Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2019 г. N 15АП-5211/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 июля 2019 г. N Ф08-5602/19 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

14 мая 2019 г.

дело N А32-45153/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.,

при участии:

от заинтересованного лица: арбитражного управляющего Токарева А.А. - лично, Коновалова И.А. по доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Токарева Александра Александровича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2019 по делу N А32-45153/2018, принятое в составе судьи Федькина Л.О., по заявлению Крымского межрайонного прокурора к арбитражному управляющему Токареву Александру Александровичу о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к арбитражному управляющему Токареву Александру Александровичу (далее - арбитражный управляющий, Токарев А.А.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2018 заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Токарев А.А. привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Арбитражный управляющий Токарев Александр Александрович обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просил его отменить, ссылаясь на несоразмерность санкции совершенному правонарушению. Полагает, что совершенное им правонарушение обладает признаками малозначительности, в обоснование чего указывает на выплату выходных пособий бывшим работникам предприятия после поступления денежных средств от взыскания дебиторской задолженности. Также арбитражный управляющий ссылается на нарушение срока рассмотрения дела.

В отзыве на апелляционную жалобу прокурор указал на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

В судебном заседании арбитражный управляющий Токарев Александр Александрович и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 АПК РФ, не установил процессуальных препятствий к рассмотрению апелляционной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав арбитражного управляющего и его представителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2016 по делу N А32-41659/2014 ООО "Крымский водоканал" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Рыбаченко В.Н.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.07.2016 конкурсным управляющим должника утвержден Токарев А.А.

Крымской межрайонной прокуратурой на основании обращения депутата Законодательного Собрания Краснодарского края Шабунина Г.Д. в интересах Захаровой С.Н., содержащего сведения о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), проведена проверка деятельности арбитражного управляющего, в ходе которой прокурором установлены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Выявленные нарушения арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве послужили основанием для возбуждения дела по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (т.1 л.д. 12- 22).

Материалы административного дела в отношении арбитражного управляющего в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ и статьей 202 АПК РФ были направлены прокурором в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Диспозиция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ состоит в неисполнении арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 311 статьи 14.13 КоАП РФ).

Объектом правонарушения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ является порядок действий при проведении процедур банкротства, установленный Законом о банкротстве.

Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, а именно в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения специальный - арбитражный управляющий, ранее подвергнутый административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Токареву А.А. вменено нарушение порядка удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено указанным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

При этом согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35, данным в постановлении "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" следует учитывать, что включению в реестр подлежат требования об оплате труда за периоды, истекшие до возбуждения дела о банкротстве, и выходные пособия лиц, уволенных до этой даты (пункт 1 статьи 136 Закона о банкротстве). Задолженность же по оплате труда за периоды, истекшие после возбуждения дела о банкротстве, и по выплате выходных пособий лицам, уволенным после этой даты, относится к текущим платежам (статья 5, абзац третий пункта 2 статьи 134 и пункт 2 статьи 136 Закона о банкротстве).

Как следует из приобщенных к материалам дела приказов о прекращении трудовых договоров с лицами, в защиту которых обратился прокурор, работники были уволены в период с 21.09.2017 по 16.10.2017, т.е. после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве), в связи с чем задолженность по выплате заработной платы на период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения на основании решений ГКУ КК "Центр занятости населения Крымского района" (т.1 л.д. 38-43) подлежала отнесению к текущим платежам.

В соответствии с частью 2 статьи 134 Закона о банкротстве, требования кредиторов по текущим платежам об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанность в деле о банкротстве, в том же числе о взыскании задолженности по оплата деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта удовлетворяются во вторую очередь.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В нарушение данного положения, с нарушением календарной очередности, бывшим работникам должника Захаровой С.Н., Иванюшиной В.В., Усачевым В.В., Закиян А.А., Морарь С.А., Фияло П.А., была выплачена заработная плата за третий месяц со дня увольнения (декабрь 2017 года - январь 2018 года), что подтверждается платежными поручениями от 30.11.2018 (т.3 л.д. 26-31) в то время как согласно выписке по основному расчетному счету N 40702810500360018485 ООО "Крымский водоканал", а также отчету об использовании денежных средств должника в период времени с декабря 2017 по истекший период 2018, арбитражным управляющим Токаревым А.А. осуществлялась оплата услуг связи (4 очередь), заработной платы с февраля по август 2018 года (не в соответствии с календарной очередностью), оказание услуг по гражданско-правовым договорам, а именно:

06.02.2018 ООО "Теле-клуб" 24000 руб. Оплата согл. сч. б/н от 06.02.2018 за абон. плату за интернет - 4 очередь текущих;

15.03.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 5000 руб. Зарплата за февраль 2018 согл. трудового договора N 71/15 от 26.10.2015 - 2 очередь текущих;

15.03.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 5000 руб. Зарпл. за февр. 2018 согл. зарп. дог.N 178/3 6-УФД от 22.05.2013, реестр N 014 от 15.03.2018 - 2 очередь текущих;

15.03.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 5000 руб. Зарпл. за февр. 2018 согл. зарп.дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013 реестр N 015 от 15.03.18г. - 2 очередь текущих;

15.03.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 5 000 руб. Зарплата за февраль 2018 согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.17г. - 2 очередь текущих;

16.03.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 8700 руб. Зарпл. за март 2018 согл. зарп. дог. N 178/3 6-УФД от 22.05.2013 реестр N019 от 16.03.18г. - 2 очередь текущих;

16.03.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 4350 руб. Зарплата за март 2018 г. согл. трудового договора N 71/15 от 26.10.15г. - 2 очередь текущих;

16.03.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 4 350 руб. Зарплата за март 2018 согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.2017 - 2 очередь текущих;

26.03.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 26 000 руб. Зарплата за февраль 2018 согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.2017 - 2 очередь текущих;

26.03.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 35 868,36 руб. Зарплата за февраль 2018 согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.2017 - 2 очередь текущих;

26.03.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 26131,58 руб. Зарплата за февраль 2018 согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.2017 - 2 очередь текущих;

26.03.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 35 000 руб. Зарпл. за февр. 2018 согл. зарп. дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013, реестр N 020 от 26.03.2018 - 2 очередь текущих;

28.03.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 10096,33 руб. Зарплата за февраль 2018 согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.2017 - 2 очередь текущих;

28.03.2018 ООО "Экспресс Сервис" 6 000 руб. Оплата согл. сч.б/н от 28.03.2017. За тех. поддержку ККТ "ОНЛАЙН" 2017 - 2018; четвертая очередь текущих платежей, п.1 ст. 134 ФЗ N 127-ФЗ, сумма 6 000 руб. - 4 очередь текущих;

28.03.2018 Юрданов Андрей Александрович 39000 руб. Оплата согл. сч. б/н от 28.03.2017 за обслуживание 1С за 4 кв. 2017; четвертая очередь текущих платежей, п.1 ст. 134 ФЗ N 127-ФЗ, сумма 39 000 руб. - 4 очередь текущих;

28.03.2018 ООО "Теле-клуб" 4000 руб. Оплата согл. сч.б/н от 28.03.2018. За абон. плату за интернет февраль, март 2018 четвертая очередь текущих платежей, п.1 ст. 134 ФЗ N 127-ФЗ; сумма 4000 руб. - 4 очередь текущих;

28.03.2018 Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Краснодарскому краю 22 957 руб. Уплата налога на доходы физических лиц за февраль 2018 вторая очередь текущих платежей - 2 очередь текущих;

28.03.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 30 000 руб. Зарплата за март 2018 согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.2017 - 2 очередь текущих;

28.03.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 30 000 руб. Зарплата за март 2018 согл. трудового договора N 71/15 от 26.10.2015 - 2 очередь текущих;

28.03.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 13127,78 руб. Зарпл. за февраль 2018 - согл. зарп. дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013, реестр N 024 от 28.03.2018 - 2 очередь текущих;

28.03.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 45 000 руб. Зарпл. за март 2018 согл. зарп. дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013, реестр N 027 от 28.03.2018 - 2 очередь текущих;

28.03.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 25 000 руб. Зарпл. за март. 2018 согл. зарп. дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013, реестр N 029 от 28.03.2018 - 2 очередь текущих;

28.03.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 12257,72 руб. Зарплата за февраль 2018 согл. трудового договора N 71/15 от 26.10.2015 - 2 очередь текущих;

02.04.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 6747,33 руб. Зарплата за март 2018 согл. трудового договора N 71/15 от 26.10.2015 - 2 очередь текущих;

