Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2019 г. N 13АП-9248/19

г. Санкт-Петербург

16 мая 2019 г.

Дело N А21-16170/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9248/2019) Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.02.2019 по делу N А21-16170/2018 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявлению ООО "Клиника "Новые технологии"

заинтересованное лицо: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области

о признании недействительным предписания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Клиника "Новые технологии" (ОГРН 1083925000830; место нахождения: 236006, г. Калининград, Московский пр., д. 375) (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области (ОГРН 1043900854744; место нахождения: 236006, г. Калининград, ул. Кирпичная, д. 7-9) о признании недействительным предписания N 391800576777 об устранении нарушений при осуществлении медицинской деятельности от 17.08.2018 в части

установления срока до 25.12.2018 приведения в соответствие с требованиями приложения N 7 приказа Минздрава России от 31.05.2018 N 298н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "Пластическая хирургия", и решения об отказе в продлении срока исполнения предписания N И39-2914/2018 от 18.10.2018.

Решением суда от 27.02.2019 заявление удовлетворено частично. Суд признал недействительным решение Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области об отказе в продлении срока исполнения предписания N И39-2914/2018 от 18.10.2018. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области в пользу ООО "Клиника "Новые технологии" взыскано 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо, не согласившись с решением суда первой инстанции в части удовлетворения заявления, просит отменить решение в обжалуемой части и отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке в соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, оспариваемым предписанием N 391800576777 на общество возложена обязанность, среди прочего, в срок до 25.12.2018 привести в соответствие с требованиям приложения N 7 приказа Минздрава России от 31.05.2018 N 298н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "Пластическая хирургия" оснащение ООО "Клиника "Новые технологии", поскольку в ходе проведенной органом проверки было выявлено, что у общества отсутствуют круглосуточно функционирующие рентгеновское отделение (кабинет), оснащенное стационарным рентгенодиагностическим аппаратом (за исключением стоматологических) и (или) стационарным аппаратом рентгеновской компьютерной томографии (за исключением стоматологических), а также маммографическим рентгеновским аппаратом и (или) аппаратом магнитно-резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно-резонансной томографии молочных желез, клинико-диагностическая лаборатория, трансфузиологический кабинет (кабинет переливания крови), расположенные в пределах имущественного комплекса, функционально и технологически объединенных с отделением (-ями) пластической хирургии Центра в пределах одного здания или комплекса зданий, соединенных теплыми переходами, обеспечивающее перемещение и транспортировку пациентов без выхода за пределы помещений, используемых медицинской организацией.

В связи с тем, что для выполнения предписания в указанной выше части необходимо проведение большого комплекса работ, 15.10.2018 общество обратилось в Территориальный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 17.08.2019.

Однако письмом от 18.10.2018 N И39-2914/18 орган отказа в продлении срока исполнения предписания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в части признания недействительным решения об отказе в продлении срока исполнения предписания N И39-2914/2018 от 18.10.2018.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого предписания, поскольку истек срок на его обжалование.

В указанной части решение суда не обжалуется.

Между тем, удовлетворяя требование заявителя в части признания недействительным решения об отказе в продлении срока исполнения предписания N И39-2914/2018 от 18.10.2018, суд правомерно исходил из следующего.

В ходе выполнения предписания N 391800576777 об устранении нарушений при осуществлении медицинской деятельности от 17.08.2018 в части установления срока до 25.12.2018 общество выявило, что в установленный предписанием срок указанное выше требование выполнить невозможно, в связи с чем, действуя добросовестно, заблаговременно до истечения срока его исполнения направило в орган ходатайство о продлении срока его исполнения с приложением подтверждающих ходатайство документов.

Так, в целях исполнения предписания и оборудования дополнительных кабинетов, обществом заключен договор аренды нежилых помещений по адресу: г. Калининград, Московский пр-т, д.375 с АО "Открытые двери Балтики", подготовлена и утверждена смета на проведение строительных работ по оборудованию кабинетов, в соответствии с требованиями СанПиН. Срок выполнения работ - 45 суток. Разработка проекта с учетом приобретения стационарного рентгенодиагностического аппарата составляет 21 день. Срок поставки стационарного рентгенодиагностического аппарата - 30 дней, заключен договор поставки оборудования кабинета переливания крови, срок поставки - 30 дней. Срок получения санитарно-эпидемиологического заключения составляет 30 дней после завершения работ по установке оборудования. После завершения комплекса вышеуказанных мероприятий и подачи документов на лицензирование, установленный законом срок выдачи лицензии составляет 30 дней.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, проведение требуемых мероприятий в установленный предписанием срок (до 25.12.2018) невозможно в силу объективных причин и регламентированных законодателем и договорами сроках выполнения работ и поставки оборудования.

Доказательств обратного территориальным органом в материалы дела не представлено.

Следовательно, у территориального органа при получении указанных выше документов не имелось оснований для отказа в продлении срока исполнения предписания только лишь на том основании, что это не предусмотрено названным выше Административным регламентом, поскольку это нарушает принцип исполнимости предписания.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно и обоснованно признал решение об отказе в продлении срока исполнения предписания N И39-2914/2018 от 18.10.2018 недействительным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.02.2019 по делу N А21-16170/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова