Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2019 г. N 01АП-2096/19

06 мая 2019 г.

Дело N А43-38170/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2019.

Полный текст постановления изготовлен 06.05.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Гудвил" Герасимова Сергея Николаевича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.02.2019 по делу N А43-38170/2018,

принятое судьей Чепурных М.Г.

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Гудвил" Герасимова Сергея Николаевича о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 26.06.2018 N 1369-ФАС52-02/18(ж),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Руднева Ю.Ф., Соколовой Н.А., Битрякова Р.Р., Гришиной Т.И.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области - Тимошенко А.А. по доверенности от 05.04.2019 N МТ-03/1665 сроком действия один год.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-1781/2015 от 12.08.2015 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гудвил" (далее - ООО "Гудвил", Общество) открыта процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим утвержден Герасимов Сергей Николаевич (далее - Герасимов С.Н.).

Герасимовым С.Н. 06.04.2018 и 07.04.2018 размещены сообщения о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Гудвил" в следующих источниках: газета "Коммерсантъ" (сообщение N 52030294041 опубликовано на сайте 06.04.2018, в печатной версии - 07.04.2018), сайт Единого Федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru (сообщение от 07.04.2018 N 2601284), сайт электронной торговой площадки "Электронная площадка ЭСП" http://el-torg.com (код торгов - 002296).

Сообщение содержало информацию о публичной продаже имущества должника на торгах - лот N 1: инвестиционные паи эмитента - Закрытый паевой инвестиционный фонд рентный "Агрокапитал", количество 138396,56214, депозитарий ООО "НСД", начальная цена 253 314 436 руб. 29 коп.

Заявки и задатки принимались с 12:00 мск 07.05.2018 до 12:00 мск 31.05.2018. Место приема заявок - сайт "Электронная площадка ЭСП" http://el-torg.com. Срок внесения задатка: до 12:00 мск 31.05.2018.

В соответствии с названным сообщением последний период проведения торгов должен начаться 27.05.2018 в 12:00 и закончиться 31.05.2018 в 12:00. Место проведения торгов - сайт "Электронная площадка ЭСП" http://el-torg.com.

Кулагина Н.С., решив принять участие в торгах, оплатила задаток. Кулагина Н.С. 31.05.2018 в 11:45 попыталась зайти на сайт электронной площадки по адресу http://el-torg.com, однако сайт оказался недоступен. В дальнейшем в течение примерно пяти минут она неоднократно принимала безуспешные попытки зайти на указанный сайт. При этом были доступны другие электронные площадки, такие как Lot-online (http://bankruptcy.lot-online.ru) и Россия-ОнЛайн (https://www.rus-on.ru)". Названные проблемы с доступом на электронную площадку зафиксированы Кулагиной Н.С. на видеозапись, на которой отражено сообщение о "внутренней ошибке сервера".

Поскольку организатором торгов и оператором электронной площадки в нарушение пункта 14 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) не обеспечено бесперебойное функционирование информационных систем торговой площадки, Кулагина Н.С. обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Управление, антимонопольный орган) с жалобой на действия организатора торгов Герасимова С.Н., оператора электронной площадки общество с ограниченной ответственностью "Электронные системы Поволжья" при проведении указанных торгов.

По результатам рассмотрения жалобы 26.06.2018 антимонопольный орган в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) вынес решение N1369-ФАС52-02/18 (ж) о признании жалобы Кулагиной Н.С. обоснованной и выдаче организатору торгов Герасимову С.Н. предписания об аннулировании торгов в срок до 10.07.2018.

На основании указанного решения в порядке пункта 3.1 части 1 статьи Закона о защите конкуренции антимонопольный орган 26.06.2018 выдал организатору торгов Герасимову С.Н. предписание N 1369-ФАС52-02/18 (ж) об аннулировании торгов в срок до 10.07.2018.

Герасимов С.Н. не согласился с названными решением и предписанием антимонопольного органа и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления от 26.06.2018 N 1369-ФАС52-02/18(ж), а также о признании необоснованной жалобы Кулагиной Н.С.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Руднев Ю.Ф., Соколова Н.А., Битряков Р.Р., Гришина Т.И.

Решением от 15.02.2019 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявленного требования отказал.

Герасимов С.Н. обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По утверждению заявителя жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства несоответствия "Электронная площадка ЭСП" ООО "Электронные Системы Поволжья" установленным требованиям, равно как и доказательства необеспечения бесперебойного функционирования электронной торговой площадки.

Герасимов С.Н. обратил внимание, что к организатору торгов не поступали обращения от Кулагиной Н.С. о проблемах с подачей заявок на участие в торгах. От других участников таких сообщений также не поступало. Гришина Т.И. - победитель торгов при рассмотрении дела в Управлении не привлекалась.

Герасимов С.Н. полагает, что видеозапись не может быть подтверждением недоступности электронной торговой площадки, так как должны быть сведения о технической исправности оборудования и отсутствие интернет ограничений.

По мнению Герасимова С.Н., вывод Управления в оспариваемом решении о незаконности действия организатора торгов Герасимова С.Н. в части отсутствия доступа к подаче заявок в период проведения торгов, является необоснованным, поскольку организатор торгов Герасимов С.Н. не может влиять на доступ электронной площадки.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал позицию, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Герасимова С.Н., Руднева Ю.Ф., Соколовой Н.А., Битрякова Р.Р., Гришиной Т.И.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника в ходе конкурсного производства вытекает из императивных требований Закона о банкротстве, в связи с чем действия их организатора в лице конкурсного управляющего могут быть обжалованы в антимонопольном органе в порядке и по правилам, установленными указанной статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 319 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.