02.04.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 8358,26 руб. Зарпл. за март.2018 г согл. зарп. дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013 г. реестр N 031 от 02.04.18г. - 2 очередь текущих;

02.04.2018 Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Краснодарскому краю 25556 руб. Уплата налога на доходы физических лиц за март 2018 г. вторая очередь текущих платежей, п.2.ст.134-ФЗN 127 - 2 очередь текущих;

02.04.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 1781,58 руб. Зарпл. за март. 2018 г согл. зарп. дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013 г. реестр N 033 от 02.04.18г. - 2 очередь текущих;

02.04.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 6747,33 руб. Зарплата за март 2018 г. согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.17г. - 2 очередь текущих;

23.04.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 50000 руб. Зарпл. за апр. 2018 г согл. зарп. дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013 г. реестр N 35 от 23.04.18г. - 2 очередь текущих;

23.04.2018 Чистоклетова Марина Эдуардовна 25000 руб. Зарплата за апрель 2018 г. согл. договора N 4 У-Р от 01.04.18г. вторая очередь текущих платежей, п.2, ст. 134 ФЗ N 127, сумма 25 000, без налога, - 2 очередь текущих;

23.04.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 35 000 руб. Зарплата за апрель 2018 г. согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.2017 - 2 очередь текущих;

23.04.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 23000 руб. Зарплата за апрель 2018 г. согл. трудового договора N 71/15 от 26.10.2015 - 2 очередь текущих;

03.05.2018 ООО Теле-клуб 5 280 руб. Оплата согл. сч. б/н от 03.05.18г. За абон.плату за интернет апрель, май, июнь 2018 четвертая очередь текущих платежей, п.1 ст. 134 ФЗ N 127, сумма 6 000 руб., без налога (НДС), сумма плат. док. 6 000 - 4 очередь текущих;

03.05.2018 Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Краснодарскому краю 25555 руб. Уплата налога на доходы физических лиц за апрель 2018 г. вторая очередь текущих платежей, п.2, ст. 134 Ф3N 127 - 2 очередь текущих;

03.05.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 7709,25 руб. Зарпл. за апр. 2018 согл. зарп. дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013 г. реестр - 2 очередь текущих;

03.05.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 50 000 руб. Зарпл. за май.2018 г согл. зарп. дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013 г. реестр N 43 от 03.05.2018 г. - 2 очередь текущих;

03.05.2018 Чистоклетова Марина Эдуардовна 6131,58 руб. Зарплата за апрель 2018 г. согл. договора N 4 У-Р от 01.04.18г. - 2 очередь текущих;

03.05.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 6067,58 руб. Зарплата за апрель 2018 г. согл. трудового договора N 71/15 от 26.10.2015 - 2 очередь текущих;

03.05.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 6097,33 руб. Зарплата за апрель 2018 г. согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.2017 - 2 очередь текущих;

03.05.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 35000 руб. Зарплата за май 2018 г. согл. трудового договора N 71/15 от 26.10.15г. 2 очередь текущих;

03.05.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 35000 руб. Зарплата за май 2018 г. согл. трудового договора N 71/15 от 26.10.15г. - 2 очередь текущих;

03.05.2018 Чистоклетова Марина Эдуардовна 20000 руб. Зарплата за май 2018 г. согл. трудового договора N 71/15 от 26.10.15г. - 2 очередь текущих;

07.05.2018 ООО "Теле-клуб" 720 руб. Оплата согл. сч.б/н от 03.05.18г. За абон.плату за интернет апрель, май, июнь 2018 четвертая очередь текущих платежей, п. 1 ст. 134 ФЗ N 127 Сумма 6000-00 Без налога (НДС) - 4 очередь текущих;

21.05.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 6000 руб. з/п. за 1пол. мая. 2018 г согл. зарп. дог.N 178/36-УФД от 22.05.2013 реестр - 2 очередь текущих;

21.05.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 5 000 руб. з/п за 1пол. мая 2018 г. согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.17г. - 2 очередь текущих;

21.05.2018 Чистоклетова Марина Эдуардовна 5000 руб. з/п за 1пол. мая 2018 г. согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.17г. - 2 очередь текущих;

21.05.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 5000 руб. з/п за 1пол. мая 2018 г. согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.17г. - 2 очередь текущих;

