участка в аренду включает в себя как принятие уполномоченным органом решения о передаче участка в аренду, так и заключение на основании принятого решения договора аренды путем проведения торгов либо прямой передачи (без торгов), если имеется только одно заявление о приобретении участка.

Спорный земельный участок был передан в пользование обществу во исполнение постановления главы Выселковского района от 27.11.2003 N 861а, которое не было оспорено и не признано незаконным.

Согласно п. 5 ст. 166 ГК РФ и разъяснениям, приведенным в п. 70 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25, сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Положения пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса введены в действие на основании Закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае, действующее гражданское законодательство (в развитие института добросовестности, направленного на защиту сторон сделки) закрепило подход, согласно которому заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Как указано, договор аренды заключен во исполнение постановления главы Выселковского района от 27.11.2003 N 861а.

В данном случае, возможные нарушения, допущенные органом местного самоуправления в процедуре предоставления земельного участка, не могут иметь негативные последствия для добросовестного арендатора.

Договор действовал с 2003 года и исполнялся сторонами более 10 лет, претензий со стороны департамента имущественных отношений Краснодарского края (как собственника спорного земельного участка с 2004 года) не имелось.

Согласно п. 1 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (п. 3 ст. 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (п. 5 ст. 166 ГК РФ).

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что основания для признания договора аренды от 29.11.2003 N 0500001922 ничтожным отсутствуют.

Таким образом, обществом было подтверждено право на получение в собственность в льготном порядке земельного участка сельскохозяйственного назначения, который им надлежащим образом, на законных основаниях, использовался более трех лет.

Оспариваемые действия Департамента по отказу в предоставлении земельного участка не соответствуют Закону N 101-ФЗ и Земельному кодексу, нарушают прав заявителя по делу, в связи с чем являются незаконными на основании ст.ст. 198-201 АПК РФ.

В целях восстановления нарушенных прав общества суд полагает необходимым обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края подготовить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:05:0103000:20, площадью 2 192 200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 2,5 км от ст. Балковской по направлению на юг и направить договор в адрес общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" (ИНН 2362001009, ОГРН 1162375059472) в течение десяти дней с момента вступления в законную силу постановления суда.

В части отказа в удовлетворении заявления общества применительно к установлению выкупной цены земельного участка, судебные акты по делу N А32-14853/2015 были оставлены без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 24.04.2018.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 января 2019 года по делу N А32-14853/2015 отменить.

Признать незаконными действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края по отказу в предоставлении в собственность земельного участка, формализованные решением от 23.01.2015 N 52-757/15-32.20 "Об отказе в предоставлении государственной услуги".

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края подготовить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:05:0103000:20, площадью 2 192 200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 2,5 км от ст. Балковской по направлению на юг и направить договор в адрес общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" (ИНН 2362001009, ОГРН 1162375059472) в течение десяти дней с момента вступления в законную силу постановления суда.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, уплаченной при обращении с апелляционной жалобой.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева