Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2019 г. N 01АП-2078/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 августа 2019 г. N Ф01-3534/19 настоящее постановление изменено

30 апреля 2019 г.

А43-40116/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.01.2019 по делу N А43-40116/2018, принятое судьей Чепурных М.Г. по заявлению финансового управляющего Эрдили Натальи Игоревны Лиганова Сергея Петровича о признании недействительным отказа Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области от 04.10.2018 N 512-04-18-15878/18.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.09.2018 по делу N А43-26297/2018 гражданка Эрдили Наталья Игоревна (ранее - Соснина Н.И.) признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утвержден Лиганов Сергей Петрович (далее - Лиганов С.П., финансовый управляющий).

В связи с необходимостью выяснения семейного и имущественного положения должника - Эрдили Н.И. и проведения финансового анализа, финансовый управляющий обратился в Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области (далее - ГУ ЗАГС Нижегородской области, Управление, заявитель) с запросом о предоставлении информации в отношении должника (сведений о супруге Эрдили Н.И. (в том числе бывшем), её родственниках по прямой восходящей и нисходящей линии).

Письмом от 04.10.2018 N 512-04-18-15878/18 Управление отказало финансовому управляющему в предоставлении запрашиваемой им информации.

Считая решение Управления незаконным и нарушающим его права при осуществлении деятельности в качестве финансового управляющего, Лиганов С.П. обратился в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.01.2019 заявленные требования удовлетворены. В целях восстановления нарушенного права суд обязал ГУ ЗАГС Нижегородской области предоставить финансовому управляющем Лиганову С.П. запрашиваемую информацию. Одновременно с Управления в пользу финансового управляющего взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

При этом, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ), Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон N 143-ФЗ), Федерального закона от 26.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", суд первой инстанции установил наличие совокупности оснований для признания оспариваемого отказа Управления недействительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

ГУ ЗАГС Нижегородской области считает, что для реализации финансовым управляющим прав, предоставленных Федеральным законом N 127-ФЗ, он должен обратиться к должнику с соответствующим запросом и в случае отказа в представлении последним запрашиваемой информации, обратиться в суд с ходатайством о её истребовании.

Заявитель обращает внимание суда на то, что Лиганов С.П. не принял меры по самостоятельному получению интересующей его информации иными предусмотренными законодательством способами, кроме как непосредственно от ГУ ЗАГС Нижегородской области.

По мнению заявителя, представление Управлением финансовому управляющему запрашиваемых им сведений будет рассматриваться как превышение должностными лицами своих полномочий.

Подробно доводы Управления приведены в апелляционной жалобе.

Арбитражный управляющий Лиганов С.П. в отзыве указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона 127- ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (пункт 1 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ).

Праву финансового управляющего получать информацию о должнике, корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, по проведению анализа финансового состояния гражданина. Истребуемая финансовым управляющим информация в отношении должников - физических лиц необходима для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, по поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Поэтому запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении должника в целях исполнения возложенных на него Федеральным законом N 127-ФЗ обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

Обязанность органа записи актов гражданского состояния предоставить финансовому управляющему сведения о должнике предусмотрена пунктом 3 статьи 12 Закона N 143-ФЗ и пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ.

Предусмотренная пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений, не исключает права арбитражного (финансового) управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 указанного закона, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений.

С учетом изложенного сведения о супруге должника (в том числе бывшем), ее родственниках по прямой восходящей и нисходящей линии с учетом их влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ полномочий.

Положения статей 34, 45 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливают особенности режима имущества супругов и их ответственности по имущественным обязательствам.

Таким образом, сведения о семейном положении должника - физического лица, а также об имущественном положении супруга должника имеют существенное значение для формирования конкурсной массы.

Отсутствие у финансового управляющего информации о должнике и об его имуществе, включая совместно нажитое в браке, может привести к сокрытию должником каких-либо обстоятельств и отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона N 127-ФЗ заинтересованными лицами по отношению к должнику-гражданину признаются его супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, родители, дети, сестры и братья супруга.

Относимость запрашиваемых финансовым управляющим сведений в рассматриваемом случае, соответствует обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства гражданина.

Лиганов С.П. в целях реализации своих обязанностей, определенных Законом о банкротстве, обратился в Управление с запросом о предоставлении сведений в отношении должника - Эрдили Н.И.

Запрашиваемые финансовым управляющим сведения необходимы для выяснения семейного и имущественном положения должника, проведения финансового анализа, выявления заинтересованности; отсутствие этих сведений препятствует исполнению возложенных на финансового управляющего Законом о банкротстве обязанностей.

Таким образом, доводы ГУ ЗАГС Нижегородской области об отсутствии у него права и обязанности предоставлять запрашиваемую информации в случае непредставления финансовым управляющим запроса, выданного судом, являются несостоятельными, создающими препятствия в осуществлении финансовым управляющим его деятельности, поскольку Федеральный закон N 127-ФЗ является специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей финансового управляющего в отношении гражданина, признанного несостоятельным (банкротом).

При этом в силу пункта 4 статьи 20.3 указанного закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, финансовый управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.

Выполнение обязанностей финансового управляющего является публичной деятельностью, поскольку назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет конкурсное производство.

Кроме того, как следует из положений пунктов 2, 3 части 1 статьи 6 и статьи 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта.

Действуя в рамках дела о банкротстве, управляющий непосредственно осуществляет процедуру банкротства, примененную судом в деле о банкротстве, в порядке, установленном Законом о банкротстве, тем самым исполняя решение суда о признании должника банкротом, действуя при этом в пределах предоставленных ему полномочий в интересах правосудия, конкурсных кредиторов и должника.

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации приводит или может привести к необоснованному продлению процедуры банкротства гражданина, сделать затруднительным принятие оперативных мер к возможному ограничению прав должника-банкрота по распоряжению имуществом, затягивает сроки проведения финансового анализа, подготовки заключения о признаках преднамеренного/фиктивного банкротства.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отклонил довод Управления о том, что у финансового управляющего отсутствует право на направление запроса о получении информации в отношении должника ввиду того, что он не включен в перечень лиц, установленный пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ.

Иным доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ Управления не соответствует законодательству и создал препятствия Лиганову С.П. к осуществлению непосредственно своей профессиональной деятельности.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что у Управления отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Лигановым С.П. требования.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба ГУ ЗАГС Нижегородской области по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.01.2019 по делу N А43-40116/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина Т.В. Москвичева