08.06.2018 Чистоклетова Марина Эдуардовна 6131,58 руб. з/п за 2пол. мая 2018 г. согл. договора N 5 У-Р от 01.04.18г. третья очередь текущих платежей, п.2, ст. 134 ФЗ N 127 Сумма 6131-58 Без налога (НДС) - 3 очередь текущих;

08.06.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 1096,33 руб. з/п за 2пол.мая 2018 г. согл. трудового договора N 71/15 от 26.10.15г. вторая очередь текущих платежей - 2 очередь текущих;

08.06.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 1096,33 руб. з/п за 2пол. мая 2018 согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.2017 - 2 очередь текущих;

08.06.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 1709,26 руб. з/п. за 2 пол. мая. 2018 согл. зарп. дог. N 178/36-У ФД от 22.05.2013 г. реестр N 51 от 08.06.18г. - 2 очередь текущих;

08.06.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 20000 руб. з/п. за 1 пол. июня. 2018 согласно зарп. дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013 реестр N 51 от 08.06.2018 - 2 очередь текущих;

08.06.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 14 500 руб. з/п за 1 полугодие июня 2018 согласно трудового договора N 71/15 от 26.10.2015 - 2 очередь текущих;

08.06.2018 Чистоклетова Марина Эдуардовна 10 000 руб. - з/п за 1 полугодие июня 2018 согласно договора N 6 У-Р от 01.06.2018 - 3 очередь текущих;

08.06.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 14 500 руб. з/п за 1пол. июня 2018 г. согласно трудового договора N 21/7 от 12.04.2017 - 2 очередь текущих;

08.06.2018 Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Краснодарскому краю - 25 557 руб. Уплата налога на доходы физических лиц за май 2018 вторая очередь текущих платежей, п. 2 ст. 134 ФЗ N 127-ФЗ - 2 очередь текущих;

26.06.2018 ЗАО "ПФ "СКБ Контур" 1 900 руб., оплата согласно счета N 18931078718 от 25.06.2018 г. За усл. абон. обслуж. "Контур-Экстерн" на 1 год. 4 очередь текущих платежей, п. 1 ст.134 ФЗ N 127-ФЗ, сумма 1 900 руб. - 4 очередь текущих;

26.06.2018 АО "ПФ "СКБ Контур" 7600 руб. Оплата согласно счета N 18931078718 от 25.06.2018 за использование программы для ЭВМ "Контур-Экстерн" на 1 год. 4 очередь текущих платежей, п. 1 ст.134 ФЗ N 127-ФЗ, сумма 7600 - 4 очередь текущих;

16.07.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 13709,27 руб. з/п. за 2 полугодие июня 2018 г согл.зарп.дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013 г. реестр N 59 - 2 очередь текущих;

16.07.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 9395,33 руб. з/п за 2пол.июня 2018 согласно трудового договора N 21/7 от 12.04.2017, вторая очередь текущих платежей, п. 2 ст.134 ФЗ N 127-ФЗ, сумма 9395 руб. 33 коп. - 2 очередь текущих;

16.07.2018 Поздеева Ульяна Константиновна 9395,33 руб. з/п за 2 полугодие июня 2018, согласно трудового договора N 71/15 от 26.10.2015 - 2 очередь текущих;

16.07.2018 Чистоклетова Марина Эдуардовна 8590,48 руб. з/п за 2 полугодие июня 2018, согласно договора N 6 У-Р от 01.06.2018, третья очередь текущих платежей - 3 очередь текущих;

18.07.2018 Чистоклетова Марина Эдуардовна 323,09 руб. з/п за 2 полугодие июня 2018 согласно договора N 6 У-Р от 01.06.18г. третья очередь текущих платежей - 3 очередь текущих;

26.07.2018 Чистоклетова Марина Эдуардовна 218,01 руб. з/п за 2 полугодие июня 2018, согласно договора N 6 У-Р от 01.06.18г. третья очередь текущих платежей - 3 очередь текущих;

13.08.2018 ПАО Крайинвестбанк 23999,99 руб. з/п. за 2пол. июня. 2018 г согл. зарп.дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013, реестр N 63 от 13.08.2018, 2 оч.тек плат. - 2 очередь текущих;

13.08.2018 Чистоклетова Марина Эдуардовна 12 000 руб. з/п за 2 полугодие июня 2018 согласно договора N 6 У-Р от 01.06.18г. третья очередь текущих платежей - 3 очередь текущих;