Как следует из положений части 14 статьи 110 Закона о банкротстве, организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества должников помимо Закона о банкротстве регулируется также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России 05.04.2013 N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.1 Приложения N 2 к Порядку электронная площадка должна обеспечивать открытый доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", а также функционирование электронной площадки в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ или технического сбоя в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц, препятствующих функционированию электронной площадки; равные возможности доступа всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, без взимания с них платы; свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, заявителям на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации, в том числе согласно порядку проведения торгов; непрерывность проведения торгов, в том числе посредством использования независимо расположенных и имеющих отдельные каналы связи основного и резервного серверов, бесперебойность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения торгов (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц).

Доводы апелляционной жалобы о том, что организатор торгов Герасимов С.Н. не может влиять на доступ электронной площадки подлежат отклонению, поскольку в силу вышеприведенных правовых норм организатором торгов и оператором электронной площадки должно быть в равной степени обеспечено бесперебойное функционирование информационных систем торговой площадки.

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, последний период проведения торгов должен был начаться 27.05.2018 в 12:00 и закончиться 31.05.2018 в 12:00. Место проведения торгов - сайт "Электронная площадка ЭСП" http://el-torg.com.

При исследовании представленной Кулагиной Н.С. видеозаписи "Торги ЭСП.шoу" на электронном носителе DVD-RW Verbatim, судом первой инстанции установлено, что Кулагина Н.С. 31.05.2018 пыталась загрузить страницы сайта "Электронная площадка ЭСП" (http://el-torg.com/node/105711 и http://el-toi4i.com/contacts), однако данные страницы названного сайта при их обновлении не загружались, возникали сообщения "Ошибка сервера. 500 - внутренняя ошибка сервера. Проблема с запрашиваемым ресурсом; ресурс не может быть отображен". Позднее в 31.05.2018 11:59 (дата и время, отраженные на персональном компьютере Кулагиной Н.С.) на странице http://el-torg.com/contacts возникло сообщение "Seryice Unavailable. HTTP Error 503. The service is unayailable". При этом сайт другой электронной торговой площадки "Lot-oniine" http://bankruptcy.lot-online.rii функционировал, серверное время, отраженное на данном сайте - 11:52:24 (11:58:48 после обновления страницы), дата -31.05.2018.

В конце представленной Кулагиной Н.С. видеозаписи зафиксировано, что страница сайта электронной площадки http://el-torg.com/node/10571 I (страница лота торгов N 002296) после 12:00 (согласно серверному времени ЭТП "Lot-online"), то есть после окончания подачи заявок 31.05.2018, загрузилась.

Достоверность представленной Кулагиной Н.С. видеозаписи не опровергнута иными лицами, участвующими в деле.

Напротив, аналогичные проблемы возникли и у других участников торгов, подавших заявки: 31.05.2018 в 11:46:04 у Руднева Ю.Ф., 31.05.2018 в 11:58 у Битрякова Р.Р., что следует из их пояснений.

По аналогичному обращению Битрякова Р.Р. антимонопольным органом также вынесены решение и предписание N 1369-ФАС52-02/18 (ж).

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на отсутствие сбоев и перерывов в работе сервера опровергаются указанной видеозаписью Кулагиной Н.С. и представленной оператором электронной площадки в антимонопольный орган выборкой по торгам (последние действия до окончания последнего периода подачи заявок зафиксированы 31.05.2018 в 11:54:43).

Представленные оператором электронной площадки видеозаписи не относятся к рассматриваемому периоду и не свидетельствуют о недоступности работы сайта в спорный период времени.

Доводы Герасимова С.Н. о том, что права Кулагиной Н.С. не нарушены, поскольку она в торгах не участвовала, заявок не подавала, судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку Кулагина Н.С. оплатила задаток, что свидетельствует о ее намерении принять участие в торгах. Однако, осуществить подачу заявки Кулагина Н.С. не смогла по выше установленным обстоятельствам (недоступность сайта электронной торговой площадки).

В условиях отсутствия доступа к подаче заявок в период проведения торгов в интервал времени с 11 часов 50 минут до 12 часов 00 минут, повлекшего необоснованное ограничение возможности участия в них иным лицам, в том числе Кулагиной Н.С., комиссия антимонопольного органа в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" пришла к правомерному выводу о признании жалобы Кулагиной Н.С. обоснованной и выдаче организатору торгов Герасимову С.Н. в порядке пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписания об аннулировании торгов в срок до 10.07.2018.

Основываясь на изложенном, суд первой инстанции обоснованно отказал Герасимову С.Н. в удовлетворении требования о признании недействительными решения и предписания Управления от 26.06.2018 N 1369-ФАС52-02/18(ж), а также о признании необоснованной жалобы Кулагиной Н.С.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Герасимова С.Н. Излишне уплаченная по чеку-ордеру от 19.02.2019 государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату Герасимову С.Н. из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.02.2019 по делу N А43-38170/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Гудвил" Герасимова Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Возвратить конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "Гудвил" Герасимову Сергею Николаевичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 19.02.2019.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева