Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2019 г. N 08АП-4145/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 августа 2019 г. N Ф04-3333/19 настоящее постановление отменено

город Омск

15 мая 2019 г.

Дело N А81-10211/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Еникеевой Л.И., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4145/2019) Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2019 года по делу N А81-10211/2018 (судья Воробьева В.С.), по иску Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (ОГРН 1028900897497) к обществу с ограниченной ответственностью "Термо Север" (ОГРН 1128911001086), при участии в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, об изъятии объекта незавершенного строительства,

при участии в судебном заседании представителя Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского Ахмадуллина Р.Р. по доверенности N 40-1-11-01/91 от 21.01.2019 сроком действия до 31.12.2019,

установил:

Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Термо Север" (далее - ООО "Термо Север", общество, ответчик) об изъятии объекта незавершенного строительства, кадастровый номер 89:14:010107:914, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 7, д. 69, степень готовности 20%, принадлежащий на праве собственности обществу, путем продажи с публичных торгов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.02.2019 по делу N А81-10211/2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, истец в жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что заключенный сторонами договор аренды земельного участка N 507/14 от 24.09.2014 прекратился 22.08.2015 в связи с истечением срока его действия, а договор N 347/15 от 16.09.2015 заключен после вступления в силу статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не содержал условий о распространении своего действия на ранее сложившиеся отношения, следовательно, положения указанной статьи не подлежат применению к спорным правоотношениям. По мнению апеллянта, суд, приняв обжалуемое решение, фактически предоставляет возможность недобросовестному застройщику продолжать нецелевое использование земельного участка, не завершая при этом строительство, что противоречит действующему земельному законодательству.

В письменном отзыве ответчик просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество и третье лицо, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "Термо Север" на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, кадастровый номер 89:14:010107:914, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 7, д. 69, степень готовности 20%, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014.

24.09.2014 Администрацией города Губкинского вынесено постановление N 2277 о предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 89:14:010107:1054, площадью 6 943 кв.м., расположенного примерно в 50 м. от ориентира по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 7, д. 11, для строительства жилого дома N 69 с нежилыми помещениями на цокольном этаже в мкр. 7.

Во исполнение указанного постановления 24.09.2014 Департаментом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор N 507/14, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010107:1054 площадью 6 943 кв.м., расположенного примерно в 50 м. от ориентира по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 7, д. 11. Целевое назначение участка - строительство жилого дома N 69 с нежилыми помещениями на цокольном этаже к мкр. 7. Срок аренды земельного участка установлен с 24.09.2014 по 01.10.2015 (пункт 2.1 договора в редакции соглашения о внесении изменений от 30.04.2015). По акту приема-передачи от 24.09.2014 указанный земельный участок передан в аренду обществу.

Впоследствии 16.09.2015 сторонами подписано соглашение о расторжении договора N 507/14 с 27.08.2015, то есть с момента образования земельного участка с кадастровым номером 89:14:010107:1132 и его постановки на государственный кадастровый учет.

10.09.2015 ООО "Термо Север" обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:14:010107:1132 площадью 7 404 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 7, д. 69, по основаниям, предусмотренным пунктом 10 части 2 статьи 39.6, частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), для завершения строительства жилого дома с нежилыми помещениями на цокольном этаже.

Впоследствии 16.09.2015 Департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор N 347/15, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010107:1132 площадью 7 404 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 7, д. 69. Вид разрешенного использования: жилая застройка (2.0). Целевое назначение участка: для строительства жилого дома с нежилыми помещениями на цокольном этаже. Срок аренды земельного участка установлен с 10.09.2015 по 09.09.2018. По акту приема-передачи от 16.09.2015 названный земельный участок передан ответчику в аренду.

Как указывает истец, срок договора N 347/15 истек 10.09.2018, при этом строительство объекта, расположенного на арендуемом земельном участке, ООО "Термо Север" не завершено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился поводом для подачи истцом апелляционной жалобы, при рассмотрении которой апелляционный суд учел следующее.

В силу части 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 3.1 части 2 указанной статьи предусмотрено основание для принудительного изъятия у собственника имущества в случае отчуждения объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Частями 1, 6 статьи 239.1 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Статья 239.1 введена в ГК РФ Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу части 33 статьи 34 закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Закона N 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:14:010107:1132 N 347/15 заключен 16.09.2015 в целях строительства жилого дома с нежилыми помещениями на цокольном этаже.

Таким образом, названный договор действительно заключен после даты вступления в силу положений статьи 239.1 ГК РФ.

Вместе с тем, первоначально договор аренды в отношении спорного земельного участка (земельного участка с кадастровым номером 89:14:010107:1054 до образования участка с кадастровым номером 89:14:010107:1132) заключен сторонами 24.09.2014 (договор N 507/14), согласно пункту 2.1 которого в редакции соглашения о внесении изменений от 30.04.2015 срок аренды земельного участка установлен с 24.09.2014 по 01.10.2015.

После расторжения указанного договора по соглашению от 16.09.2015 с 27.08.2015 Департаментом и обществом заключен договор N 347/15 от 16.09.2015.

Следовательно, предмет аренды из владения ответчика не выбывал, происходило лишь изменение правового основания владения и пользования ООО "Термо Север" спорным земельным участком.

Таким образом, из изложенного следует, что фактически арендные правоотношения между сторонами возникли с 24.09.2014.

Вне зависимости от даты заключения сторонами договора аренды N 347/15 их правоотношения по аренде земельного участка с кадастровым номером 89:14:010107:1132 фактически имели место на дату 01.03.2015.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Вместе с тем, реализация права на однократное предоставления земельного участка для целей завершения строительства не изменяет обстоятельства владения и пользования ответчиком земельным участком для целей применения статьи 239.1 ГК РФ.

С учетом того, что согласно пункту 33 статьи 34 и статье 35 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, до дня вступления его в силу (01.03.2015), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о невозможности ее применения к отношениям по аренде спорного земельного участка, фактически возникших с 24.09.2014.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для изъятия у ООО "Термо Север" объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 89:14:010107:917.

Доводы апеллянта направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия пришла к выводу, что, отказав в удовлетворении исковых требований Департамента, суд первой инстанции принял правомерное решение.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку на основании пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2019 года по делу N А81-10211/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

Л. И. Еникеева Д. Г. Рожков