13.08.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 17 200 руб. з/п за 2 полугодие июня 2018 согласно трудового договора N 21/7 от 12.04.2017, вторая очередь текущих платежей - 2 очередь текущих;

13.08.2018 Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Краснодарскому краю 19417 руб. Уплата налога на доходы физических лиц за июнь 2018 г. вторая очередь текущих платежей, п. 2 ст.134 ФЗ N 127 - 2 очередь текущих;

15.08.2018 ООО "Теле-клуб" 1925 руб. Оплата согл. сч.N 702 от 28.06.18г. За абон.плату за интернет июль 2018.четвертая очередь текущих платежей, п.1 ст. 134 ФЗ N 127 Сумма 2000-00 Без налога (НДС) Сумма плат.док. 2000 - 4 очередь текущих;

20.08.2018 ООО "Теле-клуб" 75 руб. Оплата согл. сч.N 702 от 28.06.18г. За абон.плату за интернет июль 2018 четвертая очередь текущих платежей, п.1 ст. 134 ФЗ N 127 Сумма 2000-00 Без налога (НДС) - 4 очередь текущих;

22.08.2018 Аракелов Арно Робертович 5000 руб. з/п за 1пол.авг 2018 г. согл. трудового договора N 1-Л от 17.07.18г. вторая очередь текущих платежей, п.2, ст. 134 ФЗ N 127 Сумма 5000-00 Без налога (НДС) - 2 очередь текущих;

22.08.2018 Шарафутдинов Вадим Данисович 5000 руб. з/п за 1пол.авг 2018 г. согл. трудового договора N 21/7 от 12.04.17г. вторая очередь текущих платежей, п.2, ст.134 ФЗ N 127 Сумма 5000-00 Без налога (НДС) - 2 очередь текущих;

22.08.2018 Чистоклетова Марина Эдуардовна 5000 руб. з/п за 1пол. авг 2018 г. согл. договора N 8 У-Р от 01.06.18г. третья очередь текущих платежей, п.2, ст.134 ФЗ N 127 Сумма 5000-00 Без налога (НДС) - 3 очередь текущих;

22.08.2018 ПАО "Крайинвестбанк" 5000 руб. з/п. за 1 пол. авг. 2018 г согл. зарп. дог. N 178/36-УФД от 22.05.2013 г. реестр N 66 от 22.08.18г. 2 оч.тек плат, п.2 - 2 очередь текущих;

11.09.2018 Чистоклетова Марина Эдуардовна 9700 руб. з/п за 1 пол.июля 2018 г. согл. договора N 7 У-Р от 01.07.18г. третья очередь текущих платежей - 3 очередь текущих.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что управляющим нарушены требования Закона о банкротстве, что составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным.

Квалифицирующим признаком части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ является повторность.

Определение повторности дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 Кодекса и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

В подтверждение наличия в деянии арбитражного управляющего объективной стороны вмененного ему правонарушения прокурор ссылается на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2018 по делу N А32-9710/2018, которым Токарев А.А. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения (решение суда вступило в законную силу 21.04.2018).

При таких обстоятельствах и правовом регулировании, Токарев А.А. считался подвергнутым административному наказанию в период с 21.04.2018 по 21.04.2019, и исполнял обязанности арбитражного управляющего должника.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержащее уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что прокурором доказано наличие в действиях управляющего события правонарушения, выраженное в нарушении требований Закона о банкротстве к порядку погашения текущих платежей, в связи с чем имеется объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Трехлетний срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для дел, связанных с нарушением законодательстве о несостоятельности (банкротстве), не истек, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о принятии судом первой инстанции решения с нарушением срока рассмотрения, подлежит отклонению.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Имея возможность для соблюдения положений Закона о банкротстве, арбитражный управляющий не принял мер по их соблюдению, не обеспечил выполнения обязательных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при исполнении своих обязанностей.

Арбитражным управляющим не представлено доказательств наличия каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих исполнению публично-правовой обязанности.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1. статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности арбитражным управляющим не представлено.

Следовательно, материалы дела свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований управления и привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции не установил оснований для квалификации допущенного арбитражным управляющим правонарушения в качестве малозначительного.

Совершенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на обеспечение установленного Законом порядка осуществления процедуры банкротства, очередности погашения текущих платежей, а также прав бывших работников.

Довод апелляционной жалобы о том, что задолженность перед бывшими работниками по выплате заработной платы была погашена подлежит отклонению, поскольку в данном случае в материалах дела не имеется доказательств наличия обстоятельств, позволивших арбитражному управляющему отступить от очередности погашения текущих платежей.

Исходя из содержания пункта 40.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" суд вправе признать законным отступление управляющим от очередности, предусмотренной в пункте 2 статьи 134 Закона о банкротстве, если это необходимо исходя из целей соответствующей процедуры банкротства.

При этом управляющий должен доказать наличие экстраординарных оснований для отступления от установленной законом очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2017 N 309-ЭС17-12186).

С учетом правовой позиции, содержащейся в пункте 18 Обзора ВС РФ от 20.12.2016, а также требований статьи 65 АПК РФ отступление арбитражным управляющим от очередности исполнения текущих обязательств, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, может быть признано обоснованным в случае представления должником достаточных доказательств того, что:

- необходимость отступления от очередности исполнения текущих обязательств, установленной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, обусловлена исключительными обстоятельствами рассматриваемого дела о банкротстве (в случае неотступления от очередности возникает вероятность техногенной и (или) экологической катастрофы, прекращения эксплуатации объектов, используемых для обеспечения социально значимых объектов, необходимых для жизнеобеспечения граждан, и т.п. с учетом положений пункта 6 статьи 129, абзаца второго пункта 1 статьи 134 Закона о банкротстве) и (или) неразрывно связана с обеспечением сохранности имущества должника;

- отступление от очередности в данном исключительном случае носит временный характер и обусловлено отсутствием необходимого размера денежных средств для исполнения обязанностей в календарной очередности, а также отсутствием вероятности поступления денежных средств в конкурсную массу в предстоящий период, в течение которого арбитражным управляющим предлагается отступить от установленной пунктом 2 статьи 134 Законом о банкротстве очередности исполнения текущих обязательств. При этом временные рамки и длительность периода, на который необходимо отступление от очередности, рассчитаны и доказательно обоснованны;

- имеется возможность восстановления очередности, установленной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, в дальнейшем;

- отсутствует факт причинения убытков добросовестным кредиторам должника и т.д.

В рассматриваемом случае, арбитражный управляющий должника не представил документально подтвержденное обоснование того обстоятельства, что изменение календарной очередности погашения задолженности кредиторов по текущим платежам будет способствовать предотвращению наступления негативных событий, которые нельзя было предусмотреть или такая необходимость была неразрывно связана с обеспечением сохранности имущества должника, а также не представил обоснование того обстоятельства, что отступление от очередности в данном случае обусловлено отсутствием необходимого размера денежных средств для исполнения обязанностей в календарной очередности, а также отсутствием вероятности поступления денежных средств в конкурсную массу в последующем.

Суд апелляционной инстанции, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ доказательства, пришел к выводу об отсутствии экстраординарных обстоятельств для отступления от установленной законом очередности удовлетворения конкретных требований кредиторов по текущим обязательствам, в связи с чем, конкурсному управляющему в удовлетворении заявления о признании совершенного правонарушения малозначительным отказано правомерно.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам, установленная пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, направлена на предоставление всем кредиторам равных правовых возможностей при реализации экономических интересов, в том числе, когда имущества должника недостаточно для справедливого его распределения между кредиторами.

При столкновении законных интересов кредиторов в процессе конкурсного производства решается задача пропорционального распределения среди кредиторов конкурсной массы.

В противном случае, интересы отдельных кредиторов могут быть поставлены в привилегированное положение по отношению к другим кредиторам.

Основополагающими принципами законодательства о банкротстве является обеспечение принципов равного правового положения всех кредиторов в условиях недостаточности имущества должника, что обеспечивается соблюдением принципов очередности, формирования реестра требований кредиторов и определенных законом условий удовлетворения требований кредиторов одной очереди. При ином подходе будут нарушены права иных кредиторов.

Отступление арбитражным управляющим от императивных требований Закона о банкротстве не отвечает принципам добросовестности и разумности действий управляющего, а также не соответствует особому статусу управляющего как лица, профессионально применяющего Закон о банкротстве.

Доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах назначение наказания с учетом санкции части 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок шесть месяцев отвечает целям и задачам административного наказания, а также соответствует характеру и тяжести правонарушения и соразмерно совершенному деянию.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2019 по делу N А32-45153/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица М.В. Ильина